7%是一個中高速的增長

       從國內(nèi)看,，7％的增速在改革以來的增長史中不是最低,，而屬于“中高速”,，雖然與前36年年均10％的“高速”相比下降了3個百分點,，但是比只有“周期性調(diào)整”而無“周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整重疊”的1989,、1990年年均不足4％高出了3個百分點,。尤其是,，在體量規(guī)模按不變價格計算今年上半年比15年前同期擴大了60倍左右的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)一個百分點增速的經(jīng)濟內(nèi)涵容量要比以往大得多,。在4000億元或40000億元體量規(guī)模的基礎(chǔ)上增長10％無疑屬于高速,，而在超過650000億元規(guī)模的基礎(chǔ)上增長7％至少不能算是低速。

       從國際看,，7%增速雖然略遜于處于規(guī)模小,、基數(shù)低發(fā)展階段的印度(經(jīng)濟總量和人均GDP均為中國的1/5)的增速，但是遠超世界和其他主要經(jīng)濟體的增速,。按照國際貨幣基金組織4月和7月的預(yù)測,，中國經(jīng)濟今年增速大約是發(fā)達經(jīng)濟體(2.1％)的3.2倍，是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(4.2％)的1.6倍,，其中是美國(2.5％)的2.7倍,、歐元區(qū)(1.5％)的4.5倍和日本(0.8％)的8.5倍。如果按7%測算,，今年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍是最高的,，其對世界的“中高”意義和影響也是顯而易見的。

       7%是一個有支撐力的增長

       從供給看,，不僅整個上半年服務(wù)業(yè)增速達到8.4%,，比去年同期提高0.5個百分點，而且相對較慢的工業(yè)生產(chǎn)的增速也出現(xiàn)了連續(xù)3個月回升,，今年4,、5、6月,，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長5.9%,、6.1%和6.8%，增速分別比上月加快0.3,、0.2和0.7個百分點,。占GDP比重近90%的工業(yè)和服務(wù)業(yè)止跌回穩(wěn),，必然推動總體經(jīng)濟止跌回穩(wěn)，由此可見經(jīng)濟在二季度回穩(wěn)而不是繼續(xù)下行“破7”是有產(chǎn)業(yè)支撐的,。從需求看,，上半年實際消費增長10.4%，雖然比去年增速放緩0.4個百分點,，但4,、5、6月同比分別增長10%,、10.1%,、10.6%，6月增速比3月高0.4個百分點,。投資和出口是今年需求增長的短板,，但這兩個指標二季度也出現(xiàn)了回穩(wěn)跡象，固定資產(chǎn)投資增長二季度和一季度持平,，而出口增速雖然上半年僅為1%,，但4-6月出現(xiàn)負轉(zhuǎn)正，從3月同比-15%提高到6月環(huán)比正增長8.8%,。由于上半年進口同比增長-15.5%,，貨物和服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)順差2632.47億美元，為去年同期的2.53倍,，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率提升,。

       7%是一個質(zhì)量更高的增長

       首先是結(jié)構(gòu)更優(yōu)，檔次更高,。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,，一是在服務(wù)業(yè)中，金融,、信息,、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展加快,。金融業(yè)增加值增長,，今年上半年比去年加速7.7個百分點，從9.7%加速到17.4%,，金融業(yè)占經(jīng)濟總量的比重提高2.4個百分點,。電信業(yè)務(wù)總量今年上半年同比增長23.2%。二是在工業(yè)中,，制造業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級加快?！皟筛咭毁Y”行業(yè)增速明顯回落,，以電子信息,、數(shù)控機床、機器人,、軌道交通,、智能電網(wǎng)、航天航空和醫(yī)療機械等為代表的高端裝備制造快速增長,。今年上半年規(guī)模以上電子制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值同比分別增長10.8％和10.5％，明顯高于工業(yè)增加值增長,。機器人,、鐵路機車增速達到50%以上。三是高耗能行業(yè)減速,，節(jié)能減排行業(yè)加速,。今年上半年高耗能工業(yè)增加值增長6.4％，同比回落1.7個百分點,。粗鋼,、鋼材產(chǎn)量的增速分別從去年上半年的3％和6.4％減速到-1.3%和2%。從需求結(jié)構(gòu)看,，一方面,，投資占比下降，消費占比上升,。消費對GDP增長的貢獻率今年上半年比去年上半年提高5.7個百分點,，從54.3%提高到60%。另一方面,，在大眾消費中,，以衣、食為主的中低檔小額消費占比下降,，以住,、行、醫(yī),、文化和信息為主的中高檔大宗消費占比提高,。

