經(jīng)濟增速有所放緩,，但仍處于合理區(qū)間

       經(jīng)濟發(fā)展的“面子”,，是穩(wěn)增長取得預(yù)期目標,，主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟仍保持著中高速增長,。放眼全球，我國經(jīng)濟連續(xù)保持33年高速增長已屬世界罕見,，7%左右的增速仍然是全球比較高的增速,不僅遠高于發(fā)達國家,，也明顯高于主要發(fā)展中國家。2014年,，美國經(jīng)濟增長2.4%，歐元區(qū)增長0.9%。并且,，由于基數(shù)巨大,，7%的增速所對應(yīng)的增量已經(jīng)達到約8000億美元，相當于我國上世紀90年代中期全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，其含金量是非常高的,。

       經(jīng)濟發(fā)展的“里子”，是各項民生指標繼續(xù)明顯改善,，主要體現(xiàn)為老百姓“有活干,、有錢掙”?！坝谢罡伞?，是指就業(yè)情況總體穩(wěn)定。黨中央,、國務(wù)院將就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),，惠民生成效顯著,。2014年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,，超額完成了全年目標,。全國農(nóng)民工總量比上年增長1.9%。今年一季度就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。穩(wěn)定的就業(yè)形勢為民生改善,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定提供了堅實的保障,。“有錢掙”,，是指居民收入保持平穩(wěn)較快增長,。2014年，全國居民人均可支配收入實際增長8%,。今年一季度,，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，比去年全年加快0.1個百分點,；全國居民人均可支配收入中位數(shù)5216元,，同比名義增長11.1%。居民收入保持平穩(wěn)較快增長,，進一步證明了我國經(jīng)濟發(fā)展的含金量在不斷提高,。

       近期,，盡管我國經(jīng)濟增速有所回落，但經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間,，就業(yè)和居民收入保持穩(wěn)定增長,，經(jīng)濟發(fā)展的韌性不斷得到增強。從長遠看,，我們有足夠的能力和空間從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn),，頂住各種壓力，保持經(jīng)濟中高速增長,。

       經(jīng)濟下行壓力較大,，但新動力正在積聚

       新主體加速涌現(xiàn)。自2014年3月份實施商事制度改革以來,，到當年底全國新登記注冊市場主體1146.7萬戶,，增長16.8%，注冊資本(金)增長85.8%,。今年一季度,，全國新登記注冊市場主體同比增長14.3%。民間投資熱情高漲,。1-4月份,，民間投資同比增長12.7%，增速比全部投資快0.7個百分點,，占全部投資比重的65.3%,，比上年同期提高0.4個百分點。4月份,，非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7.5%,，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長。隨著PPP(政府和社會資本合作)模式在鐵路,、電信,、教育、醫(yī)療等行業(yè)以及公用事業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，民間投資在穩(wěn)增長中將發(fā)揮更為積極重要的作用,。改革開放激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不竭熱情是今后及“十三五”時期中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的真正動力所在。

       新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,。當前,，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變中國的生產(chǎn)方式和生活模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到市場的積極響應(yīng),。在信息技術(shù)的催化融合下,，傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，蘊含著巨大的發(fā)展動能,。電子商務(wù),、電子醫(yī)務(wù)、電子旅游,、網(wǎng)絡(luò)教育等新業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展,，移動能源、移動打車,、移動家裝等新模式層出不窮，對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用日益增強,。1-4月份,，全國網(wǎng)上零售額同比增長40.9%，增速比社會消費品零售總額高出30.5個百分點,。其中,，網(wǎng)上服務(wù)零售額增長43.9%，網(wǎng)上商品零售額增長40.3%,，后者占全社會消費品零售總額的比重達到9.3%,。“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)投資也快速增長,，1-4月份信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長35.4%,，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長19.1%，增速明顯快于全部投資,。

       新動力孕育成長,。近年來，國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，通過技術(shù)創(chuàng)新點燃經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級步伐加快。4月份,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%,，比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個百分點。1-4月份,，鐵路,、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)同比增長11.7%,，計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長11.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長11%,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11%,，比上年同期提高0.9個百分點。

