原標(biāo)題：促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
       習(xí)近平總書記在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、保護(hù)主義和單邊主義盛行、世界對(duì)中國(guó)充滿期待的大背景下,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，既更好滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，又為各國(guó)人民搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車提供契機(jī),，不斷提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

       一,、深刻領(lǐng)會(huì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必要性和緊迫性

       黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使供需在更高水平上良性循環(huán),，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義,。在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,，國(guó)內(nèi)一些長(zhǎng)期存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾也在趨于顯性化，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化問題尚未得到有效解決,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增多?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,，提高供給體系質(zhì)量重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì),，解決結(jié)構(gòu)性失衡問題的關(guān)鍵也在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)更是在實(shí)體經(jīng)濟(jì),。為更有針對(duì)性破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，避免結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐受到遲滯,，需要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，吸引各種資源要素加速匯聚到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，優(yōu)化存量資源配置,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,，形成發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與壯大市場(chǎng)主體、提升供給質(zhì)量的有效協(xié)同。

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，是滿足人民美好生活需要的必要條件,。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,，必須多謀民生之利、多解民生之憂,，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,，增強(qiáng)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感,。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，既可以為實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè),、進(jìn)一步提高人民收入水平提供源泉?jiǎng)恿?，又可以適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接居民對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化需求,，還可以補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)短板,，擴(kuò)大高質(zhì)量公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，從而更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn),。

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心的有力支撐,。近期國(guó)際上一些“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音有所抬頭，一些別有用心的人炒作所謂“國(guó)進(jìn)民退”等言論,，再加上一些風(fēng)險(xiǎn)和困難交織疊加,，加大了各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的顧慮擔(dān)憂，一些企業(yè)避險(xiǎn)情緒上升,。預(yù)期不穩(wěn)信心不足可能誘發(fā)市場(chǎng)主體非理性行為,，推動(dòng)負(fù)向預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)?！暗案狻?。這不僅能帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大，也能為提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心注入力量,。

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，是充分彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)選擇。習(xí)近平總書記明確指出,，中國(guó)近14億人口的大市場(chǎng)必將成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之源,、活力之源。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)接近擴(kuò)張周期頂部,，增速趨于放緩，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整外溢效應(yīng)凸顯,，特別是保護(hù)主義、單邊主義成為影響全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和各國(guó)切身利益的共同大敵,。在這種情況下,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將為世界各國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)提供更多機(jī)會(huì),，充分展示我國(guó)作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó),、130多個(gè)國(guó)家主要貿(mào)易伙伴的重要作用，有利于保持中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較高貢獻(xiàn)率,，為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性,。

       二、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣闊空間

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅必要和緊迫,，更有巨大的空間和潛力,。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，世界上最大規(guī)模的中等收入群體正在崛起,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板等內(nèi)涵式發(fā)展需求更為迫切,，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展拓展空間,，新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有增長(zhǎng)速度快,、發(fā)展?jié)摿Υ?、持續(xù)成長(zhǎng)性好,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)。

       居民消費(fèi)升級(jí)將進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力,。我國(guó)人口數(shù)量超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和,，預(yù)計(jì)2018年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可接近1萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的1559億元增長(zhǎng)到2018年的超過38萬(wàn)億元,，年均增速約為15%,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2015年以來保持在50%以上，消費(fèi)能力提升帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)日益明顯,。只要我們牢牢把握居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì),，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi),，大力培育新興消費(fèi),，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)，就能極大地開拓和升級(jí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),。比如,，積極開發(fā)新型、前沿信息產(chǎn)品,，推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的消費(fèi)成長(zhǎng),，有望推動(dòng)智能化、信息化,、體驗(yàn)式消費(fèi)形成新趨勢(shì),，不斷壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

