三、全面深化改革
《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》
改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命,,是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,。中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力,就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義,。我國過去三十多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,,我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發(fā)展中國,、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生,,也必將在改革開放中發(fā)展壯大,。
《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》(2012年11月15日),《求是》雜志2013年第1期
改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,,是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶,,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路,。
《在廣東考察工作時(shí)的講話》(2012年12月7日-11日)
我們的改革開放是有方向、有立場,、有原則的,。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,,既不走封閉僵化的老路,,也不走改旗易幟的邪路。
《在廣東考察工作時(shí)的講話》(2012年12月7日-11日)
沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步,,改革開放是發(fā)展中國,、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力?,F(xiàn)在,,解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放,。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。鄧小平同志在上個(gè)世紀(jì)八十年代曾經(jīng)說過:“改革的意義,,是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展,。所以,,改革不只是看三年五年,而是要看二十年,,要看下世紀(jì)的前五十年,。這件事必須堅(jiān)決干下去?!编囆∑酵究吹煤苓h(yuǎn),、想得很深。這說明,,我們黨早就估計(jì)到,改革開放是一項(xiàng)長期的,、艱巨的,、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去,。
《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2012年12月31日)
改革開放是一場深刻革命,,必須堅(jiān)持正確方向,沿著正確道路推進(jìn),。方向決定道路,,道路決定命運(yùn),。我國改革開放之所以能取得巨大成功,關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,,始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則,、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,既不走封閉僵化的老路,,也不走改旗易幟的邪路,。
《改革開放是有方向、有立場,、有原則的》(2012年12月31日),,《人民代表大會(huì)制度重要文獻(xiàn)選編》(四),中國民主法制出版社,、中央文獻(xiàn)出版社2015年版,,第1576頁
不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個(gè)方面滯后。在某些方面,、某個(gè)時(shí)期,,快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的,,但總體上不存在中國改革哪些方面改了,,哪些方面沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么,、不改什么,,有些不能改的,再過多長時(shí)間也是不改,。我們不能邯鄲學(xué)步,。世界在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,,不實(shí)行改革開放死路一條,,搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上,,我們頭腦必須十分清醒,。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對社會(huì)主義制度改弦易張,。我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國之本,,既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向,又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵,,排除各種干擾,,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。
《改革開放是有方向,、有立場,、有原則的》(2012年12月31日),,《人民代表大會(huì)制度重要文獻(xiàn)選編》(四),中國民主法制出版社,、中央文獻(xiàn)出版社2015年版,,第1576-1577頁
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),。摸著石頭過河,是富有中國特色,、符合中國國情的改革方法,。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實(shí)行改革開放,,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),,我們的老祖宗沒有講過,其他社會(huì)主義國家也沒有干過,,只能通過實(shí)踐,、認(rèn)識、再實(shí)踐,、再認(rèn)識的反復(fù)過程,,從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的,,是先試驗(yàn),、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程,,是從農(nóng)村到城市,、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程,。這種漸進(jìn)式改革,,避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩,,為穩(wěn)步推進(jìn)改革,、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。摸著石頭過河,,符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程,,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,,現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個(gè)大國,,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,,一旦出現(xiàn)就無可挽回,、無法彌補(bǔ)。同時(shí),,又不能因此就什么都不動(dòng),、什么也不改,那樣就是僵化,、封閉,、保守。要采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法,,取得了經(jīng)驗(yàn),形成了共識,,看得很準(zhǔn)了,,感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了,再推開,,積小勝為大勝,。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃,。我們要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì),更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn),、大膽突破,,不斷把改革開放引向深入。
《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2012年12月31日)
改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程,,必須堅(jiān)持全面改革,,在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革,,既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制,、文化體制、社會(huì)體制,、生態(tài)體制,,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,,每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響,,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著改革開放不斷深入,改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng),,這就要求我們更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn),、良性互動(dòng)。我們要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)等各方面改革開放有機(jī)銜接起來,,把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,整體推進(jìn),,重點(diǎn)突破,,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。
《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2012年12月31日)
中國特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè),。從這個(gè)意義上說,,改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放,,就沒有中國的今天,,也就沒有中國的明天。現(xiàn)在,,推進(jìn)改革開放有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),,但改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題,、一般矛盾和深層次矛盾,、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜,。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決,。
《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2012年12月31日)
我們說中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義,那就是不論怎么改革,、怎么開放,,我們都始終要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系,、中國特色社會(huì)主義制度,,堅(jiān)持黨的十八大提出的奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。
《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題》(2013年1月5日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第110頁
應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于全面深化改革,。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。
在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)的講話(2013年7月21日-23日),,《人民日報(bào)》2013年7月24日
全面深化改革,關(guān)鍵要有新的謀劃,、新的舉措,。要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,,抓住重大問題,、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,,著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程,解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想,。思想統(tǒng)一了,,才能最大限度凝聚改革共識,形成改革合力,。
