原標題：周紹朋：強國之路：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
       　　［關鍵詞］現(xiàn)代化；經(jīng)濟強國,；經(jīng)濟體系

       　?。壑袌D分類號］F211　　［文獻標識碼］A　?。畚恼戮幪枺?008-9314（2018）05-0051-06

       　?。凼崭迦掌冢?018-07-20

       　　［作者簡介］周紹朋,，中央黨校（國家行政學院）教授,，博士研究生導師,。

       　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求和必由之路。黨的“十九大”報告,，對我國全面建成小康社會,，以及2020年全面建成小康社會后的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了重大戰(zhàn)略部署。指出,；綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件,，從二○二○年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段,，從二○二○年到二○三五年,，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。第二個階段，從二○三五年到本世紀中葉,，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上,，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,。要實現(xiàn)這一宏偉目標,，就必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，把各項建設和改革事業(yè)不斷推向前進,。其中,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建設社會主義現(xiàn)代化強國，特別是建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的基礎工程,。本文根據(jù)學習“十九大”報告的精神,，擬就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本內(nèi)容和如何加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設談一些體會,。

       　　一,、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大意義

       　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)中國特色社會主義“五位一體”總體布局，建設社會主義現(xiàn)代化強國的的基本要求,。經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體總布局是黨的“十八大”報告提出的,，是黨的十六大報告提出的經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設“三位一體”和黨的“十七大”報告提出的經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設和社會建設“四位一體”不斷發(fā)展豐富而來的，是中國共產(chǎn)黨對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問題的科學回答,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央在領導全國各族人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的斗爭中，又大大發(fā)展豐富了“五位一體”總布局的基本內(nèi)涵,，使其同“四個全面”戰(zhàn)略布局一起,，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

       　　“五位一體”總部局是一個有機整體,，其中經(jīng)濟建設是根本,，政治建設是保證，文化建設是靈魂,，社會建設是條件,，生態(tài)文明建設是基礎。就經(jīng)濟建設這個根本而言,，由于當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉換增長動力的攻關期,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就成為跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。同時,，當今世界正處于大發(fā)展,、大變革大調(diào)整時期，世界多極化,、經(jīng)濟全球化,、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,，全球治理體系和國際秩序變革加速推進,，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，世界經(jīng)濟增長動能不足,，在這種情況下,，要建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，特別是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國,，沒有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設是根本不可能的,。

       　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，解決新時代社會主要矛盾的重要手段。十九大報告指出：經(jīng)過長期努力,，中國特色社會主義進入了新時代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位,。中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。解決這一主要矛盾將成為新時代黨和國家各項工作的出發(fā)點和立足點，而要解決這一主要矛盾,，最根本的就是要通過實現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，促進我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展,。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革二者是相互滲透和相互促進的,。所謂二者相互滲透，就是“三大變革”是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容和基本目標,，而建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系又是實現(xiàn)“三大變革”的基礎,、支撐和重要手段。所謂二者相互促進,，就是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有利于加快實現(xiàn)“三大變革”,，“三大變革”又能不斷為建設和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提出要求，指明方向和目標,。

       　　所謂質(zhì)量變革,，至少包括三個方面的含義：一是要提高整個國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，由過去的高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展,，不斷改善GDP的質(zhì)量和結構,；二是要提高經(jīng)濟發(fā)展的技術水平，不斷提升技術要素對經(jīng)濟增長的貢獻率,；三是要提高各種產(chǎn)品和服務的技術含量和性能,。所謂效率變革，就是要不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的效率,，以一定的投入獲取最大的產(chǎn)出,，或者獲取一定的產(chǎn)出，使得投入最少,。一句話,，就是要不斷提高全要素生產(chǎn)率。特別是要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,，減少單位GDP中的能源消耗,，減少排放，減少污染,。所謂動力變革,，就是要改變經(jīng)濟發(fā)展的動力機制,，以創(chuàng)新驅動作為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。這里需要指出的是,，以創(chuàng)新驅動作為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,，并不是不要傳統(tǒng)的要素驅動。創(chuàng)新驅動與要素驅動不是一個層面的問題,。創(chuàng)新驅動是一切動力的源泉,，創(chuàng)新驅動最終還是要通過要素創(chuàng)新才能作用于經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟增長仍然是三大需求拉動的結果,。只是在創(chuàng)新驅動下,，創(chuàng)新要滲透到三大需求的各個領域各個方面。

