中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年6月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%,，互聯(lián)網(wǎng)對個人生活方式的影響進一步深化,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展建設(shè)，習(xí)近平總書記結(jié)合中國國情及全球發(fā)展新形勢,，多次就網(wǎng)絡(luò)信息安全治理等發(fā)表重要講話,。認真梳理、深入研究習(xí)近平總書記的互聯(lián)網(wǎng)安全治理論述，對加快我國網(wǎng)絡(luò)安全保障步伐,、提升國家網(wǎng)絡(luò)安全治理能力具有非常重要的指導(dǎo)意義

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全與國家主權(quán)

　　2014年7月,，習(xí)近平總書記在巴西國會發(fā)表演講時強調(diào)，“當(dāng)今世界,，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),，必須認真應(yīng)對”,。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞及第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主旨演講中，習(xí)近平再次就網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題進行闡發(fā),。他強調(diào),，“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全”“尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路,、網(wǎng)絡(luò)管理模式,、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán),，不干涉他國內(nèi)政,，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動”,。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,，輿論安全是網(wǎng)絡(luò)安全的核心。2015年7月1日,，我國正式頒布實施新國家安全法，“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”寫入法律,，上升為國家意志層面,，這也意味著我國并未像諸多全球化倡議者或技術(shù)烏托邦主義者設(shè)想的那樣會削弱或放棄權(quán)力，反而將借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)進一步增強國家能力,。

　　當(dāng)下,，網(wǎng)絡(luò)信息安全在某種意義上也將對國家關(guān)系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出,，“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn),，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全,，一部分國家安全而另一部分國家不安全,，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”。習(xí)近平總書記還前瞻性地將網(wǎng)絡(luò)安全,、信息安全提升到了國家整體安全的戰(zhàn)略高度,，在2014年4月主持召開的中央國安委第一次會議上明確提出了“總體國家安全觀”的新思想，將信息安全視為國家安全體系中的關(guān)鍵因素之一,，要求“準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,，堅持總體國家安全觀”,。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全與網(wǎng)絡(luò)強國問題

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是我國網(wǎng)絡(luò)安全以及國家整體安全的基本保障之一，以習(xí)近平為總書記的黨中央深入分析了當(dāng)下我國所面對的客觀問題并以發(fā)展的眼光進行了戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,。在體制機制方面,，習(xí)近平指出：“堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展,、依法管理,、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,。目的是整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容,、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力,，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全”;針對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的具體要求，習(xí)近平強調(diào)：“要有自己的技術(shù),，有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù),，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟;要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊,、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作,。”同時,，習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)當(dāng)和全球的視野眼光指出：“保障網(wǎng)絡(luò)安全,，促進有序發(fā)展，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則,，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系,，促進公平正義，應(yīng)該堅持多邊參與,、多方參與,，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益?！?/p>

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平為總書記的黨中央多次強調(diào)要著力提升國家軟實力，促進科技創(chuàng)新,，保障我國網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全,。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平提出了“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”的總目標(biāo),。提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”的設(shè)想,，是習(xí)近平總書記在全面客觀分析當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本國情及全球發(fā)展新形勢基礎(chǔ)上做出的重大部署。由“網(wǎng)絡(luò)大國”向“網(wǎng)絡(luò)強國”的轉(zhuǎn)型，不僅表明了我國互聯(lián)網(wǎng)治理的戰(zhàn)略機遇和發(fā)展路徑,，而且將對未來互聯(lián)網(wǎng)全球新秩序的形成和規(guī)則制定產(chǎn)生深遠影響,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)謠言問題

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給人們生活帶來了極大的便利,，同時網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)激增之勢,。借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，網(wǎng)絡(luò)謠言具備了傳播速度快,、范圍廣,、途徑多、危害大等特點,，容易對人們的日常生活和社會穩(wěn)定,、國家形象造成嚴重影響。網(wǎng)絡(luò)謠言輕則侵犯公民或社會組織的個體權(quán)利,，重則造成社會恐慌,，危害國家安全。習(xí)近平曾指出,，網(wǎng)絡(luò)謠言對公眾危害巨大,，宣傳工作中要注意甄別信息，及時辟除謠言,。

　　近年來,，全國公安機關(guān)集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳播謠言等犯罪專項行動，凸顯了黨和國家凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的決心和信心,，也讓更多的人認清了網(wǎng)絡(luò)謠言的巨大危害,，但我們應(yīng)當(dāng)看到，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)將會成為一項長期任務(wù),。在互聯(lián)網(wǎng)時代,，文化侵略和輿論心理戰(zhàn)更是“靜悄悄戰(zhàn)爭”的高級模式;“非接觸”攻心侵蝕的企圖，依然是同化分化民眾,，摧殘其精神意志，奪取下一代,，瓦解民族根基,。從這個意義上說，毛澤東提出的“持久戰(zhàn)”今天仍在持續(xù),，中華民族的精神長征依然沒有結(jié)束,。習(xí)近平總書記強調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù),，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量,，大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度,、效,，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全治理與非法信息管理

　　在現(xiàn)代生活中,，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用為人們提供了非常廣泛的信息收集與傳播的途徑,，為人與人的交往提供了一個非常便捷的虛擬空間，從而極大地改變了人們的現(xiàn)實生活方式,。然而,，互聯(lián)網(wǎng)為人們?nèi)粘Ｉ顜矸奖憧旖莸耐瑫r，也為網(wǎng)絡(luò)犯罪,、網(wǎng)絡(luò)暴力提供了平臺,，尤其近年來惡意人肉搜索時有發(fā)生，個人隱私的安全問題受到極大威脅,。在網(wǎng)絡(luò)正日益滲透到人們生活方方面面的今天,，個人數(shù)據(jù)能否得到有效的保護，已經(jīng)成為關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)安全乃至國家安全的重大問題,。

　　習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致辭時強調(diào),，“世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生,，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害”,。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，公共信息與私人信息同在,，人們在共享他人信息的同時,，經(jīng)常要以犧牲個人信息為代價。自我國1994年引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來,，逐步確立了對互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)性管理,，其中包括通過技術(shù)手段過濾非法信息內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的不斷普及,，個人隱私的安全保護以及非法獲取個人信息的監(jiān)管問題將比以往更加突出,。我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)雖然涉及到網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)的法律保護問題，但缺少操作細則,。云計算,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的進一步深入,，使個人隱私的安全問題繼續(xù)面臨極大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記要求確?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠依法可管可控,，“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)安全保護,、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”,。

　　(作者為清華大學(xué)國際傳播研究中心主任;清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生毛偉對此文亦有貢獻)(摘自《人民論壇》2016年2月上)

　　來源：《紅旗文摘》雜志