原標(biāo)題：“抗疫情”與“保民生”兩手都要硬
       2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，突然而至的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了較大沖擊。面對(duì)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),，2月23日,，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“在確保疫情防控到位的前提下,，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障,，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定,，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成‘十三五’規(guī)劃,，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,?！碑?dāng)前，“抗疫情”與“保民生”,，兩個(gè)都要抓,，兩手都要硬。

       新冠肺炎疫情導(dǎo)致“菜籃子”“米袋子”市場(chǎng)變化,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成的影響是暫時(shí)的、短期的

       “米袋子”“菜籃子”是老百姓每天最基本的民生需求,，突然而至的這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情,，導(dǎo)致交通阻隔,，生產(chǎn)和銷(xiāo)售停滯，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂,，供需脫節(jié),，直接威脅老百姓的“米袋子”“菜籃子”，影響普通老百姓一日三餐的“小日子”,，更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定的“大賬本”。

       疫情就是命令,，疫情就是戰(zhàn)場(chǎng),，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前重要的政治任務(wù)，老百姓的“米袋子”“菜籃子”“肉兜子”能否拎得踏實(shí),、拎得輕松,，是穩(wěn)定人心的重要舉措，也是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán),。關(guān)鍵時(shí)刻,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障民生。盡管新冠肺炎疫情對(duì)城鄉(xiāng)“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn),、流動(dòng)和銷(xiāo)售造成了一定的影響,，但各地認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，做好疫情防控的同時(shí),，采取了有力舉措,，保障城市與鄉(xiāng)村的主、副食產(chǎn)品生產(chǎn),、流動(dòng),、供應(yīng)有序進(jìn)行，保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序,。

       為了穩(wěn)定“菜籃子”,，坐實(shí)“米袋子”，政府出臺(tái)了一系列具有普惠性的政策，為打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn),、確保市場(chǎng)價(jià)格提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。具體舉措有：

       一是充分發(fā)揮省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的“米袋子”工程和市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的“菜籃子”工程的調(diào)控作用，根據(jù)市場(chǎng)變化,，調(diào)配儲(chǔ)備的糧食,、肉、蛋以及蔬菜,、水果,，保障生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民基本生活不受影響,，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。

       二是各地組織超市、商場(chǎng),、批發(fā)企業(yè)積極調(diào)配貨源,，從糧食、蔬菜生產(chǎn)基地調(diào)入各類(lèi)蔬菜,、水果,、米面糧油，尤其是從蔬菜,、水果大量上市的海南等南方地區(qū),，調(diào)劑各類(lèi)新鮮蔬菜，保障市場(chǎng)供應(yīng)和居民需要,。

       三是著力提升“菜籃子”“米袋子”的供給能力,，加大對(duì)“菜籃子”“米袋子”在生產(chǎn)、流通,、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,，有效保障疫情期間地里的糧食、蔬菜收得上,、運(yùn)得出,、賣(mài)得完，市場(chǎng)供給不斷檔,。

       四是根據(jù)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略,，在加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上，打通事關(guān)“米袋子”“菜籃子”的人流,、物流堵點(diǎn),，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，實(shí)施綠色通道,，縮短流通時(shí)間,，組織超市,、商店、批發(fā)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，正常營(yíng)業(yè),。

       五是加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借機(jī)漲價(jià)的商家,，同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，及時(shí)向老百姓公布糧食,、蔬菜,、肉蛋等涉及“菜籃子”“米袋子”的市場(chǎng)價(jià)格，讓老百姓及時(shí)掌握糧食,、蔬菜等價(jià)格信息，對(duì)那些散布價(jià)格謠言,、哄抬物價(jià)的企業(yè)進(jìn)行約談,，避免因信息不對(duì)稱(chēng)而造成生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌帶來(lái)次生“災(zāi)害”。

       新冠肺炎疫情是暫時(shí)的,，對(duì)“米袋子”“菜籃子”的影響也是有限的,。由于政府措施及時(shí)得當(dāng)，全國(guó)各地在疫情期間,，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),，秩序井然，“菜籃子”“米袋子”貨源充足,，進(jìn)貨渠道暢通,，市場(chǎng)有序，價(jià)格穩(wěn)定,，質(zhì)量可靠,，完全可以滿(mǎn)足群眾需求，新冠肺炎疫情導(dǎo)致“菜籃子”“米袋子”市場(chǎng)變化,，對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響是暫時(shí)的,、短期的。

       打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點(diǎn),、難點(diǎn),，破解短期性、局部性失衡困境

       糧食,、蔬菜是人們一日三餐的“小日子”最基本的生活品,，也是疫情防控期間居民保障各種維生素及營(yíng)養(yǎng)攝入的必需品，國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)籌,，實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程,，糧食儲(chǔ)備充足,，冬春蔬菜的種植面積有保障，各類(lèi)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸之巨,，蔬菜的供給是沒(méi)有問(wèn)題的,。疫情防控期間人們對(duì)新鮮蔬菜的需求量大幅增加，但供給仍然無(wú)虞,。

