原標(biāo)題：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要成就
       　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆三中全會(huì)站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署,，通過《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步,，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展新境界,。

       　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革向縱深推進(jìn)

       　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是全黨全國(guó)各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證,。黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,?！薄包h是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！辈⑻岢觥皥?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的任務(wù),，黨的十九屆三中全會(huì)把“形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系”納入改革目標(biāo),。在我國(guó)政治生活中,，中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，這既是歷史的選擇,，也是中國(guó)人民的選擇,。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大,、政府,、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織履行職能、開展工作,、發(fā)揮作用,，二者是統(tǒng)一的。

       　　建立健全黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。黨的十八大以來,，黨中央成立了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），其中中央國(guó)家安全委員會(huì),、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月改為中央全面深化改革委員會(huì)）,、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年3月改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)）、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)等為新建。黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，整合職能部門的資源，順利推進(jìn)全面深化改革，意義重大,。

       　　強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，黨的相關(guān)機(jī)構(gòu)同職能相近,、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置,，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，使黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理,、責(zé)任明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，更好發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組）,，接受批準(zhǔn)其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，定期匯報(bào)工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí),。

       　　深化黨的建設(shè)制度改革,。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”的重大命題和任務(wù)。2014年8月,，中央政治局會(huì)議審議通過《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,，規(guī)定了深化黨的組織制度、干部人事制度,、黨的基層組織建設(shè)制度,、人才發(fā)展體制機(jī)制四個(gè)方面的改革任務(wù)，并分解為26項(xiàng)改革舉措,，明確了責(zé)任單位,、改革成果形式和時(shí)間進(jìn)度。明確提出：黨的組織制度改革,，重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善民主集中制,、嚴(yán)格黨內(nèi)生活，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系,。干部人事制度改革,，要在完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制上下功夫,，通過制度改革和嚴(yán)格執(zhí)行制度，解決長(zhǎng)期存在的老大難問題,，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn),。黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，黨的組織,、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來,。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來,。

       　　黨的十八屆四中全會(huì)將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重要內(nèi)容,，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”,。黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),?！秉h的十九大修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，加上黨的十八大以來修訂頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)重要法規(guī),，使黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在制度層面進(jìn)一步落實(shí)。

       　　二,、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度不斷完善和發(fā)展

       　　習(xí)近平總書記明確指出：“我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康,、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系?！保ā读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第27頁）這一論述深刻闡明了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大意義和實(shí)現(xiàn)路徑,，有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的完善和發(fā)展,。

       　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó),，必須堅(jiān)持民主集中制,。（習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》，2014年9月5日）這為在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向,。

       　　加強(qiáng)科學(xué)立法,、民主立法，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,，是人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn),。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)立法法》作出重要修改,，進(jìn)一步明確：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)?！保ā吨腥A人民共和國(guó)立法法》第七十二條）這對(duì)于更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家意義深遠(yuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)依法行使立法,、監(jiān)督,、決定、任免等職權(quán),，充分履行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé),。各級(jí)人大充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道,，人民通過人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善，實(shí)踐方式不斷創(chuàng)新,，展示了社會(huì)主義民主政治的蓬勃生機(jī),。

       　　進(jìn)一步健全立法工作向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,，立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的路徑更加清晰,。2015年,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見》，明確要求每年由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào),，安排1至2位國(guó)務(wù)院副總理或國(guó)務(wù)委員向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告,，到會(huì)聽取審議意見、回答詢問,。人大專題詢問工作更加規(guī)范化,、機(jī)制化和常態(tài)化。2015年6月,，黨中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,，提出了“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制”等具體措施,，為各地積極開展縣鄉(xiāng)人大建設(shè)指明了方向,。此外，在推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量,，防止地方保護(hù)和部門利益法制化等方面,，也取得了新成就。

       　　推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。黨的十八大提出：“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”,，強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展”,。黨的十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容,，明確提出“增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”的新要求,。2015年,，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,，努力形成共識(shí)的重要民主形式”,，并對(duì)政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商,、社會(huì)組織協(xié)商等作出重要部署,。隨后出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，更是從操作機(jī)制上將協(xié)商民主落到實(shí)處,。2015年9月,，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮,。人民政協(xié)不斷拓展協(xié)商民主形式,，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化,、規(guī)范化和程序化,，有效發(fā)揮了協(xié)商民主的重要載體和主陣地作用。

       　　進(jìn)一步強(qiáng)化人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能,。黨的十八大以來,，人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大改革舉措,、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，圍繞履責(zé)不力提出批評(píng),，針對(duì)問題不足督促改進(jìn),。其中，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,，是黨中央賦予各民主黨派的重要使命,，也是各民主黨派中央首次對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。全國(guó)政協(xié)從2016 年起已經(jīng)連續(xù)三年圍繞精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會(huì)議,。在監(jiān)督形式上，各民主黨派中央分別對(duì)口多個(gè)全國(guó)貧困人口多,、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,。在監(jiān)督內(nèi)容上，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督聚焦脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)的重要內(nèi)容,，包括貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別情況,、貧困人口精準(zhǔn)脫貧情況、貧困縣摘帽情況,、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況,、重大政策措施執(zhí)行情況和扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況,，充分發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的監(jiān)督職能。