       　　在“三大變革”中,，質(zhì)量變革是主題,，效率變革是主線，動力變革是基礎,，它們相互滲透,，密不可分，共同對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提出具體要求,，而建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系又成為實現(xiàn)“三大變革”的基礎和基本手段,。

       　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，提升我國經(jīng)濟國際競爭力的必由之路,。建設中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國,，必須不斷提升我國經(jīng)濟的國際競爭力。當今的國際經(jīng)濟競爭已由傳統(tǒng)的發(fā)揮比較優(yōu)勢的進出口競爭,，轉化為利用核心技術和先進管理擴大對外投資,，提升資源整合能力的競爭。而資源整合能力的提升又必須通過提升價值鏈,、優(yōu)化供應鏈,、完善產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)。這就要求我國經(jīng)濟必須不斷提升技術創(chuàng)新優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢,，加快建設制造強國,，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費,、創(chuàng)新引領,、綠色低碳、共享經(jīng)濟,、現(xiàn)代供應鏈,、人力資本服務等領域培育新增長點,、形成新動能。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,，培育若干世界級先進制造業(yè)集群,。要積極促進“一帶一路”國際合作，在合作中不斷提升我國經(jīng)濟的競爭能力和資源整合能力,。而這些都只有通過建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才能實現(xiàn)。

       　　二,、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本內(nèi)容

       　　黨的“十九大”報告指出,，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，以供給側結構性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，著力構建市場機制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。這就從根本上明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本內(nèi)涵和建設方向。

       　　所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，就是與建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其運行機制和管理體制,。其基本內(nèi)容就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的有機結合，其基本目標就是通過經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟的高技術,、高質(zhì)量,、高效益發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)體系就是一國國民經(jīng)濟中各種產(chǎn)業(yè)因各種相互關系而構成的整體,。產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展演進是產(chǎn)業(yè)分工不斷深化,，產(chǎn)業(yè)要素,、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)功能不斷優(yōu)化的動態(tài)過程，是各產(chǎn)業(yè)之間的交叉與融合,。就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而言,，它主要包括實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源等幾個方面。其中,，實體經(jīng)濟是主體,、是根本，其它幾個方面都是為實體經(jīng)濟服務的,。具體地講,，實體經(jīng)濟與現(xiàn)代金融是相互融合相互促進的。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,，實體經(jīng)濟離不開金融,，金融更離不開實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟離開金融就等于失去了靈魂,，而金融離開了實體經(jīng)濟就成為無源之水,、無本之木。金融為實體經(jīng)濟服務,，實體經(jīng)濟則進一步促進金融發(fā)展,。無論是實體經(jīng)濟還是現(xiàn)代金融的發(fā)展，離開科技創(chuàng)新都寸步難行,，而人力資源則為其他幾個方面,，特別是科技創(chuàng)新提供人才支撐，這就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構成的四大要素和內(nèi)在邏輯關系,。