       其次是效益更好，民生更實,。一是增加了就業(yè),，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標任務(wù)的71.8%,。初步匡算GDP每增加1個百分點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)從過去5年和去年上半年的81.3萬人和99.6萬人增加到今年上半年102.6萬人,。二是增加了收入，今年上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，比經(jīng)濟增速高0.6個百分點,，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長8.3%,。三是增加了消費，由于農(nóng)民等中低收入者的邊際消費傾向更高,，7%的公平增長是一種擴大消費的惠民型增長,。

       7%是一個可持續(xù)的增長

       改革開放添活力。改革方面,，以結(jié)構(gòu)性改革促結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整升級促經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快簡政放權(quán),，深化財稅,、金融、價格,、匯率,、國企和社保等方面的改革，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)分割,，降低商務(wù)注冊門檻,，推進公平準入，形成統(tǒng)一有序公平競爭的市場體系,，全面構(gòu)建市場在資源配置中起決定作用的新機制,。開放方面，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略,，共同建立跨國產(chǎn)能和裝備制造合作集聚區(qū),，依托自貿(mào)區(qū)擴圍擴容，逐步開放商務(wù),、金融特別是資本市場,，擴大離岸人民幣結(jié)算和雙邊貨幣互換規(guī)模，推進人民幣國際化,，促進投資,、貿(mào)易便利化，建立更高層次更高水準的開放經(jīng)濟體系,，帶動資本,、技術(shù)、裝備,、服務(wù),、品牌走出去。

       創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增動力,。按照中央和國務(wù)院總體部署,，今年以來全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)千千萬萬市場主體特別是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。伴隨商務(wù)環(huán)境寬松,、投資貿(mào)易便利和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺催化融合，新技術(shù),、新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，眾籌,、眾創(chuàng),、眾包、眾服“四眾”亮點紛呈,，新企業(yè)如雨后春筍一般不斷生發(fā),。今年上半年，全國新增企業(yè)200萬戶,，同比增長近20%,，平均每天注冊新企業(yè)1.1萬戶。這些新市場主體大多從事金融,、健康,、信息、旅游等服務(wù)業(yè),，市場創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力都很強,，這為宏觀經(jīng)濟持續(xù)增長提供了巨大的微觀動力。

       轉(zhuǎn)型升級強實力,。首先,，全面推進以農(nóng)民工市民化以及集約、智能,、綠色,、低碳為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅人口城鎮(zhèn)化率從目前55%左右提高到2020年60%以上將帶來巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的大量投資和消費,，為經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造數(shù)量規(guī)模龐大的外延型投資和消費需求,，而且上述導(dǎo)向?qū)⑿纬蓾摿薮蟮膬?nèi)涵型投資和消費需求。其次,，以服務(wù)化率提高為特征的后工業(yè)化與以“綠色”和“中高端”相融合的新型工業(yè)化加快發(fā)展,，既會繼續(xù)擴大工業(yè)發(fā)展的數(shù)量規(guī)模，又會提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水準,，這兩方面的融合發(fā)展都會創(chuàng)造巨大的工業(yè)生產(chǎn)和消費的新需求,，推動地區(qū)和全國經(jīng)濟持續(xù)增長。其三，在人口紅利逐步減少后,，隨著國民受教育程度提高,，大學(xué)和研究生畢業(yè)、出國人員回國,、海外中高端技術(shù)人才流入的數(shù)量不斷增加,，人力資本規(guī)模迅速擴大，必將快速推動研究開發(fā),，加快專利增長,，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，釋放質(zhì)量型人口紅利,，從而形成取之不盡,、用之不竭的發(fā)展源泉。

       宏觀政策加效力,。首先,，去年下半年和今年上半年出臺的一系列穩(wěn)投資、擴消費,、促出口政策措施的效果將以累積方式進一步釋放,。其次，今年7月以來推出的新政策措施將逐步產(chǎn)生效果,。例如,，機關(guān)事業(yè)單位增加工資將對全國居民收入和消費產(chǎn)生直接影響。其三,，后續(xù)政策工具箱儲備充足,。一方面，國家債務(wù)率不高,，發(fā)債空間較大,，有條件擴充投資工程包、消費工程包和走出去工程包的內(nèi)容,；另一方面,，國民儲蓄率較高，儲蓄轉(zhuǎn)為投資和消費的余地較大,，在國內(nèi)“CPI低脹,、PPI通縮”和國際大宗商品價格走低的背景下，貨幣政策松緊操作的空間較大,。

       (作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長)

       (摘自2015年8月4日《人民日報》)

       來源：《紅旗文摘》雜志