原標(biāo)題：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求
       我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，這是黨的十九大作出的重大判斷,。推動(dòng)新時(shí)代首都新發(fā)展,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,。

       一,、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感緊迫感使命感

       習(xí)近平總書記非常關(guān)心北京的建設(shè)發(fā)展,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對北京三次發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題,，明確了“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo),，全面部署了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，切實(shí)為北京減重,、減負(fù)，為提升首都功能,、提升發(fā)展水平騰出空間,；要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，做“菜心”,，不做“白菜幫子”,，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要下大力氣治理“大城市病”,，提高城市建設(shè)管理水平,，打造首都建設(shè)的精品力作；要提高民生保障和服務(wù)水平,，以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,，提出解決問題的綜合方略。這些都為推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。

       近年來,，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，正確把握“都”與“城”,、“舍”與“得”,、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系,，推動(dòng)北京城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型,，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。組織開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),，從“聚集資源求增長”轉(zhuǎn)向“疏解功能謀發(fā)展”取得積極成效,；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，從堅(jiān)持減量發(fā)展到推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭；注重精治共治法治,，從城市管理轉(zhuǎn)向城市治理,，人居環(huán)境得到提升；認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得階段性成果,；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生,，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng),。這些都為推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       當(dāng)然也要看到,，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,，北京發(fā)展中還面臨不少問題與挑戰(zhàn)：人口資源環(huán)境矛盾依然突出尖銳，疏解整治促提升任務(wù)艱巨繁重,，城市精細(xì)化管理水平還需要持續(xù)提升,；首都科技、人才優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還有很大空間,；對照北京市民日益增長的美好生活需要，特別是便利性,、宜居性、多樣性,、公正性和安全性的需求新特點(diǎn),，北京還存在著城鄉(xiāng)不平衡、南北不均衡的問題,，在公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境方面還有明顯短板。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，才能有效破解這些難題,。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面,，體現(xiàn)到城市建設(shè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列,。

       二,、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

       進(jìn)入新時(shí)代,，推動(dòng)北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，首先要把握好四個(gè)關(guān)鍵詞：一是首都發(fā)展,。我們與其他省區(qū)市的最大不同就在于北京是首都，因此,，北京各項(xiàng)工作必須圍繞“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位來開展,，緊扣“四個(gè)服務(wù)”的首都職責(zé)抓落實(shí)，才能更好服務(wù)黨和國家工作大局,。二是減量發(fā)展,。要按照新一版北京城市總體規(guī)劃的要求，實(shí)施人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)?！半p控”,，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線,、城市開發(fā)邊界“三線”,，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地供減掛鉤，切實(shí)為城市減重,、減負(fù),。三是創(chuàng)新發(fā)展。在減量的背景下,，創(chuàng)新發(fā)展是出路而且是唯一出路,。要以“三城一區(qū)”為主平臺，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地,，推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè),，打造北京發(fā)展新高地。四是高質(zhì)量發(fā)展,。要堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。工作中,，重點(diǎn)要抓好以下幾方面。

       深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,。推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展,，必須從京津冀戰(zhàn)略空間來考量。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,，是核心任務(wù),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,。要堅(jiān)持疏控并舉，嚴(yán)格控增量,、有序疏存量,，執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，推動(dòng)北京非首都功能疏解不斷向縱深發(fā)展,。堅(jiān)持世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色,、高點(diǎn)定位,，高水平建設(shè)北京城市副中心。全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè),，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么,，就主動(dòng)支持什么，做到有求必應(yīng),、積極配合,、毫不含糊。積極推進(jìn)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè),，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新高地,。突出互聯(lián)互通，圍繞雄安新區(qū),、北京城市副中心,、新機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)交通一體化,。完善合作機(jī)制,，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。深化與河北省的合作,，共同辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會,。

       積極建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，對北京而言,，就是要建設(shè)與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐國際一流的和諧宜居之都的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接國家重大科技任務(wù)和項(xiàng)目,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè),。用好科創(chuàng)基金政策和“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,，加快培育金融,、科技、信息,、文化創(chuàng)意,、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重文化與科技融合發(fā)展,，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

