全球化起于貿(mào)易，快速發(fā)展于投資,，進(jìn)而擴(kuò)大到人的自由流動(dòng),，范圍由窄而寬,；從降低關(guān)稅到關(guān)稅為零,，從正面清單到負(fù)面清單,，從單一市場(chǎng)到貨幣聯(lián)盟,，水平由低漸高,。推動(dòng)全球化的根本動(dòng)力不是人的主觀愿望,，而是市場(chǎng)的內(nèi)生需求,，是要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

       有意思的是,，時(shí)下反對(duì)全球化最為高調(diào)的聲音和最為高調(diào)的事件,，恰恰發(fā)生在最為推崇市場(chǎng)力量、最早大力推動(dòng)全球化的美國(guó),、英國(guó),。當(dāng)年的推崇、時(shí)下的反對(duì),，主觀的成分似乎多了一些,。不尊重市場(chǎng)、不尊重客觀,，不是一種理性的態(tài)度,，也改變不了全球化的客觀趨勢(shì)。

       全球化是人類(lèi)幾千年未有之大變化,、大趨勢(shì),。在這種變化中，必然有人受益,、有人受損,，受益的程度也有很大差別。對(duì)全球化的質(zhì)疑或反對(duì),，基本來(lái)源于兩類(lèi)：利益受損者和受益程度相對(duì)較低者,。當(dāng)然，也有非經(jīng)濟(jì)因素的反對(duì)之聲,，比如環(huán)境保護(hù),、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。

       但總體上看,，全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、人類(lèi)福祉的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，這是第一位的,?？纯从卸嗌侔l(fā)展中國(guó)家的人口擺脫貧困就是力證，更遑論他們?cè)诮逃?、醫(yī)療,、社會(huì)保障等領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步,。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更是從中受益。且不論全球化為其開(kāi)拓的廣闊的全球市場(chǎng),，如果沒(méi)有中國(guó),、墨西哥等新興市場(chǎng)物美價(jià)廉的產(chǎn)品，何來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期受用的低通脹環(huán)境,？不能因?yàn)槿蚧牟蛔悖头穸ㄈ蚧?。正如不能因?yàn)楦母飺p害了一些人的既得利益就否定改革一樣,。

       全球化有它的先天不足。由于沒(méi)有一個(gè)全球性的單一市場(chǎng),，商品,、服務(wù)、資金,、人員必須在不同的主權(quán)國(guó)家之間跨境流動(dòng),。主權(quán)國(guó)家之間進(jìn)行的這種全球化，缺少有效的,、全球性的政策溝通,，也缺少有效的、全球性的公共產(chǎn)品,。這是制約全球化進(jìn)一步發(fā)展的兩大短板,。如果是一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這兩點(diǎn)都不是問(wèn)題,。但對(duì)于碎片化,、相對(duì)割裂的全球市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，就成了大問(wèn)題,。

       政策溝通方面,，已經(jīng)有了不少努力，比如各種雙邊,、諸邊,、多邊的自貿(mào)安排。再比如危機(jī)后作用突顯的G20,。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”,，也把政策溝通放在“五通”的首位。

       公共產(chǎn)品的提供則更為匱乏,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“后勁”的保證,，基礎(chǔ)設(shè)施需要大力,、持續(xù)投入,，但誰(shuí)來(lái)為全球性的基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？

       這些正是全球化下一步發(fā)展面臨的問(wèn)題,。解決這些問(wèn)題,，需要有與往日不同的新思路。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”,，把道路聯(lián)通作為五通之一,，顯示了對(duì)跨境基礎(chǔ)設(shè)施等全球性公共產(chǎn)品的重視。由57個(gè)國(guó)家共同發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，已經(jīng)開(kāi)始了首批項(xiàng)目運(yùn)作,。這些都是有益的嘗試。

       (作者為博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng))

       (摘自《全球化》2016年第10期)

       來(lái)源：《紅旗文摘》雜志