       　　進(jìn)一步拓展協(xié)商渠道,。黨中央強(qiáng)調(diào),，要繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商,，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。程序合理,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商體系逐漸形成,。與此同時(shí)，協(xié)商主體更加廣泛,，協(xié)商形式更加多樣,，協(xié)商內(nèi)容更加豐富，協(xié)商層次更加明晰,，協(xié)商制度不斷完善,，協(xié)商效果日益凸顯。全國(guó)政協(xié)努力探索專題協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式,，在廣泛充分征求各民主黨派,、各專門委員會(huì)意見和建議的基礎(chǔ)上，在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新,，建立了雙周協(xié)商座談會(huì)制度,。雙周協(xié)商座談會(huì)年度計(jì)劃安排由全國(guó)政協(xié)主席辦公會(huì)議討論后報(bào)請(qǐng)黨中央正式批準(zhǔn)，在議題選擇上堅(jiān)持“小題目作大文章”,，堅(jiān)持研究黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性課題,，研究涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題。在協(xié)商的內(nèi)容和主題上,，雙周協(xié)商座談會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題,，緊扣重大舉措的出臺(tái)和貫徹建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用,。雙周協(xié)商座談會(huì)與每年一次的政協(xié)全體會(huì)議,、每季度一次的政協(xié)常委會(huì)、每月一次的主席會(huì)議功能互補(bǔ),，拓寬了協(xié)商民主的渠道,，有利于協(xié)商民主的制度化發(fā)展。

       　　深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批,，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理,、提高效率；直接面向基層,、量大面廣,、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理,。

       　　在過去的5年,，一系列改革舉措陸續(xù)推行。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開,，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局,，啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少2/3,。穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,，改革考試招生制度,。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,。出臺(tái)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金方案,。實(shí)施醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,，全面推開公立醫(yī)院綜合改革,，取消長(zhǎng)期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破,。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革,、確權(quán)面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。完善主體功能區(qū)制度,，建立生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度,，推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,，開展省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革試點(diǎn),。

       　　簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等改革舉措,，推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng),，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

       　　三、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革邁出重大步伐

       　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須統(tǒng)籌考慮黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置,，科學(xué)配置黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順同群團(tuán),、事業(yè)單位的關(guān)系,，協(xié)調(diào)并發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)職能作用，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群,、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局,。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持民主集中制,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。”確定國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要思路是“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順關(guān)系,，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革”。黨的十九屆三中全會(huì)確定深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，中國(guó)特色,、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,，推動(dòng)人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng),、增強(qiáng)合力,，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。

       　　黨政軍群機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn),。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,，是系統(tǒng)性,、整體性、重構(gòu)性的變革,。這次機(jī)構(gòu)改革包括黨,、政府、人大,、政協(xié),、司法、群團(tuán),、社會(huì)組織,、事業(yè)單位、跨軍地以及中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)的改革,。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu),，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),。既注意解決當(dāng)前最突出矛盾和短板,，又關(guān)注基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的體制和框架建設(shè)，既深化黨政機(jī)構(gòu)改革,，又同步推進(jìn)群團(tuán)組織,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)改革,，既推動(dòng)中央層面的改革,，又促進(jìn)地方和基層的改革。

       　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得新成效,。黨的紀(jì)律檢查體制改革使黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng),，特別是黨的十八屆六中全會(huì)通過《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,，針對(duì)制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。改革的核心是從“行業(yè)管理”到“功能管理”,，適度分拆規(guī)劃?rùn)?quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),。政府工作機(jī)構(gòu)改革,，按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的要求，合并裁減專業(yè)管理部門和綜合部門內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu),，使政府對(duì)企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變到間接管理為主,。

       　　國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)一步深化。國(guó)家監(jiān)察體制改革是在繼承和借鑒黨的紀(jì)律檢查體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,。改革構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系,，有利于對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員,，依法實(shí)施監(jiān)察,，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，完成與黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋相匹配的國(guó)家監(jiān)察全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨,、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。在國(guó)家監(jiān)察體制改革中,，黨中央確定了先轉(zhuǎn)隸,、再成立、再掛牌的原則,，并將省,、市、縣人民代表大會(huì)換屆工作與試點(diǎn)工作緊密結(jié)合,，確保各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)如期成立并及時(shí)開展監(jiān)察工作,。注重把自上而下和自下而上結(jié)合起來,，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)對(duì)試點(diǎn)方案未明確規(guī)定、但實(shí)踐中遇到的具體問題先行先試,、大膽嘗試,。黨中央部署改革試點(diǎn)任務(wù)，全國(guó)人大及時(shí)召開會(huì)議,，通過改革試點(diǎn)方案和在全國(guó)推開改革試點(diǎn)工作的決定草案,，做到了立法和改革決策緊密銜接，使重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,。試點(diǎn)地區(qū)圍繞改革試點(diǎn)方案提出的目標(biāo)任務(wù)，積極探索實(shí)踐,、認(rèn)真歸納總結(jié),，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為改革全面推開和制定國(guó)家監(jiān)察法提供了實(shí)踐支撐,。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案和監(jiān)察法,，使黨的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志，將黨中央關(guān)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察體制的改革決策轉(zhuǎn)化為法律制度,，使黨和國(guó)家監(jiān)督體系更加完備,、科學(xué),、有效,。

       　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所）