新中國成立之后,、1978年以前,，中國追求的發(fā)展戰(zhàn)略是“10年超英，15年趕美”,，想發(fā)展,、擁有跟發(fā)達國家同樣的產(chǎn)業(yè)、同樣的技術(shù),。但那些產(chǎn)業(yè),、那些技術(shù)都是發(fā)達國家最先進的產(chǎn)業(yè)、最先進的技術(shù),，是發(fā)達國家國防安全的基礎(chǔ),，他們會讓那些產(chǎn)業(yè)無條件地轉(zhuǎn)移給中國嗎？這些都是資本非常密集,、規(guī)模非常大的產(chǎn)業(yè),，五十年代中國經(jīng)濟極端貧困，資本極端短缺,，在這些產(chǎn)業(yè)上,，沒有比較優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展就非常停滯,、效果非常差,。

       1978年改革開放，中國開始利用勞動力多的比較優(yōu)勢去發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，能夠形成競爭優(yōu)勢,，因此中國的產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場有很大的競爭力,，占領(lǐng)了很大市場,，獲利能力非常強。有了獲利能力以后,，資本開始積累,，積累資本以后產(chǎn)業(yè)就開始升級，然后在產(chǎn)業(yè)升級的時候,，同樣是按照中國的比較優(yōu)勢,，從極端勞動力密集型的簡單加工逐漸變成技術(shù)跟資本相對比較密集的加工，在這個過程當中,，由于進入的產(chǎn)業(yè)都是成熟的產(chǎn)業(yè),，所以中國可以利用后發(fā)優(yōu)勢。我想改革前跟改革后最大的差異就是這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,。

       為什么同樣是轉(zhuǎn)型,，中國是穩(wěn)定快速的發(fā)展，而且中國到現(xiàn)在為止,，還是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機的國家,，而其他轉(zhuǎn)型中國家，不管是社會主義的還是非社會主義的轉(zhuǎn)型國家,，它們普遍遭遇到的是經(jīng)濟的崩潰,、停滯、危機不斷,，而且危機發(fā)生的頻率比六十年代,、七十年代還高，那道理是什么,？要解決的問題的根源是一樣的,，為什么效果不一樣？我想主要是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略不一樣,。我們知道,，在八十年代、九十年代,，這些前社會主義國家或者是其他發(fā)展中國家開始轉(zhuǎn)型的時候,，當時怎么樣從這個政府引導的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡,？在八十年代、九十年代的理論是所謂新社會主義所形成的共識,，這個共識的內(nèi)容就是發(fā)展中國家之所以發(fā)展得不好,，是因為有太多政府的干預造成各種扭曲，造成資源配置失誤,，造成各種激勵機制受到扭曲,，社會經(jīng)濟發(fā)展不好。怎么樣才能把經(jīng)濟發(fā)展好,？那就要跟發(fā)達國家一樣,，必須有完善的市場制度，就必須有所謂的市場化,、自由化,、私有化，政府就不應(yīng)該干預經(jīng)濟,。要轉(zhuǎn)型,，必須把所有的扭曲、干預一次性取消掉,，用休克療法解決經(jīng)濟問題,。

       按照休克療法導致原來發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)全部都垮臺，而那些產(chǎn)業(yè)在很多國家是雇傭的20%,、30%,，甚至40%的工人，都集中在城市里,，它們?nèi)慷伎迮_,，馬上有大量的城市人失業(yè)，社會不穩(wěn)定,、政治不穩(wěn)定,，任何當權(quán)的政府碰到這種情形，除非它愿意自動下臺,，不然就只好表面上取消保護補貼,，背地里又引進各種保護補貼。

       這些產(chǎn)業(yè)都是所謂先進的產(chǎn)業(yè),，跟國防安全有關(guān),，如果放棄這些產(chǎn)業(yè)那這個國家就沒有國防安全了。比如俄羅斯,，今天它之所以在世界上稱為八強之一,，就是八大壟斷集團的國防產(chǎn)業(yè)還在，所以從國防安全角度來看,，必須繼續(xù)給它保護補貼,。

       如果一定要給它保護補貼,，國有時給的保護補貼實際上比在私有的時候給的保護補貼要少。因為國有廠長,、經(jīng)理是國家雇員,，要了保護補貼以后，不能把保護補貼變成他自己的收入,，頂多就是多吃一點，多占點,，抓到以后可以依法處理,。

       私有化以后，私有老板會跟國家說沒有保護補貼活不了,，跟國家要保護補貼,，要得越多放在口袋的越多。現(xiàn)在有大量的實踐經(jīng)驗證明,，蘇聯(lián),、東歐跟其他很多發(fā)展中國家，大型的國有企業(yè)私有化以后,，不管是穩(wěn)定就業(yè)的原因還是國防安全的原因,，如果不能讓那些企業(yè)倒閉，實際上給的保護補貼比原來還多,，結(jié)果是效率更差了,，危機不斷。

