原標題：大數(shù)據(jù)時代更需法律約束
       人工智能時代是大數(shù)據(jù),、大計算,、大決策“三位一體”的時代,，人工智能與大數(shù)據(jù)在發(fā)展過程中存在著千絲萬縷的聯(lián)系。然而,，在人工智能系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)時代，在個人信息傳輸和存放,、數(shù)據(jù)的采集和分析過程中,，國家信息、個人信息都存在被泄露的危險,，給國家和公民的信息安全帶來威脅,。因此，隨著大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的不斷成熟,，迫切需要制定維護信息安全的標準體系,，以及提升公民的守法意識，來加強對信息安全的保護，防止人工智能在給人們帶來便利的同時可能產(chǎn)生更多信息泛濫的危害,。

       大數(shù)據(jù)時代法律約束不足易引發(fā)的社會問題

       當前,，國家安全的內(nèi)容已十分豐富，包含政治安全,、國土安全等一系列安全內(nèi)容在內(nèi),。而隨著大數(shù)據(jù)應用范圍越來越廣泛，國家的政治,、經(jīng)濟,、軍事、文化等各個領(lǐng)域都離不開數(shù)據(jù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，倘若法律法規(guī)的約束力不足,，各類大數(shù)據(jù)平臺承載的海量的數(shù)據(jù)資源，大量敏感資源和重要數(shù)據(jù),，一旦被不法分子和敵對勢力利用,，就會成為策劃、實施,、推動各種違法犯罪活動的工具,，將對國家安全和社會穩(wěn)定造成極大的破壞。上升到國家戰(zhàn)略層面,，涉及國計民生的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的大數(shù)據(jù)資源一旦受到破壞,，將使國家在政治、經(jīng)濟,、軍事等各領(lǐng)域受到巨大的損失,。

       與傳統(tǒng)的技術(shù)方式相比，大數(shù)據(jù)通過共享和融合,，能夠快速實現(xiàn)資源的整合配置,，從而提高政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)分析能力，收集和深挖能力,，高效科學地解決社會治理存在的問題,，促進社會進步。但是在大數(shù)據(jù)時代,，每個人都是數(shù)據(jù)的制造者,、傳遞者和消費者，大量現(xiàn)實問題在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中被討論和傳播,，其中不乏一些誤導,、篡改及謠傳的信息，如果公民的守法意識不足,，法律法規(guī)的相關(guān)約束又不夠,，一方面極易造成誤導,，影響基于大數(shù)據(jù)的科學決策、社會治理重點和效果,；另一方面極有可能帶來惡劣的負面效果,，甚至導致社會群體性事件的發(fā)生。

       大數(shù)據(jù)時代加強法律約束的重要意義：有利于保障信息安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全

       數(shù)據(jù)安全與個人信息面臨威脅,，加強法律約束有利于保障大數(shù)據(jù)安全,。首先，數(shù)據(jù)安全受到威脅,。在開放的網(wǎng)絡(luò)化社會,，蘊含著海量數(shù)據(jù)和潛在價值的大數(shù)據(jù)更受黑客青睞，近年來也頻繁發(fā)生郵箱賬號,、社保信息,、銀行卡號等數(shù)據(jù)大量被竊的安全事件，因此數(shù)據(jù)安全保護難度加大,。一方面,，由于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中普遍存在大量的個人信息，在發(fā)生數(shù)據(jù)濫用,、 內(nèi)部偷竊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件時,，常常發(fā)生個人信息泄露問題,。另一方面，隨著數(shù)據(jù)挖掘,、機器學習,、人工智能等技術(shù)的研究和應用，使得大數(shù)據(jù)的分析能力越來越強大,，這進一步加劇了個人信息泄露的風險,。其次，數(shù)據(jù)真實性保障發(fā)生困難,。大數(shù)據(jù)應用過程中數(shù)據(jù)的生命周期包括采集,、傳輸、存儲,、處理,、交換、銷毀各個階段,，在每個階段中可能會被不同角色的用戶所接觸,，會從一個控制者流向另一個控制者。這說明在大數(shù)據(jù)應用流通過程中,，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)擁有者與管理者不同,、數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的情況,，即數(shù)據(jù)會脫離數(shù)據(jù)所有者的控制而存在。最終會發(fā)現(xiàn),，在大數(shù)據(jù)應用中容易存在數(shù)據(jù)濫用,、權(quán)屬不明確、安全監(jiān)管責任不清晰等安全風險,，而這將嚴重損害數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益,。

       因此，由于大數(shù)據(jù)所面臨的安全威脅和攻擊種類多種多樣,，倘若關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏保護,，且公民不遵從相應的準則，則后果將難以預測,。誠然,，目前很多傳統(tǒng)安全技術(shù)手段和管理措施可以在大數(shù)據(jù)環(huán)境下提供一定安全保障能力，但是大數(shù)據(jù)環(huán)境具有的數(shù)據(jù)量巨大,、數(shù)據(jù)變化快等特征,，會導致大數(shù)據(jù)分析及應用場景更為復雜，這就需要我們遵守一定的法律法規(guī)以及道德標準,，同時政府部門需要進一步完善法律法規(guī),，保障數(shù)據(jù)不被竊取、破壞和濫用,，以及確保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全可靠運行,，并發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大作用和價值。

