原標(biāo)題：推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺

　　11月1日，習(xí)近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,，深刻闡釋堅持我國基本經(jīng)濟制度的一系列重大理論和實踐問題,明確提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措,，表明黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入了強大信心和動力、提供了根本指引和遵循。習(xí)近平總書記的重要講話講到了民營企業(yè)家的心坎兒上,，非常暖心安心，增強了信心決心,，激勵了壯心雄心,。民營經(jīng)濟迎來又一次大發(fā)展的機遇，進入又一個大發(fā)展的春天,。堅定不移把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好,、貫徹好、落實好,，搶抓機遇推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺是我們的重大責(zé)任,。

　　一、切實增強堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的政治自覺

　　堅持我國基本經(jīng)濟制度的必然要求,?；窘?jīng)濟制度是社會經(jīng)濟在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的法律規(guī)定，是國家經(jīng)濟發(fā)展的制度基石,。我國《憲法》明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段,，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”,。確立公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，符合我國基本國情和社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全黨和全國人民的共同意志,。從黨的十五大把“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，到黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,，再到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，我們黨堅持基本經(jīng)濟制度是一以貫之的,，對待民營經(jīng)濟的方針政策從來沒有任何動搖,。社會上有的人發(fā)表所謂“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”等觀點,，意在否定、懷疑和唱衰民營經(jīng)濟,，實質(zhì)上是質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟制度,，都是錯誤的，對此我們必須保持高度警惕,，堅決進行抵制和斗爭,。習(xí)近平總書記多次就民營經(jīng)濟發(fā)表重要講話、作出重要指示,，重申堅持“兩個毫不動搖”,，充分肯定了民營經(jīng)濟不可磨滅的歷史貢獻，強調(diào)民營經(jīng)濟的地位和作用不容置疑,，任何否定,、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。在民營企業(yè)座談會上,，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“三個沒有變”,，而且民營經(jīng)濟要走向更加廣闊的舞臺。習(xí)近平總書記講,，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”,，這說明，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟,，國有企業(yè)和民營企業(yè),，不是“我們”和“你們”的關(guān)系，都是“一家人”,，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記這些重要論述,，為民營經(jīng)濟敲下了“定音錘”,，給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，傳遞了比黃金更珍貴的信心,。我們必須從政治和全局的高度,，充分認識堅持基本經(jīng)濟制度的極端重要性，切實提高政治站位,、增強政治定力,，毫不動搖地鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。

　　改革開放40年偉大實踐所證明了的歷史抉擇。習(xí)近平總書記明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,，民營經(jīng)濟功不可沒!”伴隨著改革開放的腳步,，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,，已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,、國家稅收的重要來源,，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如果沒有民營經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,，我國經(jīng)濟發(fā)展不可能取得如此巨大的成就;如果沒有民營企業(yè)的蓬勃興起,，穩(wěn)增長、促創(chuàng)新,、保就業(yè),、惠民生也不可能取得如此顯著的成效。山東民營經(jīng)濟的發(fā)展,，也充分印證了這一點,。改革開放40年來，山東民營經(jīng)濟從無到有,、從小到大,、從弱到強，始終是改革開放的重要探路者,、社會主義市場經(jīng)濟的重要活力源,、山東發(fā)展的重要推動力。目前,，民營經(jīng)濟貢獻了山東省50%以上的GDP,、60%以上的投資、70%以上的稅收,，占市場主體的90%以上,。山東創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗，都蘊含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力,，活躍著民營企業(yè)家的身影,。對山東而言，民營經(jīng)濟過去是,、現(xiàn)在是,、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量;民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是,、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財富,。事實雄辯地證明：堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是歷史的抉擇,，是現(xiàn)實的需要，是時代的要求,，是助力我國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠的重要引擎,。

　　推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的迫切需要,。習(xí)近平總書記為山東勾畫了“在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”的美好藍圖,，要求我們堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力趟出一條路子來”,。山東是經(jīng)濟大省,、文化大省、人口大省,，有豐富的自然資源,，幾代山東人艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮進,，積累了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,，同時山東也面臨“四新”經(jīng)濟集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、打造對外開放新高地,、海洋強省建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,、軍民深度融合發(fā)展,、國企混合所有制改革、推動文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè),、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列重大機遇。當(dāng)前,，山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口和爬坡過坎的攻堅期,，亟須把傳統(tǒng)優(yōu)勢變成現(xiàn)代優(yōu)勢、把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢,。民營經(jīng)濟可以大有作為,，也必須大有作為。按照高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求來審視,，山東民營經(jīng)濟數(shù)量不是多了,，而是還很不夠;質(zhì)量不是強了，而是還比較弱;效益不是高了,，而是還比較低;速度不是快了,，而是還比較慢。山東要增強發(fā)展活力,，民營經(jīng)濟必須釋放活力;山東要成為現(xiàn)代化強省,，民營企業(yè)必須做優(yōu)做強。從這個角度看，民營經(jīng)濟就是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”,，迫切需要吹響山東民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進軍號,。