       全面深化改革開放,。改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。制定重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃,，明確未來五年改革的任務(wù)書、路線圖,、時(shí)間表,。積極探索減量發(fā)展的體制機(jī)制改革，建立建設(shè)用地減量規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制,、倒逼和激勵(lì)機(jī)制,、生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束機(jī)制，通過改革破解發(fā)展難題,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，積極為企業(yè)做好服務(wù)，全力打造國際一流的營商環(huán)境,。加大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革先行先試力度,，在科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán),、科技金融等方面推進(jìn)政策創(chuàng)新,。主動(dòng)服務(wù)國家全方位對外開放戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”建設(shè),。抓好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，探索新的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策。

       大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域減排，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好,。堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,，繼續(xù)加大黑臭水體整治力度,。加強(qiáng)土壤污染防治，積極推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)示范,。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,。實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化工程,，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。全面推進(jìn)綠色發(fā)展,，將資源環(huán)境承載力作為剛性約束,，推動(dòng)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

       著力構(gòu)建有效的超大城市治理體系,。高質(zhì)量發(fā)展必然體現(xiàn)在城市品質(zhì)的提升上,。要堅(jiān)持精治共治法治，著力構(gòu)建超大城市治理體系,。打好疏解整治促提升這套組合拳,，著力提升首都功能、解決“大城市病”,、改善人居環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以背街小巷整治提升為重點(diǎn)推進(jìn)城市精細(xì)化管理,，強(qiáng)化設(shè)計(jì)導(dǎo)則等規(guī)劃引領(lǐng),，用好“街巷長”“小巷管家”力量，解決街巷痼疾頑癥,。廣泛動(dòng)員群眾,，發(fā)揮各類志愿者作用，調(diào)動(dòng)社會力量參與城市治理,。更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度,、標(biāo)準(zhǔn)管理城市,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。持續(xù)深化城市管理體制改革,，推動(dòng)管理重心下移,、力量下沉,，加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化綜合執(zhí)法平臺建設(shè),。

       切實(shí)保障和改善民生,。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。要緊扣我國社會主要矛盾變化,，按照“七有”要求，抓好教育,、就業(yè),、收入、社保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等各項(xiàng)民生實(shí)事,。重點(diǎn)補(bǔ)齊“一老一少”突出短板,。“一老”方面,，加強(qiáng)養(yǎng)老驛站,、養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,?！耙簧佟狈矫妫瑢?shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。住有所居方面，堅(jiān)持“房住不炒”的定位,，加強(qiáng)需求端管控,，加大住宅供地力度，完善租購并舉的住房保障體系,。病有所醫(yī)方面,，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度,，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力,。交通擁堵治理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化堵點(diǎn)治理,，加強(qiáng)停車管理,，前瞻性謀劃市郊鐵路建設(shè)，改善綠色出行環(huán)境。

       三,、勇于擔(dān)當(dāng)作為,，為推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

       高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，也是一場大考,。我們必須進(jìn)一步解放思想,，勇于攻堅(jiān)克難，完善體制機(jī)制,，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

       完善考核評價(jià)機(jī)制。結(jié)合北京實(shí)際,，研究制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系,、績效評價(jià)、政績考核,，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,。研究制定反映投入產(chǎn)出的高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測體系，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況,，強(qiáng)化質(zhì)量提升,、內(nèi)涵發(fā)展的導(dǎo)向。發(fā)揮考核評價(jià)體系的“指揮棒”作用,，把高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)果作為對各區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù),，讓高質(zhì)量發(fā)展成為全市自覺行動(dòng)。

       強(qiáng)化人才支撐,。人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源,。落實(shí)好20條服務(wù)國際人才新政策，構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制,，建設(shè)國際人才社區(qū),，凝聚世界一流領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。深化人才發(fā)展機(jī)制改革,，改進(jìn)人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性,。

       提高工作本領(lǐng),。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是對我們能力和本領(lǐng)的全方位考驗(yàn),。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,、辯證思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，不斷提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,。保持戰(zhàn)略定力,，妥善應(yīng)對國內(nèi)外形勢和環(huán)境的發(fā)展變化，切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力,。緊跟新時(shí)代步伐,，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識、新技能,，加強(qiáng)對北京高質(zhì)量發(fā)展重大問題的研究,，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

       加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證,，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治前提。牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署,。落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的新要求,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑺I造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。大力倡導(dǎo)實(shí)干精神,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把心思集中在想事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干事上,，把目標(biāo)鎖定在成事上,，以釘釘子精神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作落地，在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,。