2016年1月18日,，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)指出,，一些干部“為官不為”已成了一個(gè)突出問(wèn)題，各級(jí)黨委對(duì)這個(gè)問(wèn)題要高度重視,，認(rèn)真研究，把情況搞清楚,，把癥結(jié)分析透,，把對(duì)策想明白，有針對(duì)性地加以解決,。不等不拖,、辯證施策，爭(zhēng)取盡快扭轉(zhuǎn)。

       “為官不為”,，古來(lái)有之,，史不絕書(shū)。宋神宗時(shí)期,，“三旨相公”因?yàn)橛孤禑o(wú)為在歷史上傳為笑談,。清康熙年間，吳橋縣令常三樂(lè)由于“孺弱不振”被朱批撤職,。紀(jì)曉嵐曾在《閱微草堂筆記》中,，寓言“公堂木偶”撻伐“為官不為”，可謂諷刺得入木三分,、淋漓盡致,。走進(jìn)歷史深處，反思典型案例,，不免感慨系之,。

       當(dāng)下，“為官不為”重出江湖,，一些干部感嘆管束多了,、監(jiān)督嚴(yán)了，借口“為官不易”,，索性“為官不為”,。有的眼見(jiàn)無(wú)利不想為，有的本領(lǐng)恐慌不會(huì)為,，有的擔(dān)當(dāng)缺乏不敢為,，有的得過(guò)且過(guò)無(wú)所為，凡此種種,，不一而足,。這些“為官不為”的表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)是懶政庸政怠政,，是為官之恥,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，決不能對(duì)“為官不為”現(xiàn)象聽(tīng)之任之,，必須出重拳,、下猛藥，著力加以治理,，以最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),。

       樹(shù)立理想信念,，讓干部“為官想為”

       理想信念是“總開(kāi)關(guān)”，集中體現(xiàn)著黨員干部的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。一些人之所以“為官不為”,，是因?yàn)樗麄兡：藶楣購(gòu)恼哪康?，淡化了宗旨意識(shí)．忘記了公仆責(zé)任。防治“為官不為”,，必須刨出錯(cuò)誤思想的根子,，著力解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。一要切實(shí)加強(qiáng)黨性教育,?！盀楣俨粸椤笔屈h性不純的表現(xiàn)。黨員干部平常時(shí)刻看得出來(lái),、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái),、危難時(shí)刻豁得出來(lái)，靠的就是黨性的力量,。要把黨性教育放在更加突出的位置,，著力提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，夯實(shí)“為官想為”的黨性基礎(chǔ),，增強(qiáng)“為官想為”的黨性自覺(jué)。二要不斷加強(qiáng)宗旨教育,?！盀楣俨粸椤睆膶?shí)際上看，是宗旨意識(shí)淡化,、私心作怪所致,。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，“為官不為”就會(huì)無(wú)處遁形,。要深化宗旨教育,，幫助黨員干部端正為官?gòu)恼哪康模顾麄冋嬲宄叭朦h為什么,，當(dāng)官干什么,，身后留下什么”。三要持續(xù)加強(qiáng)政德教育,。德是為政之基,，也是為政之魂。一些干部之所以“為官不為”,，是因?yàn)檎鲁隽瞬?、鬧了病,。那些“遇到矛盾就躲，遇到問(wèn)題就繞,，遇到困難就推”的干部,，缺乏的就是政德。要把政德教育與弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái),，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的為政之道,，把“為官有為”視為本分，把“為官不為”看作恥辱,。

       端正用人導(dǎo)向,，讓干部“為官愿為”

       導(dǎo)向問(wèn)題歷來(lái)至關(guān)重要，為“有為”干部撐腰鼓勁．就要樹(shù)立“有為者有位,，無(wú)為者失位”的導(dǎo)向,，讓有作為的干部受尊重、受重用,。誰(shuí)在“為官不為”,，就讓誰(shuí)不再有位。一要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),?！盀楣儆袨椤笔芹`行好干部標(biāo)準(zhǔn)的集中體現(xiàn)，信念堅(jiān)定是“為官有為”的價(jià)值基礎(chǔ),，為民服務(wù)是“為官有為”的根本目的,，勤政務(wù)實(shí)是“為官有為”的基本要求，敢于擔(dān)當(dāng)是“為官有為”的鮮明特征,，清正廉潔是“為官有為”的必要條件,。二要落實(shí)“四有”要求?！盀楣儆袨椤闭哂幸粋€(gè)共同的特征,，即他們都是有“心”人，也就是“心中有黨,、心中有民,、心中有責(zé)、心中有戒”,。心中有黨,，才能堅(jiān)守忠誠(chéng)；心中有民,，才能心系群眾,；心中有責(zé)，才能敢于擔(dān)當(dāng),；心中有戒,，才能守牢底線(xiàn),。三要強(qiáng)化“四個(gè)不唯”。只有堅(jiān)持“四個(gè)不唯”,，才能讓干部勇于作為,、敢于作為。堅(jiān)持干部推薦提名“不唯票”,，讓民主測(cè)評(píng)更加公平,；堅(jiān)持考試比選“不唯分”，讓競(jìng)爭(zhēng)選拔更加科學(xué),；堅(jiān)持干部使用“不唯年齡”,，讓干部干事創(chuàng)業(yè)愈發(fā)積極；堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)“不唯GDP”,，讓干部考核更加科學(xué),。