　　二、創(chuàng)造性落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措

　　近期,，圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和習(xí)近平總書記指示要求,，山東省委、省政府制定出臺了一系列政策,，采取了一系列務(wù)實舉措,，以政策再創(chuàng)新、改革再深化,、力度再加大,、工作再抓實，確保各項政策舉措落地見效,，打出了一套支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策“組合拳”,。

　　更加扎實地抓好政策落實。圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，山東出臺支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展10條意見,，在打造一流營商環(huán)境、制定實施投資項目管理“負面清單”,、建立健全融資新機制,、支持發(fā)展以“四新”促“四化”項目、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、加強誠信體系建設(shè),、合理降低稅費負擔(dān)、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍,、引導(dǎo)民營企業(yè)走出去,、提高產(chǎn)權(quán)保護精準(zhǔn)度等方面，舍得拿出“真金白銀”,，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展,。近期，山東又相繼推出了支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“45條”,、擴內(nèi)需補短板促發(fā)展“42條”,，正在陸續(xù)推出一批制度創(chuàng)新項目。抓好政策落地見效,，一方面在于增強政策“執(zhí)行力”,，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔;另一方面在于提高政策知曉度,，加大政策的宣傳解讀,，采取把企業(yè)找來講解、上門宣講等各種方式，把政策精準(zhǔn)傳遞到企業(yè),。在政策執(zhí)行和落實上,，對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待,。

　　更加精準(zhǔn)地推出政策創(chuàng)新。按照習(xí)近平總書記關(guān)于抓好6個方面政策舉措落實的要求,，緊密結(jié)合實際,，研究制定貫徹落實的具體辦法。特別是精準(zhǔn)對接民營企業(yè)需求,，針對民營企業(yè)反映突出的科研投入問題,，重點項目和重點企業(yè)培育問題，促進軍民融合深度發(fā)展問題,，金融創(chuàng)新包括融資擔(dān)保,、融資風(fēng)險補償問題，以及土地,、財政,、稅收等方面的問題，加大政策創(chuàng)新和有效供給力度,。省,、市、縣各級黨委,、政府發(fā)放有關(guān)文件,，只要不違背法規(guī)，可以按發(fā)放范圍直接發(fā)給民營企業(yè);召開黨的建設(shè),、意識形態(tài)工作,、經(jīng)濟形勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護等有關(guān)會議，邀請民營企業(yè)負責(zé)人和非公經(jīng)濟代表人士參加;制定相關(guān)政策辦法,，吸收民營企業(yè)負責(zé)人和非公經(jīng)濟代表人士參加文件起草組,，充分吸收民營企業(yè)的意見和建議，反映民營企業(yè)訴求,。強化政策集成,，增強政策供給的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各項政策落地,、落細,、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。

　　更加有效地提供要素保障,。創(chuàng)新政策舉措和方式方法,，把企業(yè)的內(nèi)生動力、市場的資源配置能力,、政府的外部推動力結(jié)合起來,，著力破解制約民營企業(yè)發(fā)展的“錢、地,、人”等問題,。比如，針對融資難的問題,，深化政銀企合作與對接,，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)把支持實體經(jīng)濟的政策落實好，積極拓展企業(yè)融資渠道;依法利用政府資源,，通過過橋資金,、基金投入等方式，解決企業(yè)實際困難;組建政策性救助基金,，糾正一些政府部門和大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小,、拖欠民營企業(yè)款項的行為。比如,，在土地問題上,，對大項目、好項目可以實行“點供”,，也可以實行省市縣聯(lián)供,，把“好鋼用在刀刃上”;制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款;解決好土地閑置與土地超供,、土地缺口與土地浪費并存的問題,，加大挖潛利用力度。對民營企業(yè)存在的人才引進難,、創(chuàng)新難,、降成本難等其他各類問題，都針對不同企業(yè)的不同“痛點”,，開出不同“藥方”,，“一企一策”解決問題，把政策落實到每一個企業(yè),。

　　更加貼心地提供涉企服務(wù),。山東探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭,，每名省級領(lǐng)導(dǎo)同志至少聯(lián)系1個重大項目,、幫包1個重點企業(yè),，一級帶一級，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難,。省級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系山東企業(yè)駐省外商會,，聽取商會對山東經(jīng)濟發(fā)展的意見，發(fā)揮他們在招商引資,、招才引智方面的作用,，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的問題。繼續(xù)扎實做好省直部門單位“千名干部下基層”,，幫助企業(yè)解決實際困難,。推行“政商直通車”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)電話和信箱,，暢通企業(yè)訴求渠道，建立了快捷高效幫辦機制,。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,，推動黨委、政府與行業(yè)協(xié)會形成新型合作互動關(guān)系,。省委,、省政府相關(guān)文件直達會長單位，相關(guān)會議邀請行業(yè)協(xié)會會長和民營企業(yè)代表參加,，聽取協(xié)會的意見和建議;平時,，各行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)最突出的困難、最需要解決的問題及有關(guān)建議,，可以直接報省委,、省政府。

