1978年12月,，十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),，陳云眾望所歸地當(dāng)選為中央紀(jì)委第一書記。從此時(shí)一直到1987年,，陳云執(zhí)掌中央紀(jì)委長(zhǎng)達(dá)9年時(shí)間,。在他的帶領(lǐng)下，黨的紀(jì)律檢查工作進(jìn)入了一個(gè)新階段,。

       “維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì),，整頓黨風(fēng)”

       1979年1月4日至22日，中央紀(jì)委召開(kāi)第一次全體會(huì)議,，陳云向100位剛剛當(dāng)選的中央紀(jì)委委員闡述道：“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù),，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng),。我們這次會(huì)議就是要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本任務(wù)做必要的準(zhǔn)備工作,。我們做好這件事，對(duì)我們這樣一個(gè)在9億人口國(guó)家中的執(zhí)政黨,，是一種重大的工作,，對(duì)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)也是一種重大的責(zé)任?！痹谶@次會(huì)議上,，陳云領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委啟動(dòng)了第一項(xiàng)重要工作——制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(下稱《準(zhǔn)則》)。

       《準(zhǔn)則》是除黨章以外的第一部黨規(guī)黨紀(jì),。它針對(duì)的是黨內(nèi)政治生活中有些不正常的方面,，其中最主要的是民主集中制落實(shí)不到位的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)已經(jīng)74歲的陳云,，對(duì)這份文件的起草制定投入了巨大的精力,，要求非常嚴(yán)格。2月28日,，陳云在給當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的信中說(shuō)：“這個(gè)文件發(fā)下去征求意見(jiàn)……再改,。再改之后也只作為中央試行文件。試行中如有不妥,，還可以再改,?！?br/>
       《準(zhǔn)則》的起草工作充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng),。基本成型后,，在中央紀(jì)委第一次全會(huì)上分為5個(gè)小組,，經(jīng)過(guò)認(rèn)真翔實(shí)的討論,，通過(guò)了《準(zhǔn)則》(草案)報(bào)送中央批準(zhǔn)。3月19日,，以中央文件印發(fā)至縣團(tuán)級(jí)黨委進(jìn)行討論,，征求意見(jiàn)，并要求于同年9月1日前將意見(jiàn)報(bào)告中央紀(jì)委進(jìn)行匯集,、整理,、修改。草案經(jīng)過(guò)中央紀(jì)委各位書記多次討論,，7次易稿,。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》共12條：

       一,、堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線,；二、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),，反對(duì)個(gè)人專斷,；三、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,；四、堅(jiān)持黨性,，根絕派性,；五、要講真話,，言行一致,；六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，正確對(duì)待不同意見(jiàn),；七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯,；八,、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；九,、同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng),；十、正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志,；十一,、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán),；十二,、努力學(xué)習(xí),，做到又紅又專。

       1980年2月29日,，黨的十一屆五中全會(huì)一致通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，這是一部重要的黨規(guī)黨法，是陳云領(lǐng)導(dǎo)制定的一份綱領(lǐng)性文件,。陳云在通過(guò)《準(zhǔn)則》的五中全會(huì)上,，又專門講了一段話。他特別強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度,。民主集中制,，是既要有民主，又要有集中,。黨的任何一級(jí)組織,，允許不同意見(jiàn)存在，我看這不是壞事,。有不同意見(jiàn),，大家可以謹(jǐn)慎一些，把事情辦得更合理一些,。允許有不同意見(jiàn)的辯論,，這樣可以少犯錯(cuò)誤。一個(gè)人講了算,，一言堂,，一邊倒，我認(rèn)為不好,。這是講民主方面,。但是，又必須要有集中,，少數(shù)服從多數(shù),，全黨服從中央，否則什么事情也做不了,，一事無(wú)成,。沒(méi)有民主不好，沒(méi)有集中也辦不了事,?！?br/>
       1980年11月，在第三次貫徹《準(zhǔn)則》座談會(huì)上,，陳云提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題,。”中央紀(jì)委原常務(wù)書記韓光回憶：“大家覺(jué)得他這個(gè)話會(huì)有好的影響,，果然后來(lái)這個(gè)影響是非常好的,?！?br/>
       “執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”這一論斷,，是陳云在總結(jié)我們黨執(zhí)政30年和其他各國(guó)執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的一個(gè)經(jīng)典論斷,，他透徹地揭示了抓黨風(fēng)問(wèn)題的本質(zhì)意義。緊緊抓住黨風(fēng)問(wèn)題,，也成為了陳云指導(dǎo)紀(jì)律檢查工作的一個(gè)突出特點(diǎn),。

       “繼續(xù)建立和健全黨的紀(jì)律檢查部門”