       那中國為什么解決同樣的問題,，卻能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的呢,？因為中國的改革開放是解放思想、實事求是的,，在八十年代,、九十年代開始轉(zhuǎn)型的時候有大量國有企業(yè)，但是我們知道那些國有企業(yè),，如果不給它保護補貼它活不了,，中國還是老辦法，繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型企業(yè)保護補貼,，維持穩(wěn)定,，繼續(xù)國有，可以控制它腐敗貪污的范圍,。另外,，放開對符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的準入，原來很多符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型的產(chǎn)業(yè),，過去是被抑制的不準進入的產(chǎn)業(yè),，在1979年以后,，開始開放。

       目前還處于低收入的這些國家只要思路對了,，出路就來了,。第一，經(jīng)濟發(fā)展每個階段必須去發(fā)展符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),。第二,，政府必須扮演積極的因勢利導角色，任何政府可用資源有限,，任何政府執(zhí)行能力有限,，集中力量辦大事，傷其十指不如斷其一指,。中國在這方面是非常務(wù)實的,，把有限的資源優(yōu)先利用，讓特定的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,，比如經(jīng)濟特區(qū)或者是工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好,，能夠馬上創(chuàng)造新的增長點、創(chuàng)造就業(yè),、創(chuàng)造出口,，實現(xiàn)星星之火可以燎原。

       我在世界銀行當首席經(jīng)濟學家的時候,，到非洲國家找最貧窮的內(nèi)陸國家之一埃塞俄比亞做實踐,，設(shè)立加工出口區(qū)，選定符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，皮革加工業(yè),、制鞋產(chǎn)業(yè)等。2011年跟埃塞俄比亞的前總理談,，2011年8月他到中國來招商引資,，10月東莞一個老板就率領(lǐng)代表團到埃塞去訪問，計算工資成本比中國低多了,，決定投資,，當場雇傭8000多個工人送回國內(nèi)培訓3個月，2012年1月份開始投資生產(chǎn),，3月份產(chǎn)品出口,，5月份這家企業(yè)就變成埃塞最大的皮革出口企業(yè)，到了年底,，雇傭的人數(shù)達到2000人,，這家企業(yè)讓埃塞的皮革出口翻了一半還多。

       2012年之前，從來沒有人覺得埃塞可以變成現(xiàn)在的制造業(yè)基地進入到世界市場,，這家公司成功以后,，改變了其他在尋找低工資國家投資的企業(yè)，覺得埃塞是可以的,。2012年是一家企業(yè)來到埃塞,，到2013年就有22家企業(yè)來了。其他非洲國家也跟著要學習,，盧旺達的總統(tǒng)來找我們,，也想發(fā)展同樣的經(jīng)濟，用同樣的辦法,，在盧旺達首都一年間就建立了一個現(xiàn)代化的成衣產(chǎn)品出口廠,。因此，思路對了,，所有的發(fā)展中國家都有出路的。

       中國的快速發(fā)展,，給南南合作帶來了什么,？一個是中國現(xiàn)在變成中等偏上收入國家了，達到這個發(fā)展階段,，中國的資本開始要往外走,，中國這么大的國家，資本往外走的量是非常大的?，F(xiàn)在中國每年給世界上其他國家提供的資金是1000多億美元,，是全世界第二大的資本來源國，隨著我們現(xiàn)在提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資等等,，中國的資金會大量流出。

       第二個非常重要的是,，中國可能給其他發(fā)展中國家?guī)沓晒D(zhuǎn)型的機會,。從二次世界大戰(zhàn)以后，少數(shù)幾個發(fā)展成功,，從低收入,、中等收入到高收入的經(jīng)濟體，它們都有一個特色,，抓住了國際勞動力密集型加工產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇,，從五十年代，日本就是發(fā)展那種很傳統(tǒng)的,、勞動力很密集的產(chǎn)業(yè),，抓住那個窗口機遇期，日本創(chuàng)造了大量的就業(yè)、大量的出口,，讓工資上漲了,。

       中國要實現(xiàn)十八大提出的兩個翻一番的目標，到2020年,，一般工人的工資普遍要達到800到1000美元,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然失掉比較優(yōu)勢，一定會往外轉(zhuǎn),。由于中國規(guī)模這么大,，抓住這個窗口機遇期，很多國家都可以受益,。相信每個南方國家都可以跟中國一樣,，取得20年、30年的高速增長,，從低收入進駐到中等收入甚至進駐到高收入國家,。

       (作者為北大國發(fā)院創(chuàng)始人、北大南南合作與發(fā)展學院院長)(摘自瞭望智庫微信公眾號)（來源:《紅旗文摘》雜志）