在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上的講話(2013年9月17日),,《人民日報(bào)》2013年11月14日
當(dāng)前,國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,,我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如:發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,,社會(huì)矛盾明顯增多,,教育、就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療,、住房、生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安,、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,,部分群眾生活困難,形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,,等等。解決這些問題,,關(guān)鍵在于深化改革,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第494-495頁
改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題,都是在釋放一個(gè)重要信號,,就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟,,堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底,,就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第495頁
黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題,,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,,堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn),。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第495頁
面對新形勢新任務(wù)新要求,全面深化改革,,關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境,,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,進(jìn)一步提高政府效率和效能,,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第496頁
關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn),。這是因?yàn)?,?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第498頁
進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系,,實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品,、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明,,市場配置資源是最有效率的形式,。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì),。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,,有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第499頁
發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,,也要發(fā)揮政府作用,,但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會(huì)決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,,強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控,,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。全會(huì)決定對健全宏觀調(diào)控體系,、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署,,強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,,加強(qiáng)市場監(jiān)管,,維護(hù)市場秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,,促進(jìn)共同富裕,,彌補(bǔ)市場失靈,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第500頁
堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。全會(huì)決定從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上,,明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;在政策待遇上,,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,,實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度;鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第501-502頁
在深化改革問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi),。思想不解放,,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此,,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,,以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第509頁
提出改革舉措當(dāng)然要慎重,,要反復(fù)研究,、反復(fù)論證,但也不能因此就謹(jǐn)小慎微,、裹足不前,,什么也不敢干、不敢試,。搞改革,現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破,,不可能都是四平八穩(wěn),、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過了充分論證和評估,,只要是符合實(shí)際,、必須做的,,該干的還是要大膽干,。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第509頁
現(xiàn)在,改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭,,推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度,,一點(diǎn)都不亞于三十多年前。有的牽涉復(fù)雜的部門利益,,有的在思想認(rèn)識上難以統(tǒng)一,,有的要觸動(dòng)一些人的“奶酪”,有的需要多方面配合,、多措施并舉,。矛盾越大,問題越多,,越要攻堅(jiān)克難,、勇往直前。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
推進(jìn)改革必須一鼓作氣,、堅(jiān)定不移,,必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)勇氣,,不可遲疑,、不可退縮。我們要以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感,,最大限度集中全黨全社會(huì)智慧,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,,敢于啃硬骨頭,,敢于涉險(xiǎn)灘,以更大決心沖破思想觀念的障礙,、突破利益固化的藩籬,,切實(shí)把全會(huì)精神貫徹落實(shí)好,實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的改革指導(dǎo)思想,、總體思路,、目標(biāo)任務(wù)。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),。鄧小平同志在一九九二年提出,,再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,,提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求,,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。我們之所以決定這次三中全會(huì)研究全面深化改革問題,不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,,也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,,而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的,。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第547頁
國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制,、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連,、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體,,相輔相成,,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能,。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第547-548頁
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,就是要適應(yīng)時(shí)代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制,、法律法規(guī),,又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制,、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué),、更加完善,,實(shí)現(xiàn)黨、國家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,。要更加注重治理能力建設(shè),,增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識,,善于運(yùn)用制度和法律治理國家,,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第549頁
進(jìn)一步解放思想,、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。全會(huì)決定提出的這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的,,又是改革的條件,。解放思想是前提,是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān),。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第549頁
以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。全會(huì)決定用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖,,突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變,,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作,。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第550頁