       　　就實體經(jīng)濟而言,，它又是由工業(yè)、農(nóng)業(yè)和部分服務業(yè)構成的,。其中,，工業(yè)，特別是制造業(yè)是實體經(jīng)濟的典型產(chǎn)業(yè),。下面我們就來分析一下制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,。制造業(yè)是眾多制造業(yè)行業(yè)和企業(yè)構成的，它通過價值鏈,、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成內(nèi)在的有機聯(lián)系,，從而構成不同層次的經(jīng)濟運行或產(chǎn)業(yè)體系。所謂價值鏈,，它是相對于一個企業(yè)而言的,，是企業(yè)內(nèi)部一系列互不相同但又相互關聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動構成的價值創(chuàng)造活動,，它是一種價值生成機制，是一個動態(tài)過程,；價值鏈從創(chuàng)造價值的地位和功能劃分,，可分為基本增值活動和輔助增值活動。在一定情況下,，價值鏈也可以通過供應鏈延伸到企業(yè)外部去,。但從總體上看，價值鏈主要是企業(yè)內(nèi)部的問題,，呈點狀,。價值鏈是供應鏈產(chǎn)生的前提，供應鏈是價值鏈運行的必然結果和延伸,。所謂供應鏈,，它是企業(yè)之間由于供求關系形成的鏈條連接，它是對多個企業(yè)而言的,。一些大型企業(yè)集團可以構建自身的供應鏈，但中小型企業(yè)一般很難構建自身的供應鏈,。供應鏈來自于物流范疇,，一般是指跨企業(yè)的物流管理。在空間布局上,，供應鏈是屬于企業(yè)之間的問題,，它由一條或多條線構成。供應鏈是產(chǎn)業(yè)鏈的基礎,，產(chǎn)業(yè)鏈是供應鏈的綜合與發(fā)展,。所謂產(chǎn)業(yè)鏈，它是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部基于一定的生產(chǎn)技術和經(jīng)濟關聯(lián),，并依據(jù)特定的邏輯關系和時空布局形成的產(chǎn)業(yè)鏈條,，它是具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群體結構。產(chǎn)業(yè)鏈一般由一個龍頭企業(yè)和鏈條上的諸多企業(yè)構成,。產(chǎn)業(yè)鏈屬于區(qū)域經(jīng)濟問題,，在空間上呈網(wǎng)狀或面狀。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)體系的載體和組成部分,，產(chǎn)業(yè)體系是眾多產(chǎn)業(yè)鏈的交叉和融合發(fā)展,。各大產(chǎn)業(yè)體系的總和，就構成一國的國民經(jīng)濟體系,。

       　　科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學研究和技術創(chuàng)新的總稱,。原創(chuàng)性科學研究包含的內(nèi)容非常廣泛，它包括各個學科各個領域的科學研究,。就與實體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系比較密切的技術創(chuàng)新而言,，從狹義上來說,，它主要是指生產(chǎn)技術創(chuàng)新。如生產(chǎn)工藝的改進,，作業(yè)過程的優(yōu)化等,。從廣義上講，技術創(chuàng)新還應包括新產(chǎn)品的開發(fā),、設計等產(chǎn)品創(chuàng)新,。生產(chǎn)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新具有密切聯(lián)系，也有一定區(qū)別,。生產(chǎn)技術創(chuàng)新可能會帶來但又不一定必然帶來產(chǎn)品創(chuàng)新,，產(chǎn)品創(chuàng)新可能需要但又未必一定需要生產(chǎn)技術創(chuàng)新。我們通常所說的技術創(chuàng)新,，實際上是一種廣義上的技術創(chuàng)新,，它包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、引進吸收消化再創(chuàng)新,；技術、工藝和新產(chǎn)品開發(fā),；科學研究與科技成果轉化,；專利、知識產(chǎn)權和協(xié)同創(chuàng)新等,。其中,，協(xié)同創(chuàng)新主要是指創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源的協(xié)同，其他則是創(chuàng)新對象的創(chuàng)新,。如我國高速鐵路技術的創(chuàng)新,，就經(jīng)歷了歸核（通過業(yè)務的整合確定核心業(yè)務，即實現(xiàn)歸核化）,、借力強核（即通過引進,、吸收消化、再創(chuàng)新,，增強自己的核心競爭力）,、造核（創(chuàng)造自己的專利技術和知識產(chǎn)權）和擴核（把擁有的核心技術擴大運用到相關領域）幾個階段。這幾個階段就包括了生產(chǎn)技術和產(chǎn)品的全方位創(chuàng)新,。

