原標(biāo)題：全力支持民營(yíng)企業(yè)越過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這道“坎”
       習(xí)近平總書(shū)記在11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,，作出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大部署，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,，民營(yíng)企業(yè)與其他類(lèi)型企業(yè)共同支撐著福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年,，全省規(guī)模以上企業(yè)96.2%是民營(yíng)企業(yè),，132家境內(nèi)上市公司89家是民營(yíng)企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的67.2%，提供了70.5%的稅收,、貢獻(xiàn)了73%的科技成果,、吸納了82%的就業(yè)。在今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，前三季度,，全省民間投資仍增長(zhǎng)19.2%，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%,。同時(shí),，福建民營(yíng)企業(yè)多數(shù)成長(zhǎng)于改革開(kāi)放初期，進(jìn)入的大多是門(mén)檻較低,、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新積淀不深、創(chuàng)新能力先天不足,。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須爬坡過(guò)坎，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。福建民營(yíng)企業(yè)面臨最大的“坎”,、最陡的“坡”就是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí),。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，重點(diǎn)就是要支持幫助民營(yíng)企業(yè)爬坡過(guò)坎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。

       一、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，民營(yíng)企業(yè)要練好內(nèi)功,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。福建積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必由之路,，從拼資源、拼投入的傳統(tǒng)路徑依賴,，轉(zhuǎn)變到拼創(chuàng)新,、拼技術(shù)的發(fā)展新路上來(lái)；積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè),，真正認(rèn)識(shí)堅(jiān)守主業(yè)就是堅(jiān)守優(yōu)勢(shì),、堅(jiān)守根基，把專(zhuān)注主業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展之基,，用新技術(shù)新模式等改造主業(yè),、提升主業(yè)、壯大主業(yè)；積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，加快信息技術(shù),、人工智能與企業(yè)發(fā)展的深度融合，推動(dòng)技術(shù),、營(yíng)銷(xiāo),、管理等全面升級(jí)。比如,，位于泉州的嘉泰數(shù)控科技股份公司作為一家在機(jī)床領(lǐng)域起步較早的民營(yíng)企業(yè),，把提升裝備智能化水平作為主攻方向，推出智能化全自動(dòng)生產(chǎn)線,，機(jī)器就像佩戴了智能手環(huán),，生產(chǎn)多少零件、花費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間,、故障率等數(shù)據(jù)都清晰可見(jiàn),，極大地提高了生產(chǎn)效率，企業(yè)效益明顯提升,。

       二,、完善創(chuàng)新發(fā)展的政策支持

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，各地各部門(mén)要細(xì)化量化政策措施,，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。福建研究出臺(tái)了加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)及系列配套措施,，以實(shí)實(shí)在在的政策舉措支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。一是完善自主創(chuàng)新政策。建立完善與企業(yè)產(chǎn)值,、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，籌建福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)全面享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助,、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策,。二是完善技改創(chuàng)新政策。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，打好技改設(shè)備投資補(bǔ)助,、技改完成投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、技改基金投資,、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”,，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造,，支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”,，加快實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”。三是完善協(xié)同創(chuàng)新政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校,、科研院所,、公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬(wàn)元資金扶持,。

       三、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的資金供給

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。福建多措并舉全面落實(shí),，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金供給,。一是突出實(shí)質(zhì)性減負(fù)。對(duì)企業(yè)稅收“能減全減”,，地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策以法定標(biāo)準(zhǔn)的最低水平落實(shí),；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“能降全降”，全面落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率,、社保補(bǔ)貼等政策,；對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)“能清全清”，全面施行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”,。二是突出多渠道融資,。健全金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，將民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與銀行內(nèi)部考核,、薪酬等掛鉤，著力解決惜貸,、抽貸,、過(guò)度慎貸等問(wèn)題；拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道,，大力發(fā)展股權(quán)融資,，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)全省“產(chǎn)融云”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng),，鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。三是突出紓困性幫扶,。設(shè)立總規(guī)模150億元的省級(jí)紓困基金和20億元的紓困專(zhuān)項(xiàng)債,，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)；將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至100億元以上,，省級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排3億元作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，幫助民營(yíng)企業(yè)降低“過(guò)橋”融資成本,。

       四、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐

       習(xí)近平同志2010年來(lái)福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，福建要提高經(jīng)濟(jì)的層次,，一定要牢牢地抓住人才這個(gè)第一要素。我們牢記這一要求,，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅(jiān)持向企業(yè)放權(quán),、為人才松綁,。建立健全以企業(yè)使用為標(biāo)準(zhǔn)，以人才能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)企業(yè)在引進(jìn)創(chuàng)新人才中的主體作用,，加快完善人才流動(dòng),、激勵(lì)等機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬成果完成人及團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%,。二是堅(jiān)持以產(chǎn)引才,、以才促產(chǎn)。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃和特支人才“雙百計(jì)劃”,、優(yōu)秀人才“百人計(jì)劃”,，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、信息鏈,、價(jià)值鏈深度融合,，形成“一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶來(lái)一批項(xiàng)目,、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的輻射效應(yīng),。三是堅(jiān)持出“干貨”、見(jiàn)“真金”,。5年內(nèi)全省投入100億元,，每年引進(jìn)1000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才；對(duì)省引進(jìn)高層次人才給予最高200萬(wàn)元安家補(bǔ)助,，對(duì)工科類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)人才按企業(yè)稅前支付薪酬60%給予聘用補(bǔ)助,；對(duì)預(yù)期能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”，統(tǒng)籌給予最高1億元的綜合支持,。

       五,、提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)保障

       習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),。福建著力實(shí)施“兩個(gè)徹底清除”和“三個(gè)水平提升”,，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?！皟蓚€(gè)徹底清除”：一是徹底清除思想障礙,，堅(jiān)持對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁、對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待,，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人,。二是徹底清除政策障礙，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,?！叭齻€(gè)水平提升”：一是提升主動(dòng)服務(wù)水平。傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦,、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng),，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)家。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)水平,。深入開(kāi)展幫扶民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)、重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)等制度,；深化“放管服”改革,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”,、并聯(lián)審批,，做到“清單之外無(wú)審批”和“最多跑一趟”。三是提升廉潔服務(wù)水平,。完善行政審批,、工程項(xiàng)目、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防腐敗機(jī)制,；加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查,，對(duì)不作為、亂作為甚至搞權(quán)錢(qián)交易的,，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),；堅(jiān)決制止對(duì)民營(yíng)企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核,，確保企業(yè)有“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

       （作者：中共福建省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任）