在全面深化改革中,,我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,,以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,,使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力,,而不是各自為政,、分散用力。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),,《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第551頁
全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,,也不可能持續(xù),。
《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),,中央文獻(xiàn)出版社2014年版,,第552-553頁
推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,,偏離了這一條,,那就南轅北轍了。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
“治國者,,圓不失規(guī),,方不失矩,本不失末,為政不失其道,,萬事可成,,其功可保?!泵鎸?fù)雜形勢和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),,我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭,,又始終堅(jiān)持以我為主,,應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改,不應(yīng)改的堅(jiān)決守住;應(yīng)該改而不具備條件的創(chuàng)造條件改,,該快的一定要快,、不能快的則循序漸進(jìn)。對看準(zhǔn)了的改革,,要下決心推進(jìn),,爭取早日取得成效。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革,。問題的實(shí)質(zhì)是改什么,、不改什么,有些不能改的,,再過多長時(shí)間也是不改,,不能把這說成是不改革。我們不斷推進(jìn)改革,,是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,,而不是為了迎合某些人的“掌聲”,不能把西方的理論,、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上,。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),,有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革,,不求轟動(dòng)效應(yīng),不做表面文章,,始終堅(jiān)持改革開放正確方向,。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
推進(jìn)改革膽子要大,但步子一定要穩(wěn),。膽子大不是蠻干,,蠻干一定會(huì)導(dǎo)致瞎折騰。對一些重大改革,,不可能畢其功于一役,,可以提出總體思路和方案,,但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打,通過不斷努力逐步達(dá)到目標(biāo),,積小勝為大勝,。這就叫“圖難于其易,為大于其細(xì),。天下難事,,必作于易;天下大事,必作于細(xì)”,。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
“治大國若烹小鮮,。”我國是一個(gè)大國,,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ),。下一步改革將不可避免觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾,,牽動(dòng)既有利益格局變化。全面深化改革涉及面廣,,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身,,必須慎之又慎。在越來越深的水中前行,,遇到的阻力必然越來越大,,面對的暗礁、潛流,、漩渦可能越來越多?,F(xiàn)階段推進(jìn)改革,必須識得水性,、把握大局,、穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)踐告訴我們,,有的政策經(jīng)過一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有偏差,,要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估,,力求切合實(shí)際,、行之有效、行之久遠(yuǎn),,不能隨便“翻燒餅”,。否則,失之毫厘,、謬以千里,。當(dāng)然,穩(wěn)妥審慎,,不能耽誤了必須推進(jìn)的改革,。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
摸著石頭過河,是富有中國智慧的改革方法,,也是符合馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論的方法,。實(shí)踐中,對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革,,就采取試點(diǎn)探索,、投石問路的方法,先行試點(diǎn),,尊重實(shí)踐,、尊重創(chuàng)造,鼓勵(lì)大膽探索,、勇于開拓,,取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開,。有些國家搞所謂“休克療法”,,結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂,教訓(xùn)是很深刻的,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法,。當(dāng)然,摸著石頭過河也是有規(guī)則的,,要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦,,在實(shí)踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識,而不是腳踩西瓜皮,,滑到哪里算哪里,。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,,涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題,,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入,,各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng),,每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合,。對涉及面廣泛的改革,,要同時(shí)推進(jìn)配套改革,聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量,。如果各領(lǐng)域改革不配套,,各方面改革措施相互牽扯,,甚至相互抵觸,全面改革就很難推進(jìn)下去,,即使勉強(qiáng)推進(jìn),,效果也會(huì)打折扣。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面,、各個(gè)層次,、各個(gè)要素,注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、良性互動(dòng),、協(xié)同配合。要堅(jiān)持整體推進(jìn),,加強(qiáng)不同時(shí)期,、不同方面改革配套和銜接,注重改革措施整體效果,,防止畸重畸輕,、單兵突進(jìn)、顧此失彼,。整體推進(jìn)不是平均用力,、齊頭并進(jìn),而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,,注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相銜接,,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
在推進(jìn)改革中,,要堅(jiān)持正確的思想方法,,堅(jiān)持辯證法,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力提高操作能力和執(zhí)行力,,確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位,。這次全會(huì)提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定。凡屬重大改革要于法有據(jù),,需要修改法律的可以先修改法律,,先立后破,,有序進(jìn)行。有的重要改革舉措,,需要得到法律授權(quán)的,,要按法律程序進(jìn)行。
《在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年11月12日)
國防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)全會(huì)決定,,這在全會(huì)歷史上是第一次,充分體現(xiàn)了黨中央對深化國防和軍隊(duì)改革的高度重視,。我們要充分認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性,,準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和任務(wù),牢固樹立進(jìn)取意識,、機(jī)遇意識,、責(zé)任意識,勇于沖破思想觀念的束縛,、突破利益固化的藩籬,,著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保證,。
《深入貫徹黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),,努力建設(shè)全面過硬戰(zhàn)略預(yù)備力量》(2013年11月28日)
堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,,不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑,。改革開放三十五年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就,,根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力,,通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,,進(jìn)行政治體制,、文化體制、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,,都是出于這個(gè)目的。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
我們提出進(jìn)行全面深化改革,,就是要適應(yīng)我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展,。我們講,我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變,,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變,,就是對我國社會(huì)基本矛盾的準(zhǔn)確把握。我國社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)快速發(fā)展起來,,但發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,人口,、資源,、環(huán)境壓力越來越大,上層建筑中的不適應(yīng)問題也不斷產(chǎn)生,。怎么來解決這些問題,,那就要堅(jiān)持歷史唯物主義。
社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的,,所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。我講過,,實(shí)踐發(fā)展永無止境,,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,,改革開放只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)。這是歷史唯物主義態(tài)度,。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
在全面深化改革中,,我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,,推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展,。我們講不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,要看全面工作水平,,就是說要按照生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律去發(fā)展,,而不要違背規(guī)律蠻干。我們要正確運(yùn)用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一,。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
