原標(biāo)題：堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

　　1978年3月,，黨中央召開全國科學(xué)大會,，迎來了“科學(xué)的春天”，奏響了改革開放的序曲,。40年來,，我國科技事業(yè)砥礪前行、蓬勃發(fā)展,，在攻堅克難中鑄就偉業(yè),，在勇攀高峰中追求卓越，不斷探索和實踐中國特色自主創(chuàng)新道路,。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，走出了一條從人才強,、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強,、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新道路,。

　　一、我國科技創(chuàng)新取得顯著成就,，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)

　　40年來,，我國科技事業(yè)發(fā)展從推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，進(jìn)入到全面支撐“五位一體”總體布局,、加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新階段;科技實力從跟蹤追趕為主，進(jìn)入到跟跑,、并跑,、領(lǐng)跑“三跑并存”的新階段;體制機制改革從釋放高校、科研院所的創(chuàng)新活力,，進(jìn)入到完善國家創(chuàng)新體系功能布局,、調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的新階段。我國正在加快邁向建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的新征程,。

　　科技實力大幅躍升,，在世界創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要位置,。2017年全社會研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到1.76萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.13%,，超過歐盟15國的平均水平,。研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)403.4萬人年，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一,?？萍纪度氲漠a(chǎn)出質(zhì)量和效率大幅提升，我國發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居世界第一,?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破、群體性躍升,，在載人航天,、探月工程、北斗導(dǎo)航,、量子通信,、深海探測、高速鐵路等領(lǐng)域取得一批在世界上叫得響,、數(shù)得著的重大成果,。科技創(chuàng)新能力正在從量的積累向質(zhì)的飛躍,、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變,。

　　科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展的科技含量更加突出,。高水平創(chuàng)新源頭供給不斷涌現(xiàn),，有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2017年科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%,。半導(dǎo)體照明,、太陽能光伏、風(fēng)電等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力居世界先進(jìn)水平,。2017年全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13.6萬家,，成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“頂梁柱”?？萍贾无r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上,?？萍挤鲐殠泳珳?zhǔn)脫貧，為縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新活力,。一批創(chuàng)新藥物打破國外產(chǎn)品壟斷,，建立了完整的傳染病防控體系,，大氣、水,、土壤污染防治科技攻關(guān)力度不斷加大,，公共安全和防災(zāi)減災(zāi)科技保障能力不斷增強，有力支撐了健康中國,、美麗中國,、平安中國建設(shè)。

　　科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大,，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換,。40年來，從建設(shè)技術(shù)市場,、培育民營科技企業(yè),，到構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化,，一批創(chuàng)新型科技企業(yè)在激烈的國際競爭中異軍突起,。2017年全國技術(shù)合同成交額達(dá)到1.34萬億元，高校,、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊增,。各類眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等,，形成接遞有序的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,。

　　科技體制改革向縱深推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,。40年來,，科技體制改革緊緊圍繞優(yōu)化科技資源配置、調(diào)動科研人員積極性和健全創(chuàng)新治理體系三個維度,，從改革財政撥款制度,、建立國家自然科學(xué)基金、推動科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制到建設(shè)完善國家創(chuàng)新體系,，多點突破,，全面發(fā)力，各類創(chuàng)新主體的活力不斷增強,。黨的十八大以來,，科技體制改革動真碰硬，勇闖“深水區(qū)”,。中央財政科技計劃管理改革取得重要進(jìn)展,，建成了公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，改革完善科研項目和資金管理,，切實為科技人員“松綁減負(fù)”,。深化科技獎勵制度改革，改進(jìn)完善院士制度,，建立國家重大科技決策咨詢制度,，創(chuàng)新治理體系的結(jié)構(gòu)和功能更加優(yōu)化。在全社會大力開展科學(xué)普及活動,，深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地不斷涌現(xiàn)，打造一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟增長極增長帶,。從中關(guān)村建設(shè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)伊始,，國家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)成為改革開放的“先行者”和“試驗田”，19個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和168個高新區(qū)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,。區(qū)域創(chuàng)新體系的功能定位和規(guī)劃布局更加完善,，有效服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。北京,、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、9個創(chuàng)新型省份和78個創(chuàng)新型城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,，東中西部跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新格局正在加快形成,。

　　國際科技合作的深度和廣度不斷拓展,，有效服務(wù)國家總體外交大局。主動布局科技開放合作,，積極參與全球創(chuàng)新治理,，努力構(gòu)建平等合作、互利共贏的創(chuàng)新共同體,。與158個國家建立科技合作關(guān)系,，與10多個主要經(jīng)濟體建立創(chuàng)新對話機制，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,，中國的創(chuàng)新理念正在加快走向世界,。同時，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,，我國在解決全球性問題中的參與度和影響力顯著提升,。