       1982年9月13日，陳云在中央紀(jì)委全體會(huì)議上講話指出：“要繼續(xù)建立和健全黨的紀(jì)律檢查部門,，縣以上單位的黨委,，過(guò)去凡是沒(méi)有建立紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的，要盡快建立,；已經(jīng)建立的,，有些還要加強(qiáng)力量。一般說(shuō)來(lái),，凡是沒(méi)有紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查組的地方,，都應(yīng)當(dāng)有專職的紀(jì)律檢查干部?！?983年3月,，中央紀(jì)委根據(jù)陳云的指示精神，制定了《關(guān)于健全黨的紀(jì)律檢查系統(tǒng)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的暫行規(guī)定》,，對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、任務(wù)和職責(zé)范圍，紀(jì)委委員名額和機(jī)關(guān)編制,，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)干部配備和管理原則等作了具體規(guī)定,，要求各級(jí)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)尚未建立的，必須在1983年建立,，已經(jīng)建立還不夠健全的,，要盡快健全起來(lái)。

       在紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)中,，陳云特別強(qiáng)調(diào)干部素質(zhì),。他指出：“要把黨的紀(jì)律檢查隊(duì)伍本身的干部選好、用好,。做紀(jì)律檢查工作的干部,，應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人,；應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則,，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的人；而不應(yīng)當(dāng)是在原則問(wèn)題上‘和稀泥’,，做和事佬,、老好人的人,。”陳云一貫堅(jiān)持用干部的標(biāo)準(zhǔn),，概括起來(lái)有二：即政治和能力,原則是德才并重,，以德為主。他以這樣的原則選拔任用和嚴(yán)格要求廣大紀(jì)檢干部,，使這支隊(duì)伍為促進(jìn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)獲得了組織上的保證,。

       隨著紀(jì)檢工作實(shí)踐的發(fā)展，紀(jì)檢機(jī)關(guān)由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)這種體制的弊端日益顯露出來(lái),。在陳云指導(dǎo)下,，中央紀(jì)委向黨中央提出改為由同級(jí)黨委和上級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制,。中央批準(zhǔn)了這一報(bào)告,。

       “黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”

       1982年以前,，陳云強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)主要針對(duì)黨內(nèi)政治生活,，關(guān)鍵是確立民主集中制，反對(duì)“一言堂”,。1982年以后,，他主要談的是以權(quán)謀私的問(wèn)題，有關(guān)走私販私,、權(quán)錢交易,、重大經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題。

       國(guó)門初開(kāi),，舉國(guó)上下對(duì)應(yīng)該怎樣進(jìn)行改革開(kāi)放,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，特別是在沿海的一些地區(qū),，原來(lái)零星的走私販私,，在地方領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤判斷和影響下，逐步形成比較大的,，甚至是群眾性的犯罪活動(dòng),。不正之風(fēng)演變成了腐敗犯罪，這使得一向冷靜的陳云怒不可遏,。

       1982年1月5日,，中央紀(jì)委的一份《信訪簡(jiǎn)報(bào)》送到了陳云的案頭。陳云看過(guò)后,，將秘書朱佳木叫進(jìn)了辦公室,，朱佳木驚訝地看到陳云的臉色憋得通紅。朱佳木后來(lái)回憶：“我到陳云同志那里去，他指著這個(gè)桌子上的一個(gè)文件就對(duì)我說(shuō),，我前一天給他送過(guò)去的中紀(jì)委的一個(gè)《信訪簡(jiǎn)報(bào)》,，反映廣東沿海地區(qū)走私猖獗，涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部,。他指著這個(gè)簡(jiǎn)報(bào)說(shuō),，告訴鶴壽要嚴(yán)辦，要?dú)讉€(gè),。殺幾個(gè)可以挽救一大批,，亂世要用重刑,，我們解放初期貪污幾千元就要槍斃,。”說(shuō)完之后,，陳云還不放心,，就在簡(jiǎn)報(bào)上給當(dāng)時(shí)的中央政治局常委批了幾句話：“我主張嚴(yán)辦幾個(gè),，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)，并且登報(bào),，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓?！?br/>
       陳云的批示件得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一致同意,，鄧小平還在他的批示旁又加了8個(gè)字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放”,。一場(chǎng)激烈的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,、反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)迅速掀開(kāi)大幕。

       從1978年到1987年,，在陳云擔(dān)任中央紀(jì)委第一書記的9年里,，建立健全了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)的制度化建設(shè),，恢復(fù)重建了黨的各級(jí)紀(jì)檢組織,，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的紀(jì)檢干部隊(duì)伍,，為新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。這9年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件達(dá)70多萬(wàn)件,。在中央部署全面從嚴(yán)治黨,、重拳反腐不斷取得新進(jìn)展的今天，重溫改革開(kāi)放之初的崢嶸歲月,，能從中看到黨和政府端正黨風(fēng),、懲治腐敗的決心，堅(jiān)定全黨全國(guó)對(duì)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信念。

       (摘自《湘潮》2015年第8期)

       來(lái)源：《紅旗文摘》雜志2016年第2期