       　　創(chuàng)新是引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,。這里所說的創(chuàng)新，除技術創(chuàng)新外,，還應包括管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。從一定意義講，制度創(chuàng)新也是一種管理創(chuàng)新。現(xiàn)階段,，我國的經(jīng)濟體制和企業(yè)制度正處在轉軌時期,，把以體制機制轉換為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新從管理創(chuàng)新中分離出來具有重要意義。從內(nèi)容上看,，上述三大創(chuàng)新既有一定的區(qū)別,，又有緊密的聯(lián)系。最近,，管理學界有人提出了技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新哪個更重要的問題,。我認為，在信息化和智能化的今天,，技術創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是融合在一起的，很難說誰更重要,。沒有管理創(chuàng)新進行科學的組織,，技術創(chuàng)新就很難實現(xiàn)，而沒有技術創(chuàng)新作為支撐,，管理創(chuàng)新同樣很難實現(xiàn),。同時，技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新又都需要體制和機制的創(chuàng)新作保障,。

       　　科技創(chuàng)新與整個經(jīng)濟活動,，特別是實體經(jīng)濟是密不可分的，因此它是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,。

       　　現(xiàn)代金融是指貨幣資金的融通，融通的方式是信用,，融通的機構是銀行和其他各種金融機構?，F(xiàn)代金融體系主要包括組織體系，即金融部門（包括金融機構和市場體系）,，運行體系（包括融資模式和公司治理體系）和監(jiān)管體系?，F(xiàn)代金融運行的主要任務是為實體經(jīng)濟服務，而為實體經(jīng)濟服務的關鍵是要建立為實體經(jīng)濟服務的體制機制,，這種體制機制的核心就是為實體經(jīng)濟服務的利益機制,。如果為實體經(jīng)濟服務取得的收益與單純從事金融活動甚至金融炒作取得的收益相差甚遠，那誰還愿意為實體經(jīng)濟服務呢,？現(xiàn)代金融監(jiān)管的主要任務是規(guī)避和化解金融風險,，特別是要防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。為實體經(jīng)濟服務和防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是現(xiàn)代金融運行和監(jiān)管的兩大任務,，而要完成好這兩大任務,，關鍵還是要依靠深化改革、強化管理和加快發(fā)展,。

       　　人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的第一要素,。中國是一個人力資源大國,，如何管好用好人力資源是提高全要素生產(chǎn)率，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵,。實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革都離不開人力資源,。人力資源管理必須抓好培養(yǎng)開發(fā),、使用配置和考核激勵幾個環(huán)節(jié)。在這幾個環(huán)節(jié),，當前都還存在不少問題,。如在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，存在著導向,、結構,、素質(zhì)、能力等問題,；在使用配置環(huán)節(jié)存在著學非所用,、人才積壓和短缺并存、流動障礙和無序流動,、市場化配置程度低等問題,，考核和激勵環(huán)節(jié)存在績效考核不科學、收入分配不合理,、激勵機制不完善等等,。這些問題也只能通過深化改革、創(chuàng)新管理加以解決,。

       　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制,，則是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制的核心問題是政府與市場的關系問題,。經(jīng)濟體制的本質(zhì)是資源配置方式,，有什么樣的資源配置方式，就形成什么樣的經(jīng)濟體制,，并產(chǎn)生相應的政府職能,，以解決經(jīng)濟學要回答的社會生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,、怎樣生產(chǎn)以及為誰而生產(chǎn)等一些根本問題,。

       　　市場經(jīng)濟的核心是市場在資源配置中起決定性作用，但市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)又具有盲目性和滯后性,，同時還存在著市場失靈,，這就需要通過發(fā)揮政府職能加以糾正和彌補。長期以來，由于投資體制改革相對滯后,，市場的盲目性,、滯后性不僅沒能得到及時矯正，反而與地方政府片面追求GDP的非理性行為迭加起來,，從而造成了供給結構不合理和供給機制不靈活等一系列問題,，這些問題只有通過供給側的結構性改革加以解決。

       　　通過供給側結構性改革,，一方面,，可以使供給側的市場機制更加健全，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，另一方面,，可以使政府職能在供給側得到更好發(fā)揮。在信息化和大數(shù)據(jù)時代,，市場機制和政府職能的完美結合是完全可以實現(xiàn)的,。只有這樣，才能真正建立起市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。

       　　上述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代市場體系有機結合起來,，就構成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本內(nèi)容,。