       現(xiàn)在的問(wèn)題是,，新冠肺炎疫情防控期間，一方面,，一些地方蔬菜大量爛在地里收不上來(lái),、賣(mài)不出去，另一方面,，一些地方存在新鮮蔬菜供應(yīng)緊張,、需求者買(mǎi)不到貨的困局，其主要原因在于各地因防控新冠肺炎疫情需要,，出現(xiàn)人員檢查,、封路盤(pán)查、居民樓,、小區(qū)隔離等非常規(guī)措施,，導(dǎo)致交通阻隔，物流遲滯,，信息不暢,，買(mǎi)賣(mài)脫節(jié)，從而造成“菜籃子”和“米袋子”的供求失衡,。

       如何破解供求失衡的困局,，是新冠肺炎疫情防控期間保障“米袋子”“菜籃子”基本民生需求需要認(rèn)真研究的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō),，“米袋子”“菜籃子”供求失衡是暫時(shí)的、短期的,、局部的,，破解這種短期性、局部性的失衡困境,，關(guān)鍵是發(fā)揮“政府”和“市場(chǎng)”這兩只手的作用,，確保“抗疫情”和“保民生”并行不悖,。

       首先,，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。面對(duì)新冠肺炎疫情的防控阻擊戰(zhàn)與全面建成小康社會(huì),、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的雙重壓力和艱巨任務(wù)，需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,，加強(qiáng)政府各部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，指導(dǎo)各地明確責(zé)任分工，開(kāi)辟“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的綠色通道,，保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng),；同時(shí)做好疫情過(guò)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，通過(guò)財(cái)政政策,、貨幣政策，加大財(cái)政支持,、稅收減免和信貸投入,，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)控，增加供給,。

       其次,，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)作用,，搞活微觀經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)是資源配置的有效方式,，價(jià)格信號(hào)是資源配置的指示器,，越是在新冠肺炎疫情破壞市場(chǎng)供求均衡的關(guān)鍵時(shí)刻，越要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,，這樣既能增加生產(chǎn)者的積極性,，增加供給，又能引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)消費(fèi),，保障“米袋子”“菜籃子”的各類(lèi)商品流向需求最旺的地方，在嚴(yán)格防控疫情的前提下,，促進(jìn)供求均衡,。

       再次，運(yùn)用公共政策,，打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點(diǎn)和難點(diǎn),。新冠肺炎疫情防控造成“米袋子”“菜籃子”等各類(lèi)商品的流通環(huán)節(jié)受到嚴(yán)重影響，從而使得生產(chǎn)和消費(fèi),、供給與需求失衡,，形成買(mǎi)與賣(mài)、供給與需求的堵點(diǎn)和難點(diǎn),。因此,，就需要對(duì)癥下藥,，精準(zhǔn)施策，打通堵點(diǎn),，消除難點(diǎn),。具體來(lái)說(shuō)，一要解決蔬菜,、水果生產(chǎn)用工難,、用工貴問(wèn)題，按照疫情防控的實(shí)際情況,，分區(qū)分級(jí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，組織人力及時(shí)把主產(chǎn)區(qū)成熟的蔬菜、水果采收上來(lái),、運(yùn)出去,，投放到急需的地區(qū)；二要努力把糧食,、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的各項(xiàng)政策措施落實(shí)好,，抓緊做好春收春播工作；三要開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，組織超市,、批發(fā)市場(chǎng)積極采購(gòu)滯銷(xiāo)果蔬，促進(jìn)采購(gòu)主體與產(chǎn)區(qū)有效精準(zhǔn)對(duì)接,。

       最后,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技的作用，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)對(duì)接,。新冠肺炎具有人傳人的風(fēng)險(xiǎn),，因此面對(duì)面銷(xiāo)售“米袋子”“菜籃子”等生活必需物品的超市、商場(chǎng)在疫情沒(méi)有得到完全控制之前會(huì)遭遇困難,，克服這一障礙的辦法,，就是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮電商企業(yè)作用,，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上平臺(tái),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售，居民通過(guò)網(wǎng)上下單訂購(gòu)后,，由快遞企業(yè)送達(dá)消費(fèi)者所在地,，線(xiàn)上線(xiàn)下融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、流通,、銷(xiāo)售一條龍，加大農(nóng)產(chǎn)品推介銷(xiāo)售力度,，既達(dá)到新冠肺炎疫情防控“零接觸”的要求,，又能使居民“米袋子”“菜籃子”不受疫情的影響,。在一定程度上說(shuō)，新冠肺炎疫情暴發(fā)是壞事,，但客觀上卻進(jìn)一步加快了中國(guó)服務(wù)業(yè)“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合,、“新業(yè)態(tài)”“新零售”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超無(wú)縫對(duì)接”“供求無(wú)縫對(duì)接”,，建立起了農(nóng)產(chǎn)品“保供,、穩(wěn)價(jià)、安心”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。中國(guó)的電商企業(yè)在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)和顯示出來(lái)的優(yōu)越性,，成為化危為機(jī)的經(jīng)典案例。