我們在考慮這次三中全會(huì)議題時(shí),就提出要制定一個(gè)全面深化改革的方案,,而不是只講經(jīng)濟(jì)體制改革,,或者只講經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革。這樣考慮,,是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問題,,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題,又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題,,這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng),。
同時(shí),我們也突出強(qiáng)調(diào)了要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。這就是說,要把握住我國現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾的主要方面,,重點(diǎn)是發(fā)展,。只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來部署各方面改革,以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引,,才能更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力,、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),。我國改革開放以來的實(shí)踐充分證明,,緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng),,影響其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn),。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
黨的十八屆三中全會(huì)在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人為本,,尊重人民主體地位,,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,,促進(jìn)人的全面發(fā)展;在全面深化改革的指導(dǎo)思想中鮮明提出,,要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。在全面深化改革進(jìn)程中,,我們要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持黨的群眾路線,,“以百姓心為心”,,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。唯有如此,,改革才能大有作為,。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
在全面深化改革中,我們要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系,。一方面,,要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),,按照客觀規(guī)律辦事,一張藍(lán)圖抓到底,,抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,,不能拍腦袋、瞎指揮,、亂決策,,杜絕短期行為、拔苗助長,。另一方面,,要鼓勵(lì)地方、基層,、群眾大膽探索,、先行先試,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,,不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識。我們提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),,這是全面深化改革必須遵循的重要原則,也是歷史唯物主義的要求,。
《在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年12月3日)
建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、二十一世紀(jì)海上絲綢之路,是黨中央統(tǒng)攬政治,、外交,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策,是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措,,也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措,。形象地說,這“一帶一路”,,就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀,,建設(shè)好了,大鵬就可以飛得更高更遠(yuǎn),。這也是我們對國際社會(huì)的一個(gè)承諾,,一定要辦好。
《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2013年12月10日)
現(xiàn)在,,同過去相比,,中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn),必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。去年十一月,,中共十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署,提出了改革的路線圖和時(shí)間表,,涉及十五個(gè)領(lǐng)域,、三百三十多項(xiàng)較大的改革舉措,包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面,。改革的進(jìn)軍號已經(jīng)吹響了。我們的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
《在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時(shí)的答問》(2014年2月7日),《人民日報(bào)》2014年2月9日
三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo),,就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們講過很多現(xiàn)代化,,包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、工業(yè)現(xiàn)代化,、科技現(xiàn)代化,、國防現(xiàn)代化等,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講,。深刻理解和準(zhǔn)確把握這個(gè)總目標(biāo),,是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
全面深化改革,,全面者,,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo),,也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么,、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。正所謂“立治有體,,施治有序”,。
過去,我們也提出過改革目標(biāo),,但大多是從具體領(lǐng)域提的,。比如,我們講過,政治體制改革總的目標(biāo)是鞏固社會(huì)主義制度,,發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性,。黨的十四大提出,,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo),,并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求,,體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化,。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了,,前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度,,并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ),。后半程,,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康,、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大,,零敲碎打調(diào)整不行,,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),,是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果,。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),,兩者相輔相成,單靠哪一個(gè)治理國家都不行,。治理國家,,制度是起根本性,、全局性、長遠(yuǎn)性作用的,。然而,,沒有有效的治理能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用,。同時(shí),,還要看到,國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯(lián)系,,但又不是一碼事,,不是國家治理體系越完善,國家治理能力自然而然就越強(qiáng),??v觀世界,各國各有其治理體系,,而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距,,甚至同一個(gè)國家在同一種治理體系下不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距。正是考慮到這一點(diǎn),,我們才把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提,。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
我們必須看到,相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求,,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,,相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,,我們的制度還沒有達(dá)到更加成熟更加定型的要求,,有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。所以,,我們必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程,,提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,提高國家機(jī)構(gòu)履職能力,,提高人民群眾依法管理國家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力,,實(shí)現(xiàn)黨,、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化,,不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,要往什么方向走呢?這是一個(gè)帶有根本性的問題,,必須回答好??紤]這個(gè)問題,,必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo),這是兩句話組成的一個(gè)整體,,即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問題,。前一句,,規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路,,而不是其他什么道路,。也就是我經(jīng)常說的,我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路,,既不走封閉僵化的老路,,也不走改旗易幟的邪路。后一句,,規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向,。兩句話都講,才是完整的,。只講第二句,,不講第一句,那是不完整,、不全面的,。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
我們治國理政的本根,就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,。我們思想上必須十分明確,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,絕不是西方化,、資本主義化!
