機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在整個黨的建設(shè)中具有特殊重要地位,，歷來受到黨的領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,。早在1928年11月，毛澤東同志在寫給中央的報告中,，就用大量篇幅著重論述了縣,、區(qū)、鄉(xiāng)各級民眾政權(quán)機(jī)關(guān)和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中黨的建設(shè)問題,。從革命戰(zhàn)爭時期到新中國成立后,，他一直都極為重視推進(jìn)機(jī)關(guān)中黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),，積極研究解決機(jī)關(guān)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法,、建立報告制度和健全黨委制等問題,，堅持通過整黨整風(fēng)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。鄧小平同志非常重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè),。在黨的八大上,，根據(jù)執(zhí)政黨的地位帶來的變化，他特別要求在各級國家機(jī)關(guān)“十分注意加強(qiáng)黨的組織工作和對于黨員的教育工作”,，“必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對主觀主義,、官僚主義和宗派主義的斗爭，經(jīng)常警戒脫離實際和脫離群眾的危險”,，“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險”,。他還在黨內(nèi)首次對“黨的工作和國家機(jī)關(guān)工作應(yīng)有的界限”問題進(jìn)行了充分論述，提出了機(jī)關(guān)黨的工作的主要任務(wù),，要求必須克服國家機(jī)關(guān)忽視黨的工作的危險傾向和糾正不正確干涉國家機(jī)關(guān)行政工作的傾向,，為執(zhí)政條件下做好機(jī)關(guān)黨的工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了指導(dǎo),。江澤民同志多次對中央國家機(jī)關(guān)黨的工作作出專門重要指示和接見出席中央國家機(jī)關(guān)黨的工作會議的同志，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨的工作是極其重要的工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分,，一定要切實抓好,。胡錦濤同志多次出席中央國家機(jī)關(guān)黨的工作會議并發(fā)表重要講話，要求中央國家機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，強(qiáng)調(diào)各部門黨組織要緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵不放松,。

　　習(xí)近平同志繼承了黨的領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的好傳統(tǒng)。2009年5月8日,，他在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出,，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，強(qiáng)調(diào)要“堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，圍繞中心、服務(wù)大局,，改革創(chuàng)新,、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”,。2011年6月27日,，他在會見中央直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會與會同志時強(qiáng)調(diào),，“機(jī)關(guān)工作任務(wù)重、責(zé)任大,，機(jī)關(guān)黨建工作很重要”,，各部門各單位要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制,，做到認(rèn)識到位,、措施到位、保障到位,，在新的起點上進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平,。這表明，習(xí)近平同志不但重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，還揭示了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的地位作用,，進(jìn)一步深化了我們對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特殊重要性的認(rèn)識。

　　習(xí)近平同志這些重要論述,，一是充分體現(xiàn)了黨中央對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特殊重要性的深刻把握,。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。各級黨和國家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地,。機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)弱,，機(jī)關(guān)黨建工作水平的高低,，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn),，關(guān)系機(jī)關(guān)黨員,、干部素質(zhì)的增強(qiáng)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高,、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成,。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在黨和國家工作全局中具有極為重要的地位和作用,。從性質(zhì)上看,，各級機(jī)關(guān)包括中央、省,、市,、縣、鄉(xiāng)五個層級,，權(quán)力集中,、責(zé)任集中、執(zhí)政骨干集中,，地位非常重要,。從數(shù)量上看，這支隊伍規(guī)模龐大,，全國公務(wù)員717萬名,，事業(yè)單位人員3000多萬名，其中相當(dāng)部分在各級機(jī)關(guān),。中央國家機(jī)關(guān)黨員就達(dá)42萬名,。從機(jī)關(guān)黨員影響面上看，相比農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)等領(lǐng)域，黨員發(fā)揮的示范作用要更大,。這支隊伍素質(zhì)如何,，直接關(guān)系黨能否有效執(zhí)政和長期執(zhí)政。機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位,，決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有更特殊更重要的意義,。

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，還與政權(quán)建設(shè)緊密相連,。實踐充分證明：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)加強(qiáng)了,，就會有力地促進(jìn)政權(quán)建設(shè);機(jī)關(guān)黨的建設(shè)削弱了，就會損害政權(quán)建設(shè);機(jī)關(guān)黨的建設(shè)放松了,，最終會危及黨的執(zhí)政地位,。20世紀(jì)80年代末到90年代初蘇東劇變,，一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位，一個重要原因,，就是放松了高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，教訓(xùn)極為深刻,。因此,，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特別是中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固,，關(guān)系黨和國家的前途命運,，這是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,，是鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求,。