       　　三、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要做好的幾項工作

       　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須緊緊圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系兩個方面的重要內(nèi)容,，即建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制而展開。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一項長期的任務,。按照“十九大”的部署,，現(xiàn)階段需要做好以下六個方面的工作。

       　?。ㄒ唬┥罨┙o側結構性改革

       　　供給側結構性改革的主要任務就是優(yōu)化供給結構，提高供給質(zhì)量,，轉換供給機制,，這也正是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容?！笆糯蟆眻蟾嬷赋?，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。前面曾經(jīng)提到，實體經(jīng)濟是由工業(yè),、農(nóng)業(yè)和部分服務業(yè)構成的,。其中，工業(yè),，特別是制造業(yè)是實體經(jīng)濟的典型產(chǎn)業(yè),。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須圍繞建設制造強國,，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費,、創(chuàng)新引領,、綠色低碳、共享經(jīng)濟,、現(xiàn)代供應鏈,、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能,。建設制造強國,，一方面要通過產(chǎn)業(yè)政策的有效實施，有計劃,、有重點地培育一批跨國制造業(yè)骨干龍頭企業(yè),，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。另一方面還要扶持產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)發(fā)展壯大,，引導支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展,，培育一批大企業(yè)的“配套專家”。在供給側結構性改革中,，要運用辨證的思維和方法,，按照提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈,、完善產(chǎn)業(yè)鏈的要求,，深入開展去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板工作,，優(yōu)化存量資源配置,，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,，以增強由龍頭企業(yè)帶動的整個供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，促進我國產(chǎn)業(yè),，特別是制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。

       　　當前，我國的制造業(yè)正在由傳統(tǒng)制造向服務型制造發(fā)展,，出現(xiàn)了智能化生產(chǎn),、大規(guī)模定制等新型的生產(chǎn)經(jīng)營模式。隨著信息化,、智能化水平的不斷提升,，我國制造業(yè)還將由服務型制造向共享型制造發(fā)展。這種共享型制造將通過互聯(lián)網(wǎng)技術向物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,，由生產(chǎn)過程的共享走向產(chǎn)品使用過程的共享,。我國實體經(jīng)濟，特別使制造業(yè)轉型升級的過程,，也就是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的過程,。同時，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設,，又必將大大加快我國實體經(jīng)濟的轉型升級,。

       　　（二）加快建設創(chuàng)新型國家

       　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要進行科技創(chuàng)新,，又要進行經(jīng)濟體制和經(jīng)濟管理創(chuàng)新,。就科技創(chuàng)新而言，它本身就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,，同時它又是實體經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐,。加快科技創(chuàng)新，關鍵是要深化科技體制改革,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,，完善技術創(chuàng)新機制,。同時要明確創(chuàng)新的方向和重要內(nèi)容，加大創(chuàng)新投入,，加強人才隊伍建設，倡導創(chuàng)新文化,，完善激勵機智,，加快科技成果轉化,，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護,、運用,。在科技創(chuàng)新的方向和重要內(nèi)容上，要按照“十九大”的部署,，瞄準世界科技前沿,，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究,、引領性原創(chuàng)成果重大突破,。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目,，突出關鍵共性技術,、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術創(chuàng)新,，為建設科技強國、質(zhì)量強國,、航天強國,、網(wǎng)絡強國、交通強國,、數(shù)字中國,、智慧社會，進而建成強大的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐,。

       　?。ㄈ嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略

       　　農(nóng)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國民經(jīng)濟的根本性問題,。因此,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，離不開構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，必須在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益,，壯大集體經(jīng)濟的基礎上，逐步建立和完善與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系和分配體系,。首先，要運用現(xiàn)代產(chǎn)權制度,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財產(chǎn)和資本組織形式,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，并實行與經(jīng)營形式相適應的分配制度,，為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系奠定基礎,。其次，要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的有機銜接。第三,，要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖,、旅游,、餐飲等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，以及農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的有機銜接,。