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
全面深化改革是立足國家整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的,,目的是要達(dá)到一加一大于二的效果,,使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),避免一加一小于二的狀況,,防止局部利益相互掣肘,、相互抵消,。在地方和部門工作的同志要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動(dòng)工作,,而不是各取所需,、挑三揀四,甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益,。要注意避免合意則取,、不合意則舍的傾向,避免不得要領(lǐng),、違規(guī)操作的傾向,,避免缺乏信心、心存觀望的傾向,。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問題中而深化。我們強(qiáng)調(diào),,改革開放只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)。中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū),,需要解決的都是難啃的硬骨頭,,這個(gè)時(shí)候需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣,,不斷把改革推向前進(jìn),。
《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》(2014年4月1日),《人民日報(bào)》2014年4月2日
一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的,。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法,。數(shù)千年來,中華民族走著一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路,。我們開辟了中國特色社會(huì)主義道路不是偶然的,,是我國歷史傳承和文化傳統(tǒng)決定的。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,當(dāng)然要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果,,但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式,而是要從我國的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來創(chuàng)造性前進(jìn),。
在十八屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2014年10月13日),,《人民日報(bào)》2014年10月14日
“一帶一路”倡議,有利于擴(kuò)大和深化對外開放,。經(jīng)過三十多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變,,已經(jīng)出現(xiàn)了市場,、資源能源,、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對外開放,,深度融入世界經(jīng)濟(jì),,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上的講話(2014年11月4日),,《人民日報(bào)》2014年11月7日
我們?nèi)嫔罨母?,就要推進(jìn)高水平對外開放。中國致力于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,,放寬市場準(zhǔn)入,,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)包括資本市場的對外開放,擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放;致力于建立發(fā)展創(chuàng)新,、增長聯(lián)動(dòng),、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)在今年啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,,制定亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖;積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,,為中國全面深化改革開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn),。
《謀求持久發(fā)展,,共筑亞太夢想》(2014年11月9日),《人民日報(bào)》2014年11月10日
站在新的歷史起點(diǎn)上,,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢,、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化,、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求,以更加積極有為的行動(dòng),,推進(jìn)更高水平的對外開放,,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,,以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng),、贏得國際競爭的主動(dòng)。
在十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2014年12月5日),,《人民日報(bào)》2014年12月7日
問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,,我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,就是承認(rèn)矛盾的普遍性,、客觀性,就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口,。當(dāng)前,,我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期,、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期,,我們面臨的矛盾更加復(fù)雜,,既有過去長期積累而成的矛盾,也有在解決舊矛盾過程中新產(chǎn)生的矛盾,,大量的還是隨著形勢環(huán)境變化新出現(xiàn)的矛盾,。這些矛盾許多是這個(gè)發(fā)展階段必然出現(xiàn)的,是躲不開也繞不過去的,。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命,、搞建設(shè)、抓改革,,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題,。如果對矛盾熟視無睹,甚至回避,、掩飾矛盾,,在矛盾面前畏縮不前,坐看矛盾惡性轉(zhuǎn)化,,那就會(huì)積重難返,,最后勢必造成無法彌補(bǔ)的損失?!扒д芍?,以螻蟻之穴潰;百尺之室,以突隙之煙焚,?!泵芊e累到一定程度就會(huì)發(fā)生質(zhì)的突變。對待矛盾的正確態(tài)度,,應(yīng)該是直面矛盾,,并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性,在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展,。
《在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2015年1月23日)
“事必有法,,然后可成?!蔽覀兊氖聵I(yè)越是向縱深發(fā)展,,就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力。當(dāng)前,,我國社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜,,這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系,,在權(quán)衡利弊中趨利避害,、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇,。我們?nèi)嫔罨母?,不能東一榔頭西一棒子,而是要突出改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。同時(shí),,在推進(jìn)改革中,,我們要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè),、不同群體的利益訴求,,準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),使改革成果更多更公平惠及全體人民,。
《在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2015年1月23日)
要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù),,協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措,,在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治,突出重點(diǎn),,對準(zhǔn)焦距,,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,,推出一批能叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,,突破“中梗阻”,防止不作為,,把改革方案的含金量充分展示出來,,讓人民群眾有更多獲得感。
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話(2015年2月27日),,《人民日報(bào)》2015年2月28日
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