　　二是明確提出了把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：“機(jī)關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，同時接受本部門黨組(黨委)的指導(dǎo)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定：“黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導(dǎo),，支持黨的機(jī)關(guān)工作委員會履行對機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?！边@是對機(jī)關(guān)基層黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)體制作出的明確規(guī)定,。機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容繁多，任務(wù)艱巨,，需要各級黨委和部門黨組(黨委)出面協(xié)調(diào),、幫助解決的事情很多。在現(xiàn)有機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局中,，僅靠機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨委的努力是不夠的,，需要各級黨委和部門黨組(黨委)給予大力支持，需要形成各級黨委和部門黨組(黨委)重視機(jī)關(guān)黨建的大環(huán)境,。機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)與部門黨組(黨委)的指導(dǎo)都是不可或缺的,，其目的都是為了貫徹黨的路線方針政策，落實上級黨委的部署和要求,，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂,。指導(dǎo)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，是部門黨組(黨委)的一項重要職責(zé)，必須擺上重要位置,。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這些重要論述,，一要在認(rèn)識上把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置,。我們黨對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)歷來高度重視。建黨伊始,，隨著黨中央工作部門的創(chuàng)建,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)就開始起步。1922年黨的二大通過的黨章就規(guī)定,，“機(jī)關(guān)及附近,，凡有黨員三人至五人均得成立一組”。1928年黨的六大之后,，中央機(jī)關(guān)建立了直屬黨總支部,，鄧穎超成為第一位中央機(jī)關(guān)直屬總支部書記，這是我們黨最早的機(jī)關(guān)黨組織,。土地革命戰(zhàn)爭時期,，隨著黨在中央蘇區(qū)的局部執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)機(jī)關(guān)中也建立了黨組織,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)逐步展開,。1934年1月，謝覺哉擔(dān)任中央政府機(jī)關(guān)黨總支書記,，這是目前有據(jù)可查的最早的中央政府機(jī)關(guān)黨總支書記,。我黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)由此開創(chuàng)?？谷諔?zhàn)爭時期,，隨著抗日根據(jù)地政權(quán)的建立和發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也深入發(fā)展,。解放戰(zhàn)爭時期,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有力促進(jìn)了基層政權(quán)建設(shè),，為黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變作了充分的組織準(zhǔn)備,。新中國成立后，機(jī)關(guān)黨建進(jìn)入新時期,。1949年11月9日,，中央發(fā)出《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會的決定》。這是新中國成立后中央發(fā)出的首批為數(shù)不多的重要文件之一,。1951年11月,，中央又將中央政府系統(tǒng)內(nèi)的黨委會制度擴(kuò)大到地方。黨的十一屆三中全會后,，中央不斷加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo),。1980年5月,，中央批準(zhǔn)成立中央國家機(jī)關(guān)臨時黨委,，之后改為中央國家機(jī)關(guān)黨委,。1988年2月,，中央批轉(zhuǎn)了中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)委員會,、中央國家機(jī)關(guān)委員會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)黨的工作的意見》,，將中央直屬機(jī)關(guān)委員會和中央國家機(jī)關(guān)委員會分別改為中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會和中央國家機(jī)關(guān)工作委員會，作為中央派出機(jī)構(gòu),，分別領(lǐng)導(dǎo)中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)黨的工作,。1997年召開的全國機(jī)關(guān)黨建工作會議和1998年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了全面部署和規(guī)定,。進(jìn)入新世紀(jì),，在2009年全國機(jī)關(guān)黨建工作會議,、黨的十七屆四中全會和2010年新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》頒布之后,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)入了新階段。黨的歷史特別是黨的執(zhí)政史的發(fā)展表明,，我們黨能夠長期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán),、完成不同歷史時期的執(zhí)政使命，是同不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)密不可分的,。