　　二、我國科技創(chuàng)新形成獨具特色的發(fā)展模式,，為新時代走中國特色自主創(chuàng)新道路積累了寶貴經(jīng)驗

　　改革開放40年來,，我國科技改革發(fā)展瞄準(zhǔn)全球創(chuàng)新大勢，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,，立足國情實際,，積極探索科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的有效途徑，積極探索開放條件下提高自主創(chuàng)新能力的實施路徑,。特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技創(chuàng)新在更寬視野,、更廣領(lǐng)域,、更深層次積極探索實踐新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新思路新舉措新模式，憑借強大的制度優(yōu)勢,、有效的宏觀統(tǒng)籌,、巨大的市場空間、完備的體系能力,，不斷增強創(chuàng)新自信,，不斷開拓創(chuàng)新空間，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣,。

　　始終堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。40年來，黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都作出重大戰(zhàn)略部署,，從科技是第一生產(chǎn)力,、科教興國到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國,，始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向,。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計,，部署推動了一系列科技改革發(fā)展的重大舉措。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢,，是推動科技事業(yè)繁榮發(fā)展的重要法寶,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的根本保證，必須毫不動搖長期堅持,。

　　把科技創(chuàng)新作為提升綜合國力和國際競爭力的根本之策,。世界經(jīng)驗和我國實踐都深刻表明，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為關(guān)乎國家命運和核心競爭力的決定性力量,。下好科技“先手棋”既是順應(yīng)全球競爭博弈大勢的要求,，也是我國所處發(fā)展階段的必然選擇。唯有堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，才能有效增強國家核心競爭力，把創(chuàng)新的主動權(quán)和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用,。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素,、全方位創(chuàng)新，其中最重要的是科技創(chuàng)新,，科技作為第一生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系具有決定性影響,。必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,，帶動體制機制創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓全社會的創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　緊緊抓住“三個面向”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略著力點,。面向世界科技前沿,，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實科技創(chuàng)新的根基,。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和發(fā)展模式,。面向國家重大需求，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸制約,，保障國家安全和戰(zhàn)略利益,。這“三個面向”明確了我國科技創(chuàng)新的主攻方向、系統(tǒng)布局和任務(wù)重點,，是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系能力的重要指針,。

　　堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。以改革驅(qū)動創(chuàng)新,，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，把政府引導(dǎo)與市場機制有機結(jié)合起來，這是40年來深化科技體制改革,、推動科技創(chuàng)新的重要路徑和方法手段,。充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，統(tǒng)籌中央和地方,、軍口和民口,、國際和國內(nèi)的各類創(chuàng)新資源，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)前沿方向,，以重大項目匯聚創(chuàng)新要素,，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展,，營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建法律政策文化的良好創(chuàng)新生態(tài),。

　　充分調(diào)動科技人員和各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,。把人才資源作為第一資源，堅持國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進(jìn)國外智力相結(jié)合,，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,。尊重基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動規(guī)律，優(yōu)化科研管理流程,，建立完善科研評價導(dǎo)向,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分釋放全社會的創(chuàng)新活力,。大力弘揚科學(xué)精神,，厚植科技創(chuàng)新的社會文化土壤。

　　三,、矢志不移自主創(chuàng)新,，譜寫新時代建設(shè)世界科技強國的新篇章

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),，以信息,、生物、制造等為代表的新興技術(shù)廣泛滲透到各個領(lǐng)域,，帶動以綠色,、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革,，重塑全球競爭版圖,。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的先發(fā)優(yōu)勢,，為建設(shè)現(xiàn)代化強國提供支撐。

　　科技創(chuàng)新猶如逆水行舟,，不進(jìn)則退,。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進(jìn)水平相比還有很大差距,。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的源頭供給能力不足;基礎(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性技術(shù)短板突出;國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊偏少,，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的評價體系還有待健全;科技界良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新氛圍還有待完善,。

　　黨的十九大對推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出全面部署。新時代的科技創(chuàng)新必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以建設(shè)世界科技強國為奮斗目標(biāo),，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,，開辟發(fā)展新空間。要加強基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌部署,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突破口，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。要優(yōu)化科技創(chuàng)新力量布局，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國家實驗室,，構(gòu)建面向2035年的科技攻關(guān)系統(tǒng)布局,。要強化科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強針對性,、差異化,、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給，著力解決不平衡不充分的問題,。要深化科技體制改革,，增強國家創(chuàng)新體系的整體效能，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。要完善人才發(fā)展機制,，在重大科技攻關(guān)實踐中培養(yǎng)造就高水平科技人才。要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,，加強創(chuàng)新能力開放合作,，提升在國際創(chuàng)新治理中的影響力和話語權(quán)。