       構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將持續(xù)形成市場(chǎng)動(dòng)能,。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新與滲透融合為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)興起,，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯，為我國(guó)全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系,、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升提供了機(jī)遇窗口,。2017年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)12.7%，比2012年提高3.3個(gè)百分點(diǎn),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展,，需要加大技術(shù)改造力度,，全面提高產(chǎn)品、技術(shù),、工藝等水平。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力,、最具增長(zhǎng)潛力的部分,，需要大力優(yōu)化環(huán)境,、完善機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較大成長(zhǎng)空間,，需要圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色低碳,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè),、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮,，既直接產(chǎn)生需求,，也將培育新的消費(fèi)模式，創(chuàng)造源源不斷的市場(chǎng)新需求,。

       關(guān)鍵核心技術(shù)裝備補(bǔ)短板將不斷創(chuàng)造投資需求,。關(guān)鍵核心技術(shù)裝備代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略方向，是硬本領(lǐng),、硬能力,，具有推動(dòng)生產(chǎn)資料分配方式、社會(huì)生產(chǎn)方式全面變革的特質(zhì),，決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成敗,。我國(guó)在自主創(chuàng)新能力上還存在不少短板弱項(xiàng)，不少關(guān)鍵技術(shù),、高端裝備以及核心零部件和元器件仍依賴進(jìn)口,，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上制造企業(yè)占比不足30%，產(chǎn)品附加值不高,，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中總體尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“加工—組裝”環(huán)節(jié),。未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)、關(guān)鍵核心技術(shù)裝備取得新突破的需求和期待十分迫切,，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α?br/>
       城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)釋放發(fā)展勢(shì)能,。2017年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為58.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平,，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),，就有近1400萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,，每年將增加1萬(wàn)多元的消費(fèi)需求,。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的階段,，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的過程必然伴隨消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)的更新升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源還將加快向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)延伸,，城鄉(xiāng)之間要素資源的流動(dòng)將呈現(xiàn)雙向互補(bǔ),、均衡協(xié)調(diào)的趨勢(shì)，這也將是釋放巨大需求潛力的過程,。當(dāng)前,，我國(guó)區(qū)域間發(fā)展差距依然較大，居民人均可支配收入最高和最低的省份之間,，差距在4倍左右,。地區(qū)之間可以通過先發(fā)展起來的帶動(dòng)后發(fā)展的，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。這個(gè)差距縮小所能帶來的市場(chǎng)空間之大不難想象,。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是從不平衡達(dá)成平衡的動(dòng)態(tài)過程，也是在更高水平上達(dá)成平衡的過程,，發(fā)展結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化,，市場(chǎng)容量也將不斷擴(kuò)大。

       公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì)將顯著增強(qiáng)發(fā)展后勁,。當(dāng)前公共服務(wù)在總量匹配,、質(zhì)量提升、布局完善等方面仍存在不少短板,，每千人口護(hù)士?jī)H為OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平的1/4,，合格養(yǎng)老護(hù)理人員僅為市場(chǎng)需求的10%，年出國(guó)留學(xué)人員超過60萬(wàn)人,，增加托幼,、教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)高質(zhì)量供給能夠更好滿足人民迫切需求,，也可以通過減輕居民負(fù)擔(dān)釋放消費(fèi)潛力。公共基礎(chǔ)設(shè)施在智能化,、網(wǎng)絡(luò)化,、配套連接和利用效率上改進(jìn)空間很大，交通,、水利,、能源、生態(tài)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)需要進(jìn)一步增加投入，通過加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目,，可以提升經(jīng)濟(jì)的“木桶容量”,，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過政府購(gòu)買公共服務(wù),、積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，一方面可以借助社會(huì)資本的靈活性,、競(jìng)爭(zhēng)性和專業(yè)性特點(diǎn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和滿足居民個(gè)性化、動(dòng)態(tài)變化的新需求,，擴(kuò)展市場(chǎng)空間,；另一方面也為社會(huì)資本提供新的投資渠道，帶動(dòng)合理有效投資,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

       潛力就是空間，差距就是機(jī)遇,。只要我們堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖,，就完全有可能扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