       加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓干部“為官必為”

       有勤而無(wú)廉,，政失之于公,；有廉而無(wú)勤，政失之于慵,。為官不廉是腐敗,，“為官不為”也是腐敗。只想當(dāng)官不想干事,，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),，只想出彩不想出力，就沒(méi)有資格當(dāng)干部,，就應(yīng)摘帽子,、撤位子。一要明確責(zé)任知“無(wú)為”,。要建立“權(quán)力清單”,，明確權(quán)力邊界,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，做到有權(quán)必有責(zé)；建立“責(zé)任清單”,，細(xì)化責(zé)任歸屬,、確定具體責(zé)任承擔(dān)者，做到責(zé)罰措施具體化,；給出“負(fù)面清單”,，明確不該做什么、不能做什么,，越界就會(huì)觸電踩雷,。二要科學(xué)評(píng)價(jià)定“無(wú)為”,。改進(jìn)干部日常考核和年度考核工作,，完善群眾評(píng)議,、談心談話(huà)、實(shí)地考察等辦法,，進(jìn)一步明確和細(xì)化不勝任,、不稱(chēng)職、不作為的具體情形,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，讓“為官不為”者露出馬腳、現(xiàn)出原形,。三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)罰“無(wú)為”,。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一人,。問(wèn)責(zé)一人,，可以警醒一片。只有嚴(yán)肅懲處“為官不為”,，使庸官難過(guò)“上崗關(guān)”,、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”,，才能喚醒“為官不為”者的“裝睡”,。要加大“為官不為”查處力度，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、追究一起。出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的,，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)在，一些干部不怕批評(píng)教育就怕實(shí)名曝光,，要公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果,，指名道姓公開(kāi)批評(píng)，讓“為官不為”者失面子,。要通過(guò)各種措施,，使干部“為官必為”。

       強(qiáng)化正向激勵(lì),，讓干部“為官樂(lè)為”

       建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，既要有“剎車(chē)”系統(tǒng)，又要有動(dòng)力系統(tǒng),。防治“為官不為”,，既要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，堵后門(mén)、清旁門(mén),；也要強(qiáng)化正向激勵(lì),，開(kāi)前門(mén)、走正門(mén),。一要讓能干事的干部有奔頭,。把干部的實(shí)際付出、工作實(shí)績(jī)與晉升使用,、績(jī)效收入掛鉤,，讓想干事、會(huì)干事,、干成事的干部有舞臺(tái),、有甜頭，讓磨洋工,、吃大鍋飯,、混日子的人有壓力、沒(méi)市場(chǎng),。要更加關(guān)心重視基層干部,，加強(qiáng)人文關(guān)懷，疏解其心理壓力,，落實(shí)好縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，保障干部按規(guī)定享有正常的福利待遇，增強(qiáng)基層干部的職業(yè)歸屬感,，做到從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合,。二要為想干事的干部充電加油。打鐵還需自身硬,，繡花得要手綿巧,。“為官有為”需要意志和勇氣,，更需要能力和素質(zhì),。藝高才能人膽大，有了硬本領(lǐng)才能干成事,。面對(duì)“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，誰(shuí)都沒(méi)有現(xiàn)成的辦法，誰(shuí)都不是“萬(wàn)事通”,。要加大干部教育培訓(xùn)力度,，在知識(shí)空白,、能力盲區(qū)、經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)上開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),，力戒“一鍋煮”“大呼隆”,。尤其是，對(duì)不勝任現(xiàn)職干部要進(jìn)行“回爐淬火,、加鋼鍛造”,，避免陷入少知而迷、不知而盲,、無(wú)知而亂的困境,。三要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｈ朔鞘ベt,，孰能無(wú)過(guò),。面對(duì)深水區(qū)的改革和風(fēng)險(xiǎn)期的挑戰(zhàn)，因?yàn)榭陀^世界的復(fù)雜性和主觀世界的局限性,，干部在創(chuàng)新試驗(yàn)和工作實(shí)踐中難免犯錯(cuò)走偏,。“洗碗效應(yīng)”表明,，干事越多,，犯錯(cuò)幾率也會(huì)增大。對(duì)那些在探索實(shí)踐中受挫折,、有失誤的干部,，不能不問(wèn)原因、不顧過(guò)程,，簡(jiǎn)單地?cái)]位子,，“一棍子打死”；要嘗試建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,，幫助干部總結(jié)出錯(cuò)原因，主動(dòng)糾偏改錯(cuò),，減少影響和損失,，最大限度地保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，不能讓他們既流汗又流淚,，既傷身又傷心,。

       (作者為中國(guó)人事報(bào)刊社總編輯)

       (摘自《黨建研究》2016年第7期)?

       來(lái)源：《紅旗文摘》雜志