       　　（四）實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

       　　我國發(fā)展的不平衡不充分,，主要表現(xiàn)為區(qū)域之間發(fā)展的不平衡和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的不充分,。實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是解決發(fā)展不平衡和不充分的關鍵,?！笆糯蟆眻蟾嬷赋觯杭哟罅Χ戎С指锩蠀^(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局,，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,。這是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的進一步提升和完善，也是新時代實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決發(fā)展的不平衡不充分問題的重大戰(zhàn)略舉措,。

       　　區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開完善的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系,。通過構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之中,，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義,。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局問題,。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，促進區(qū)域之間的平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)銜接,，通過區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)接,，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辨證關系,，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重要原則。

       　?。ㄎ澹┘涌焱晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制

       　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要方面和重要內(nèi)容,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。所謂市場經(jīng)濟體制,，就是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制。市場能否在資源配置中起決定性作用,，又取決于政府發(fā)揮什么作用,，以及如何發(fā)揮作用。因此,，經(jīng)濟體制的核心問題,，歸根結底是政府和市場的關系問題。在市場經(jīng)濟條件下,，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,，政府與市場的關系，最終又表現(xiàn)為政府與企業(yè)的關系,。

       　　處理好政府與市場的關系,，首先要確保市場機制健全和運行有效，同時要發(fā)揮好政府彌補市場失靈,，矯正市場配置資源產(chǎn)生的盲目性和滯后性的作用,；處理好政府與企業(yè)的關系，首先要確立企業(yè)的市場主體地位,，同時要發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管作用,。只有這樣，才能構建起市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。

       　　完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵,、要素自由流動、價格反應靈活,、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

       　　完善產(chǎn)權制度,，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵,，必須深化國有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。要按照黨的十八屆三中全會以來中央關于深化國有企業(yè)改革的“1+N”的頂層設計和黨的“十九大”關于深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署,，進一步實施和擴大國務院國資委提出的十個方面的改革試點，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作扎扎實實推向深入,。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度涉及到國有資本運營和監(jiān)管等諸多問題,，但我認為最重要的是抓好三個環(huán)節(jié)的工作，即一,，以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營體制,，組建國有資本投資、運營公司,，建立健全國有資產(chǎn)出資人制度,，實現(xiàn)企業(yè)出資人財產(chǎn)權和法人財產(chǎn)權分開（任何人的財產(chǎn)一旦投入企業(yè)就變成企業(yè)的法人財產(chǎn)）；二,、按照分類（商業(yè)一類,、商業(yè)二類、公益類）改革的要求,，對不同類別的企業(yè)實行不同的股權結構,，以實現(xiàn)企業(yè)股權結構的科學化、合理化,；三,、根據(jù)不同股權結構的要求，規(guī)范公司法人治理結構（股權結構決定法人治理結構）,，形成科學,、規(guī)范的公司法人治理體系，實現(xiàn)企業(yè)法人財產(chǎn)權與經(jīng)營權分開以及有效制衡和效率的統(tǒng)一,。

       　　實現(xiàn)要素市場化配置和自由流動,，必須進一步完善市場機制。要按照“十九大”的部署,，深化商事制度改革,，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。要加快推進要素價格市場化改革,，放寬服務業(yè)準入限制,，加強市場監(jiān)管。特別是要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，健全財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。同時,，要深化投融資體制改革、稅收制度改革,、金融體制改革等,，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善宏觀調(diào)控體系,。

       　?。┩苿有纬扇骈_放新格局

       　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必然是一個開放系統(tǒng),。既要對外開放,，更要對內(nèi)開放。按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求的開放具有明顯的新時代特征,。這種新時代特征可概括為,，以推進貿(mào)易強國建設為目標，實行引進來和走出去并重與陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟,。正如“十九大”報告指出的，要以“一帶一路”建設為重點,，堅持引進來和走出去并重,，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作,，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的開放格局。實行引進來和走出去并重,，必須進一步拓展對外貿(mào)易,，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益,。實行陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟，必須進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局,，加大西部開放力度,。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港,。通過創(chuàng)新對外投資方式,，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易,、投融資,、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,。這種全面開放的新特點新格局，必將把我國開放提升到一個新水平,，進一步加快我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的形成,。