　　二要在工作上把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置,。江澤民同志曾指出：“加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，首先黨組書記,、部長等主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視,，要親自抓，切實支持機(jī)關(guān)黨委的工作,，幫助解決工作中的實際問題,。如果部長不重視黨的工作，黨組書記不帶頭,，單單讓機(jī)關(guān)黨委去做,，那是不行的。實事求是地講,，機(jī)關(guān)黨委書記的位置畢竟比不了黨組書記,，比不了部長。因此,，部長,、黨組書記一定要重視機(jī)關(guān)黨的工作，支持機(jī)關(guān)黨的工作,，創(chuàng)造條件幫助機(jī)關(guān)黨委把工作做好,。”胡錦濤同志也指出,，“中央國家機(jī)關(guān)各部門的黨組特別是主要負(fù)責(zé)同志,，要本著黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步重視,、支持機(jī)關(guān)黨的工作,，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)”，“擺在重要位置,，定期聽取機(jī)關(guān)黨委的匯報,，研究機(jī)關(guān)黨的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)”,。習(xí)近平同志在浙江任省委書記期間就指出：“機(jī)關(guān)黨建工作歷來就十分重要,，在新的形勢下更要把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置?！彼叨戎匾暀C(jī)關(guān)黨建工作,，省委常委會把機(jī)關(guān)黨建工作列入年度專題匯報內(nèi)容，堅持經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)工委工作匯報,，對機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)思想,、組織原則和重大工作任務(wù)提出要求，作出部署,，有針對性地解決突出問題,。既給機(jī)關(guān)黨建工作指明努力方向，又給機(jī)關(guān)黨建工作圍繞省委,、省政府工作大局充分發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會,。正是在習(xí)近平同志的直接支持下，浙江省機(jī)關(guān)黨建工作得以“積極發(fā)揮作用,，有作為,，樹權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)了影響力和號召力”,。

　　三要在保障上把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“工委的工作是我們黨建工作的一個重要組成部分,，承擔(dān)著別的部門無法替代的工作任務(wù)”,，“抓好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵是支持工委履行職能,，充分發(fā)揮工委的作用”,。中央國家機(jī)關(guān)工委要切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好總體規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、督促檢查職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解新情況,，總結(jié)新經(jīng)驗,，樹立好典型，探索新規(guī)律,，不斷開創(chuàng)工作新局面,。同時，要注意加強(qiáng)同部門黨組(黨委)的聯(lián)系,，充分發(fā)揮部門黨組(黨委)對機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)作用,。機(jī)關(guān)黨委作為部門黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須緊緊圍繞部門中心任務(wù)開展黨的思想,、組織,、作風(fēng)建設(shè)工作，并在部門提拔任用干部,、決定重大事項等工作中充分發(fā)揮政治保證和監(jiān)督把關(guān)作用,。要明確機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨組織的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任,，形成機(jī)關(guān)黨的建設(shè)同心協(xié)力,、齊抓共管的工作機(jī)制，建立健全黨組(黨委)負(fù)總責(zé),、黨組(黨委)書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，機(jī)關(guān)黨委抓落實的黨建工作格局,。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)各級黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化職能,，充實力量,，保證機(jī)關(guān)黨的工作順利運轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)正常開展，形成精簡,、統(tǒng)一,、效能的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作體系。習(xí)近平同志在浙江任省委書記期間,，為工委開展工作給予了很好的保障,。比如在機(jī)構(gòu)改革中，其他部門普遍縮編減員,，省委旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨的工作“只能加強(qiáng),，不能削弱”，給工委增加了20多個編制,，在編人員增加超過40%,。同時，他還為工委開展工作創(chuàng)造必要條件，經(jīng)常給工委交任務(wù),、壓擔(dān)子,，賦予了工委牽頭負(fù)責(zé)全局性活動的重要職能，使浙江省機(jī)關(guān)黨建工作獲得了長遠(yuǎn)發(fā)展的良好契機(jī)和強(qiáng)大動力,，機(jī)關(guān)基層黨組織的生機(jī)活力明顯增強(qiáng),，機(jī)關(guān)黨建工作的力度明顯加大，機(jī)關(guān)工委的地位明顯提高,。我們常講“有為才能有位”,，但對機(jī)關(guān)黨建來說，特別是對機(jī)關(guān)黨組織來說,，在實際工作中往往是“有位才能有為”,。因此，各級黨委和部門黨組(黨委)的支持和保障至關(guān)重要,。