原標(biāo)題：在持續(xù)深化改革中豐富社會(huì)建設(shè)的中國經(jīng)驗(yàn)
       中國40年的改革開放,，使一個(gè)人口超過13億的發(fā)展中大國,，在整體上快速平穩(wěn)地推進(jìn)了現(xiàn)代化,，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，已成功接近全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，并不斷創(chuàng)造和豐富著社會(huì)建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       一,、改革開放以來社會(huì)建設(shè)的突出成就

       人口再分布以及與其相關(guān)的社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的基本面貌,。由于長期的城鄉(xiāng)分割，鄉(xiāng)村社會(huì)曾經(jīng)置身于工業(yè)化,、城市化進(jìn)程之外,，嚴(yán)重制約了中國社會(huì)現(xiàn)代化。改革開放以來,，我國城市化大大提速,，2017年城鎮(zhèn)人口占比已經(jīng)由1978年的17.9%上升到58.5%。順應(yīng)城市化進(jìn)程,，我們不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),，改進(jìn)城市管理,，完善城市服務(wù),，加強(qiáng)城市融合，在整體上維護(hù)了城市良好秩序的同時(shí)，不斷提升了城市社會(huì)質(zhì)量,，激活了城市社會(huì)活力,，豐富了城市發(fā)展內(nèi)涵，大大改變了中國社會(huì)生活面貌,。

       實(shí)質(zhì)性提升全體人民生活水平是社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)涵,。按照現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978年中國農(nóng)村有97.5%的貧困人口,，而到2017年貧困率已經(jīng)降到了3.1%,。重要的還不僅僅是居民收入水平提升。從恩格爾系數(shù)看,，1978年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民分別是57.5%,、67.7%，到2017年整體水平已經(jīng)降到29.3%,，達(dá)到聯(lián)合國劃分的富足標(biāo)準(zhǔn),。居民資產(chǎn)積累也在增多，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng),，僅居民住戶存款總額就由1978年的211億元增加到2017年的62.6萬億元,。

       建立和完善社會(huì)安全制度，防范和化解居民生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn),，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,。改革開放以來，我們針對日益擴(kuò)大的居民生老病死以及工傷,、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn),，適應(yīng)快速工業(yè)化城市化市場化需要，重構(gòu)了原有“國家+單位（集體）”的安全保障體制,，逐步建立起覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)救助,、社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)福利、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度協(xié)調(diào)發(fā)展,，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，在防范現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)公平,、提升生活質(zhì)量、保障經(jīng)濟(jì)增長并實(shí)現(xiàn)更高層次社會(huì)整合等方面發(fā)揮了重要作用,。

       發(fā)展社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量提升,。改革開放以來,，我們不斷創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力培育社會(huì)組織,，壯大社會(huì)工作者隊(duì)伍,，豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，提升社會(huì)服務(wù)品質(zhì),，在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,，推動(dòng)人民生活質(zhì)量不斷提高。

       創(chuàng)新社會(huì)治理體制與機(jī)制,，既保障社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)秩序,，又激發(fā)社會(huì)發(fā)展生機(jī)活力，是社會(huì)建設(shè)的底線要求,。不斷適應(yīng)單位體制改革的需要,，針對大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、人口流動(dòng)加速的實(shí)際情況,，我們不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè),，發(fā)展和規(guī)范各類社會(huì)組織，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)治理的制度建設(shè),，加快社會(huì)治安防控體系、公共安全體系建設(shè),，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”的社會(huì)治理體制，促進(jìn)了系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理,、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，提高了社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。

       二、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的基本遵循與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

       我們能夠取得如此顯著的社會(huì)建設(shè)成就,，最為根本的原因就在于我們始終扎根中國大地,，結(jié)合中國實(shí)際情況，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)道路,。改革開放40年的實(shí)踐證明,，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，才能保障人民群眾的整體利益,、長遠(yuǎn)利益和根本利益,，才能維護(hù)和發(fā)展人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。改革開放以來,，我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制,，確保了黨對社會(huì)建設(shè)事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo),。我們立足國情深化體制機(jī)制改革，改進(jìn)社會(huì)治理方式,，激發(fā)社會(huì)組織活力,，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，最大限度增加和諧因素,。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，為持續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提供了正確方向和不竭動(dòng)力。

       我們快速推進(jìn)社會(huì)建設(shè)還源于面對新情況新問題,，能夠堅(jiān)持用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察事物,、分析問題，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo),，不斷深化對社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),。改革開放以來,，我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，堅(jiān)持人民立場和以人民為中心的發(fā)展,，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法分析問題,，不斷深化對社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握了社會(huì)建設(shè)在宏觀,、中觀和微觀層面的不同內(nèi)涵和重點(diǎn),，有效處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理等方面的復(fù)雜關(guān)系,，不斷開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面,。作為馬克思主義中國化最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有著非常豐富深刻的內(nèi)涵,，為持續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提供了新的科學(xué)思想指南,。

       堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系,，這是我們推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn),。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，沒有發(fā)展就談不上保障和改善民生,，在發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分等問題,，還是要通過科學(xué)發(fā)展來解決，要堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。但是,，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展,，更不是為了少數(shù)人利益的發(fā)展，而是要始終以增進(jìn)民生福祉為根本目的,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展始終為了人民利益,，注重在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、推動(dòng)社會(huì)建設(shè),，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不落伍不冒進(jìn),，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，使得社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良性互動(dòng)關(guān)系,。