       穩(wěn)增長面臨短期壓力,，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢頭良好

       服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢更明顯,。近年來,，服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”。去年服務(wù)業(yè)增長8.1%,，快于整個經(jīng)濟增速0.7個百分點,。高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展繼續(xù)向好,。今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.9%,，增速比工業(yè)快1.5個百分點,。服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2013年的46.9%提高到2014年的48.2%，今年一季度繼續(xù)提高到51.6%,，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢更加明顯,。

       消費增長較為穩(wěn)健。今年1-4月份,，社會消費品零售總額同比實際增長10.4%,，保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。消費結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)顯現(xiàn),，符合消費升級方向的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售增長較快,，個性化、多樣化消費漸成主流,。4月份,，運動型多用途乘用車生產(chǎn)同比增長47.8%，通訊器材類銷售同比增長34.9%,。消費對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力不斷增強,。2014年，最終消費對GDP的貢獻達到50.2%,，比2013年提高2個百分點,。

       收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。今年一季度,，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長8.9%,，城鎮(zhèn)居民增長7%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,。城鄉(xiāng)居民的收入倍差在下降,，一季度城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.61，比去年同期縮小0.05,。

       經(jīng)濟增長質(zhì)量效益繼續(xù)提升,。2014年，以2010年不變價計算，我國全員勞動生產(chǎn)率為72313元/人,，比上年提高7%,。今年一季度，單位GDP的能耗比去年同期下降5.6%,，降幅比去年擴大0.8個百分點,。勞動生產(chǎn)率的上升和能耗下降顯示我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量在不斷提升，意味著我國經(jīng)濟正在告別高投入,、高消耗的粗放式增長模式,，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

       發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜,但經(jīng)濟發(fā)展前景依然光明

       工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展孕育著巨大市場需求,。我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距還很大,，差距就是潛力，差異就是空間,。一方面,，投資潛力大。與發(fā)達國家相比,，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施水平仍有著較大差距,，中西部地區(qū)差距更大，尤其是環(huán)境保護,、民生改善需要巨額投資,。另一方面，消費潛力更大,。我國消費結(jié)構(gòu)升級在加快,，由原來吃穿為主的生存型消費向住行、教育,、旅游等發(fā)展型和享受型消費過渡,，消費升級剛剛開始，空間剛剛打開,?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快融合，優(yōu)化了市場資源配置和生產(chǎn)流程,，提高了生產(chǎn)效率和供給效率,，更是催生出新的業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長提供了充沛動力,。新常態(tài)下中國經(jīng)濟保持中高速增長具有堅實基礎(chǔ),。

       改革開放是我國經(jīng)濟不斷煥發(fā)活力的源泉,。黨的十八大以來，新一屆政府全面深化改革,，不斷釋放改革紅利,，為經(jīng)濟持續(xù)增長增添了巨大的動力和活力。簡政放權(quán)激發(fā)形成的強大市場力量,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新調(diào)動億萬人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和力量，將是我國經(jīng)濟長期保持中高速穩(wěn)定增長的保障,。同時,，“一帶一路”、京津冀一體化,、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略齊頭并進,，將大大拓展和優(yōu)化我國經(jīng)濟空間布局，形成內(nèi)外統(tǒng)籌,、相互銜接,、互為支撐的良性發(fā)展格局。中國經(jīng)濟正在迎來新的發(fā)展機遇,。

       科學的宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵,。近年來，黨中央,、國務(wù)院加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路，在堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時,，加強區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控，適時適度地預(yù)調(diào)微調(diào),。這是我國經(jīng)濟頂住下行壓力,、保持平穩(wěn)增長的關(guān)鍵。有多年累積起來的應(yīng)對復(fù)雜局面的經(jīng)驗,，再加上經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的韌性,、潛力與回旋余地，我國有足夠的自信應(yīng)對各種新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)。

       (作者為國家行政學院常務(wù)副院長)

       (摘自《求是》2015年第14期)