　　更加深入地推進改革創(chuàng)新,。改革創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展的動力之源,。一是促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實踐證明,，通過傳統(tǒng)企業(yè)運行機制和“家族式”管理模式,，企業(yè)很難做強、做大,、做遠,。應(yīng)采取組織企業(yè)培訓(xùn)、聘請專家深入企業(yè)幫扶指導(dǎo),、財政獎勵,、企業(yè)掛牌上市有關(guān)費用補助等方式，引導(dǎo)“家族式”企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,。二是支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革,。搭建起“1+4”混改政策體系,，即出臺了一個“混改實施意見”，制定了“推進資本證券化,、引進戰(zhàn)略投資者,、發(fā)揮中小股東作用、規(guī)范開展員工持股”四項配套政策,，支持民營企業(yè)參與國企混改,，實現(xiàn)合作共贏。三是引導(dǎo)民營企業(yè)提高創(chuàng)新發(fā)展水平,。研究表明,，企業(yè)研發(fā)投入強度在5%以上時，競爭力可以充分發(fā)揮,，2%時僅能夠基本維持,，低于1%時則難以生存。我們將引導(dǎo)民營企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力推進技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，加快轉(zhuǎn)型升級步伐,，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境,。當(dāng)前最重要的是營造提升企業(yè)家信心的環(huán)境,。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，推進放管服改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,。對標(biāo)世界銀行“企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)”，開展環(huán)境質(zhì)量綜合評價,，公布評價結(jié)果,，倒逼環(huán)境改善。營造尊商重商的社會環(huán)境,，在全社會培育崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造,、尊重企業(yè)家的土壤。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機制,，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,，劃清“安全區(qū)”，鼓勵干部大膽服務(wù)企業(yè),、與企業(yè)家正常交往,。

　　三、全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話,，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向,，是指引我們“抓什么,、怎么抓”的根本遵循。我們要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的6個方面政策舉措,，結(jié)合山東實際抓好相關(guān)工作,，全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　把加強黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,。堅持黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，對地方各級黨委、政府而言,，就是要緊密聯(lián)系實際,，堅定不移把黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、決策部署落到實處,。切實把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置,，擺上黨委、政府重要議事日程,，強化領(lǐng)導(dǎo)推進機制,，建立健全工作制度，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,。把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,，納入干部考察范圍，作為檢驗干部能力特別是駕馭市場能力,、狠抓落實能力,、推動發(fā)展能力的重要尺度。

　　把發(fā)揮好“兩只手”的作用貫穿始終,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體作用,，通過價格,、供求、競爭機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，激活民營企業(yè)市場主體活力,。同時，更好發(fā)揮政府作用,，按照“企業(yè)創(chuàng)財富,、政府創(chuàng)環(huán)境”的理念，做好播撒“陽光雨露”的工作,，促進民營企業(yè)和市場主體“茁壯成長”,。政府既要當(dāng)好“店小二”,，又要當(dāng)好“急郎中”，在服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中,，該出手時就出手,，不該出手時堅決不出手，做到“企業(yè)需要時,，政府無處不在;企業(yè)不需要時,，政府無聲無息”。

　　把建設(shè)新時代民營企業(yè)家隊伍貫穿始終,。引導(dǎo)民營企業(yè)家不斷加強自我學(xué)習(xí),、自我教育、自我提升,，積極踐行社會主義核心價值觀,，熱愛祖國、熱愛人民,、熱愛中國共產(chǎn)黨;發(fā)揚老一輩企業(yè)家艱苦奮斗,、敢闖敢干、聚焦實業(yè),、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),，弘揚企業(yè)家精神，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,，踏踏實實辦好企業(yè);堅持遵紀(jì)守法,、誠信經(jīng)營，嚴守安全和環(huán)保底線,，切實擔(dān)負起企業(yè)家的社會責(zé)任,。加強民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，重視抓好“創(chuàng)二代”培養(yǎng),。關(guān)心愛護民營企業(yè)家,，讓民營企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會上有地位,、在政治上有榮譽,。

　　把加強民營企業(yè)黨的建設(shè)貫穿始終。一代代企業(yè)家的成長,，得益于黨的改革開放政策,。作為黨員企業(yè)家，聽黨話,、跟黨走是政治本分,，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”“四個服從”,。切實加強企業(yè)黨組織建設(shè),，真正做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里,，黨的工作就開展到哪里,，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，用黨建工作的“魂”統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展,，讓黨建工作的“根”培育先進企業(yè)文化,，促進企業(yè)健康發(fā)展。

　　(作者：中共山東省委書記)