       遵循社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)社會(huì)變遷大勢,，不斷深化改革,，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化,，處理好改革與法治關(guān)系,，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)提供了體制機(jī)制保障。改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,，改革開放只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。面對不利于社會(huì)建設(shè)的各種觀念,、體制和機(jī)制，不斷深化人口,、就業(yè),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、收入分配,、社會(huì)保障、社會(huì)治理,、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的改革,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性綜合性協(xié)調(diào)性前瞻性，同時(shí)不斷加強(qiáng)就業(yè),、勞動(dòng),、教育、慈善以及各種人群權(quán)益保護(hù)等社會(huì)領(lǐng)域立法,，有力地保障和推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,。

       堅(jiān)持人人有責(zé)、共建共治共享,，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，是我們推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的不竭動(dòng)力,。實(shí)踐證明,，單純依靠政府力量，還不足以更快速度,、更高效率,、更好質(zhì)量地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；單純依靠市場機(jī)制,，期望經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)帶來社會(huì)進(jìn)步,，往往也會(huì)落空,；而將社會(huì)建設(shè)的責(zé)任完全推給社會(huì)組織與公眾，將嚴(yán)重?fù)p失社會(huì)建設(shè)的資源與能力,。所以,，實(shí)際有效的社會(huì)建設(shè)與治理體制，必然是黨委,、政府,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、基層社區(qū)和公眾等所有社會(huì)主體圍繞共同目標(biāo),，依據(jù)法治原則，各顯其長而又相互合作的體制,；必然是重視保護(hù)和激發(fā)多主體積極性,，特別是充分尊重基層社區(qū)和群眾首創(chuàng)精神、維護(hù)人民主體地位的體制,；必然是政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)的體制。這些正是我們探索出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一,。

       三,、在回應(yīng)人民群眾新期待中深化社會(huì)建設(shè)

       展望未來，中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)了新時(shí)代,，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，社會(huì)建設(shè)面臨新形勢新情況新問題。一是經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好,，但是仍然面臨著新的挑戰(zhàn),，持續(xù)快速推進(jìn)社會(huì)建設(shè)也面臨著新形勢；二是長期形成的不平衡不充分的發(fā)展格局,，以及地區(qū)之間,、部門之間和階層之間的利益結(jié)構(gòu)，增加了統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的難度,；三是人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長，形成了對深化社會(huì)建設(shè)的新期待；四是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和頻繁的社會(huì)流動(dòng)等,，對創(chuàng)新方式方法,，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,、化解社會(huì)矛盾,，提出更加迫切的要求；五是信息技術(shù)深刻重塑社會(huì)生產(chǎn)與生活,，基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)交互影響,，更進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)和治理的復(fù)雜性。

       在新形勢下更好回應(yīng)人民群眾新期待,，需要我們堅(jiān)持被實(shí)踐證明了的基本遵循和有效經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)也需要繼續(xù)解放思想，大膽探索創(chuàng)新,，不斷深化系統(tǒng)性改革以持續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè),。我們要緊緊扣住新時(shí)代新階段的本質(zhì)問題，堅(jiān)持發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度,，更加平衡更加充分地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的重要作用。我們也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，繼續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，釋放經(jīng)濟(jì)新活力,，化解發(fā)展新風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)更好更快發(fā)展。要精準(zhǔn)識(shí)別人民美好生活新剛需,、新短板,，進(jìn)一步創(chuàng)新培育和激勵(lì)各類社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)的體制與機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)社會(huì)化,，擴(kuò)大和完善滿足人民美好生活需要的供給體系,。進(jìn)一步加快社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)法治化,，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量,、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為,、化解社會(huì)矛盾。充分利用信息技術(shù)準(zhǔn)確分析、預(yù)測和把握社會(huì)形勢和需求變化,，更加便捷地服務(wù)廣大群眾,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和治理的信息化精細(xì)化智能化。在一個(gè)快速變遷的社會(huì),，我們需要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、國家和社會(huì),，更加重視社會(huì)建設(shè)研究和知識(shí)普及,，著力培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)人才，不斷提升社會(huì)建設(shè)專業(yè)化水平,。

       特別需要指出的是,，在快速城市化和全球化進(jìn)程中深化社會(huì)建設(shè)，還要更加重視兩個(gè)方面工作：一是在堅(jiān)持以人為本持續(xù)改進(jìn)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，提升城市生活質(zhì)量，讓城市社會(huì)更美好的同時(shí),，更加重視推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的完整性和特色，使得鄉(xiāng)村與城市如同并蒂蓮花,，相映成趣,，而不是此消彼長、一枝獨(dú)秀,。二是在堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,，持續(xù)創(chuàng)造和豐富社會(huì)建設(shè)中國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更加重視研究,、總結(jié)和借鑒社會(huì)建設(shè)普遍規(guī)律,，探索中國經(jīng)驗(yàn)的普遍意義，增進(jìn)中國經(jīng)驗(yàn)的可傳播性,、可接受性,、可借鑒性，為世界上有需要的國家和人民提供推動(dòng)和改進(jìn)社會(huì)建設(shè)的借鑒選擇,，為我國更好參與全球社會(huì)治理,、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

       （執(zhí)筆：洪大用,，中國人民大學(xué)副校長）