       大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺面臨巨大挑戰(zhàn),，加強法律約束有利于保障網(wǎng)絡(luò)空間安全,。首先，現(xiàn)有大數(shù)據(jù)應用中多采用開源的大數(shù)據(jù)管理平臺和技術(shù),，對大數(shù)據(jù)應用用戶的身份鑒別,、授權(quán)訪問以及安全審計等安全功能需求考慮較少。同時,，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)過程中,，現(xiàn)有的基礎(chǔ)軟件和應用多采用第三方開源組件。這些開源系統(tǒng)本身功能復雜,、模塊眾多,、復雜性很高，稍有不慎,，可能導致系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失,，因此，亟需研發(fā)和應用更嚴密的安全保護機制,。其次,，密碼技術(shù)是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)安全保護與共享的基礎(chǔ),，而現(xiàn)有的密碼算法在適用場景、計算效率以及密鑰管理等方面存在明顯不足,。為此,，近年來提出了大量的用于大數(shù)據(jù)安全保護的密碼技術(shù)，包括同態(tài)加密算法,、完整性校驗,、密文搜索和密文數(shù)據(jù)去重等，這些基礎(chǔ)密碼技術(shù)的突破對數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源,，在流通和應用過程中體現(xiàn)價值,，但數(shù)據(jù)在不同應用之間流動，難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露和濫用問題,，也易出現(xiàn)政府重要數(shù)據(jù),、其他組織商業(yè)機密泄露，給國家安全,、公共利益以及個人安全造成威脅,。因此，一方面,，需要進一步完善大數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律體系建設(shè),，對數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)流動管理,、個人信息保護等各種問題,，給出明確規(guī)定；另一方面,，需要創(chuàng)新研制和推廣大數(shù)據(jù)安全保護的產(chǎn)品和服務，基于大數(shù)據(jù)研制網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務,，推動大數(shù)據(jù)安全市場發(fā)展,，保障大數(shù)據(jù)時代的信息安全。同時,，由于網(wǎng)絡(luò)空間安全事關(guān)人類共同利益,，隨著大數(shù)據(jù)應用的蓬勃發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)來保障網(wǎng)絡(luò)空間安全成為一種趨勢,。因此,，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護體系，為網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來新管理理念和技術(shù)創(chuàng)新,，大幅提升網(wǎng)絡(luò)空間安全治理能力,。

       大數(shù)據(jù)時代加強法律約束的對策

       需進一步完善法律制度和標準體系。大數(shù)據(jù)應用的場景越來越多,，越來越重要,，因此,，要科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)并切實保障數(shù)據(jù)安全，進一步完善法規(guī)制度和標準體系,，尤其是針對大數(shù)據(jù)中各資源的權(quán)利義務,、開放、流通,、交易等相關(guān)法規(guī),。要充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，有效平衡權(quán)利與義務,，使社會安全達到一個穩(wěn)定的期望,，使法律的制定與遵守成為這場大數(shù)據(jù)所引發(fā)的各領(lǐng)域變革中，最大也最有效的保障,。

       需國家,、政府等多方的統(tǒng)籌合作。大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展和社會的進步,，需要各方面的統(tǒng)籌合作,，尤其是國家、政府各部門監(jiān)管以及法律的制定,。積極研究數(shù)據(jù)開放,、保護等方面的法規(guī)，有利于實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源生命周期各個階段的規(guī)范管理,，可以促進數(shù)據(jù)在風險可控原則下最大程度開放,，明確市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，界定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)及使用權(quán),，加大管理和懲罰力度,，尤其對那些數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人信息安全等的不法行為,。通過對法規(guī)制度進一步細化完善,，可以加速形成跨境數(shù)據(jù)安全流動框架，明確相應的部門職責,、數(shù)據(jù)分類管理要求以及數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和義務等,。

       需大力提高公民的守法意識和責任意識。由于缺乏相應的監(jiān)管措施,、配套的安全標準以及相應的產(chǎn)品檢測機制,，一些不具備相關(guān)資質(zhì)和能力的企業(yè)看到商機后趁機涌入，導致安全市場的從業(yè)企業(yè)魚龍混雜,、良莠不齊,，呈現(xiàn)出“野蠻發(fā)展” 的態(tài)勢，市場亂象頻出亟待規(guī)范和引導,。誠然,，一些網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)實力有較大提高,，出現(xiàn)了一批具有整合能力的龍頭企業(yè)，其基本覆蓋了大數(shù)據(jù)安全涉及的各方面和領(lǐng)域,，但仍需要進一步提高公民的守法意識和責任,，使數(shù)據(jù)安全和安全服務等有所提高。

       （作者為云南大學法學院博士研究生）

       【參考文獻】

       ①鄒蕾,、張先鋒：《人工智能及其發(fā)展應用》,，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》，2012年第2期,。

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       ③遲宇宙：《人工智能》,，《企業(yè)觀察家》，2012年第3期,。