       通過(guò)上述各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)落到位,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加以解決，有效打通制約“米袋子”“菜籃子”供求的堵點(diǎn)和難點(diǎn),，暢通生產(chǎn)和消費(fèi),、買(mǎi)與賣(mài)之間的關(guān)系，全力保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng),，切實(shí)讓老百姓拎穩(wěn)“菜籃子”,，壓實(shí)“米袋子”。

       落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國(guó)“一盤(pán)棋”

       中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)施“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，特別重視事關(guān)普通百姓過(guò)好“小日子”的民生最基本商品糧食和蔬菜的供應(yīng)，將“米袋子”和“菜籃子”作為省,、市政府的“一把手”工程,，保障基本民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。在新冠肺炎疫情肆虐的關(guān)鍵時(shí)刻,，落實(shí)好“米袋子”“菜籃子”這項(xiàng)工作，是事關(guān)打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn),、“牽一發(fā)動(dòng)全身”的大事,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,，要求確保蔬菜,、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng),，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn),、加強(qiáng)物資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng),。

       落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，發(fā)揮“一盤(pán)棋”的系統(tǒng)思維,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國(guó)“一盤(pán)棋”是關(guān)鍵,。黨中央、國(guó)務(wù)院作好頂層設(shè)計(jì),、決策部署,，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制生活物資保障組統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)門(mén)設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品保供組,，各地省長(zhǎng)、市長(zhǎng)親自抓,，多部門(mén)協(xié)同配合,。

       在具體實(shí)施中，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,。多渠道,、多層次調(diào)度生產(chǎn)情況，針對(duì)疫情期間一些地方存在的設(shè)卡限行,、阻斷交通,、阻礙“菜籃子”產(chǎn)品出村進(jìn)城等突出問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》,，會(huì)同交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)流通,、工業(yè)和信息化,、紀(jì)委監(jiān)察、工商監(jiān)管等相關(guān)部門(mén),，逐項(xiàng)打通制約“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的堵點(diǎn),、難點(diǎn)，保障人暢其行,，貨暢其流,。

       二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。組織專(zhuān)家對(duì)新冠肺炎疫情的防控阻擊和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要事項(xiàng)提出咨詢(xún)意見(jiàn),，同時(shí)對(duì)保障“米袋子”“菜籃子”工程實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)，分區(qū)域,、分品種開(kāi)展春播,、春收，對(duì)氣象災(zāi)害防御和病蟲(chóng)害防控提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

       三是搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接,。組織協(xié)調(diào)廣西,、海南、山東,、河北等蔬菜主產(chǎn)區(qū)與武漢等重點(diǎn)城市,、重點(diǎn)地區(qū)對(duì)接，建立“一對(duì)一”保障機(jī)制,，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布糧食,、蔬菜供求信息，在“國(guó)務(wù)院客戶(hù)端”平臺(tái)上開(kāi)設(shè)上線(xiàn)查詢(xún)服務(wù),，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,，確保人民基本生活，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。

       發(fā)展“新業(yè)態(tài)”“新零售”,，保障“菜籃子”“米袋子”進(jìn)社區(qū)暢通 “最后一公里”

       受制于新冠肺炎“人傳人”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，人群聚集,、面對(duì)面的交易活動(dòng),，諸如餐飲、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等與百姓生活密不可分的實(shí)體店門(mén)庭冷落,，而不需要面對(duì)面、不受疫情影響的線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)交易模式卻人氣火爆,，為保障民生開(kāi)辟了一種方式,，也為保障“菜籃子”“米袋子”進(jìn)社區(qū)暢通了“最后一公里”?？梢哉f(shuō),，這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行升級(jí)改造,，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并深度融合線(xiàn)上服務(wù),、線(xiàn)下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流而形成的“新業(yè)態(tài)”“新零售”模式,，不但是打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)、保障疫情期間民生需求的有力舉措,，更是疫情結(jié)束以后能夠獲得更大發(fā)展的“新業(yè)態(tài)”,。多措并舉，進(jìn)一步為了更好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)和“保民生”雙重挑戰(zhàn)，“新業(yè)態(tài)”“新零售”企業(yè)一要做好自身企業(yè)員工的疫情防控工作,，建立疫情防護(hù)小組,，統(tǒng)籌管理疫情期間的防護(hù)工作，穩(wěn)定員工士氣,，確保員工身心健康安全,。二要加快數(shù)字生態(tài)體系建設(shè)，打造數(shù)字營(yíng)銷(xiāo),、社群營(yíng)銷(xiāo)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，提升社群營(yíng)銷(xiāo)能力，豐富數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)方式與載體,，通過(guò)多種多樣的促銷(xiāo)手段,，保持消費(fèi)者的觀感和興趣。三要提高服務(wù)水平和質(zhì)量,，保障消費(fèi)者的權(quán)益和綠色消費(fèi)體驗(yàn),。四要加強(qiáng)與“米袋子”“菜籃子”的品牌生產(chǎn)基地對(duì)接，暢通生產(chǎn)者,、消費(fèi)者渠道,，使消費(fèi)者在線(xiàn)上也能快捷獲得品牌消費(fèi)。

       （作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng),、教授,、博導(dǎo)）

       （來(lái)源：《人民論壇》2020年第3月上期）