       三,、準(zhǔn)確把握促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總體思路

       促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，徹底擺脫高速增長(zhǎng)階段形成的思維慣性和路徑依賴,，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,，激發(fā)市場(chǎng)活力,、內(nèi)生動(dòng)力，提升中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟(jì)良性循環(huán)和供需動(dòng)態(tài)平衡中,，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前,，要著力在落實(shí)“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”八個(gè)字上下功夫,。

       要在“鞏固”上下功夫,。主要是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。要堅(jiān)持大力破除不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的無效供給,，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,；降低各類營(yíng)商成本，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,，切實(shí)降低企業(yè)用能成本和物流成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),；加大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，不斷優(yōu)化市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu),，努力以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,。

       要在“增強(qiáng)”上下功夫。主要是增強(qiáng)微觀主體活力,。要尊重企業(yè)主體地位,，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性,，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，進(jìn)一步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；全面正確履行政府職能,，精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，建立經(jīng)常性規(guī)范化的政企溝通機(jī)制,，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),。

       要在“提升”上下功夫。主要是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,。要把創(chuàng)新作為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的第一動(dòng)力,，完善激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制和政策，全面提升創(chuàng)新能力和效率,，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),；通過引入新技術(shù)、新管理,、新模式,，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)巨大生機(jī)和活力，通過技術(shù)的群體性突破，支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,；進(jìn)一步提高大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新水平，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展打造新引擎,。

       要在“暢通”上下功夫。主要是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。要加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn),、流通、分配,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性改革力度,，加快破除制約國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放,，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效配置,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大,、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。

       四、牢牢抓住促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主攻方向

       中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出了部署,。我們要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,，找準(zhǔn)目標(biāo)方向，圍繞解決制約國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,，特別是一些體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問題,，采取有針對(duì)性的措施，從五個(gè)方面促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

       強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,。創(chuàng)新是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)振興之源、強(qiáng)盛之基,，不進(jìn)則退,、慢進(jìn)亦退，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來,，為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供源源不斷的動(dòng)力支持,。要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦戰(zhàn)略性,、引領(lǐng)性,、重大基礎(chǔ)共性需求，構(gòu)建開放,、協(xié)同,、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。深化科技體制改革,，健全需求為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系,，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度,，升級(jí)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,。

       加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、改善民生福祉的主體力量,，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高效、綠色,、安全發(fā)展,，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”,，實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程,，切實(shí)引導(dǎo)和支持土地、金融,、創(chuàng)新,、人才等要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿,，全面提高產(chǎn)品技術(shù),、工藝裝備,、能效環(huán)保水平。大力推動(dòng)運(yùn)用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)和綠色化改造，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化,、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,，推進(jìn)工業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

       著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中最具成長(zhǎng)性的部分,，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。要密切跟蹤國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，努力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化,、差異化、高端化水平,，以及生活性服務(wù)業(yè)的精細(xì)化,、品質(zhì)化、便利化水平,。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革，在空天海洋,、信息網(wǎng)絡(luò),、生命科學(xué)、核技術(shù)等關(guān)系未來的核心領(lǐng)域,，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展,，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。

       聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)有效投資。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng),，進(jìn)一步釋放不平衡發(fā)展所蘊(yùn)藏的巨大勢(shì)能。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局,，積極實(shí)施城市市政設(shè)施更新，有序推進(jìn)城市老舊小區(qū)綜合功能改造,。實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)跨行政區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)川藏鐵路,、沿江高鐵,、北煤南運(yùn)通道等服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障,，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條,。推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、體育健身,、文化設(shè)施建設(shè)。

       堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力,。要適應(yīng)居民消費(fèi)從“有”向“好”的轉(zhuǎn)變，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,，培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng),，使消費(fèi)真正成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的“頂梁柱”。要完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度,，增加低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體。加快實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí),，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，優(yōu)化促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策設(shè)計(jì),，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,，提升家政服務(wù)供給能力，發(fā)展多元托幼服務(wù),，釋放養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快孕育成長(zhǎng),，加強(qiáng)適應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)等發(fā)展需要的制度供給,。推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信,、文化娛樂,、汽車等消費(fèi)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。

       作者：全國(guó)政協(xié)副主席,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記,、主任