［摘 要］堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史必然,，是推進(jìn)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的根本原則,。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政治信仰的高度統(tǒng)一性,，組織體系的高度嚴(yán)密性,，實(shí)踐活動(dòng)的高度一致性，紀(jì)律約束的高度自覺(jué)性,，維護(hù)核心的高度堅(jiān)定性,，強(qiáng)化維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度落實(shí)，為新時(shí)代譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章提供根本保證,。

       黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”,，指明“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”,，揭示了保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的根本性問(wèn)題,，闡明了進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證，意義重大而深遠(yuǎn),。

       一,、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

       維護(hù)權(quán)威始終是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題，馬克思主義經(jīng)典作家深刻論述了“權(quán)威”的必要性和重要性,，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的興衰給予我們深刻啟迪,。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組建起來(lái)的，在把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命,、建設(shè),、改革的偉大歷史進(jìn)程中，伴隨著苦難和輝煌,、曲折和勝利,，特別是不同歷史時(shí)期與黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義,、自由主義,、本位主義、宗派主義,、山頭主義不懈斗爭(zhēng),，逐步找到了確保黨鞏固發(fā)展和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的正確道路。在實(shí)踐中形成黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心并堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威,，是我們黨具有不可戰(zhàn)勝的力量,，建設(shè)成為世界上最強(qiáng)大政黨的鮮明特質(zhì)。

       （一）建黨初期的探索

       我們黨創(chuàng)立之初就致力于建設(shè)組織嚴(yán)密的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨與生俱來(lái)的政治基因,。1921年黨的一大綱領(lǐng)規(guī)定“本黨采用蘇維埃的形式”。1922年黨的第一部黨章明確全國(guó)代表大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān),，規(guī)定“全國(guó)代表大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議,，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”。1925年黨的四大建立總書(shū)記制,。1927年大革命失敗后,，黨的五大、六大及中央政治局會(huì)議研究革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題,，明確民主集中制為黨的組織原則,，健全黨的中央機(jī)關(guān)，強(qiáng)化黨的集體領(lǐng)導(dǎo),。黨早期的這些制度和規(guī)定,，對(duì)在當(dāng)時(shí)極其嚴(yán)酷的環(huán)境下維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但由于黨尚處于幼年時(shí)期,，還未形成成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心,，致使革命事業(yè)經(jīng)受很大挫折，幾乎陷于絕境,。

       （二）革命時(shí)期的建構(gòu)1935年遵義會(huì)議確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位,，我們黨開(kāi)始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。1938年黨的六屆六中全會(huì)批準(zhǔn)以毛澤東同志為核心的中央政治局的政治路線,，首次提出“四個(gè)服從”,，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,。從1942年開(kāi)始的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)反對(duì)主觀主義和宗派主義，到1945年黨的七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想,，使全黨實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)一致。1948年中央頒布《關(guān)于建立報(bào)告制度的指示》《關(guān)于召開(kāi)黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》《關(guān)于健全黨委制的決定》等重要規(guī)定,，有力地加強(qiáng)了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。這一時(shí)期，黨確立了以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，并形成維護(hù)黨中央權(quán)威的一系列具體制度,，不僅保證了新民主主義革命的勝利，而且為黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨奠定了重要的政治,、思想和組織基礎(chǔ),。

       （三）建設(shè)時(shí)期的鞏固

       新中國(guó)的成立掀開(kāi)了我們黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。建國(guó)之初即全面推行黨組制度,，理順國(guó)家工作中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1951年整黨運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)“黨員的斗爭(zhēng)和工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行”,。1954年黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》,，明確規(guī)定“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”。1956年黨的八大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè),，指出必須努力在國(guó)家生活的各個(gè)方面發(fā)揮黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用,，用黨章形式把黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度確定下來(lái)，明確“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),、鞏固黨的統(tǒng)一”為黨員一項(xiàng)新的義務(wù),。這一時(shí)期，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得以鞏固,。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn),，集體領(lǐng)導(dǎo)等制度沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行，以致黨內(nèi)政治生活逐漸不正常,，直至發(fā)生“文化大革命”,，帶來(lái)極大損失。

       （四）改革時(shí)期的發(fā)展

       黨的十一屆三中全會(huì)形成以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改善,。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。1982年黨的十二大修訂黨章，更加全面,、具體,、深刻地規(guī)定了民主集中制六條基本原則,。在推進(jìn)改革開(kāi)放特別是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波過(guò)程中，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性,，指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心,，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十三屆四中全會(huì)之后,，在以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，我們黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度都強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威,，保證了政令暢通。

       （五）歷史性變革躍升

       黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)辟了馬克思主義新境界,、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界,、治國(guó)理政新境界和管黨治黨新境界，取得全方位,、開(kāi)創(chuàng)性的成就和深層次,、根本性的變革，黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。黨和國(guó)家事業(yè)之所以發(fā)生歷史性變革,，最重要的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，最關(guān)鍵的是有習(xí)近平總書(shū)記作為全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴,、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖的領(lǐng)航掌舵,。隨著向黨中央看齊、增進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一達(dá)到新高度,，維護(hù)黨中央權(quán)威的制度進(jìn)一步健全完善,。中央制定、修訂90多部黨內(nèi)法規(guī),，把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面,、全過(guò)程。制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，增強(qiáng)全黨“四個(gè)意識(shí)”,，旗幟鮮明維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)肅查處周永康,、薄熙來(lái),、郭伯雄、徐才厚,、孫政才,、令計(jì)劃等一批黨內(nèi)野心家、陰謀家,，清除了重大政治隱患,，黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固,。進(jìn)入新時(shí)代,、邁上新征程,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央必將聚合全黨和全體中華兒女的磅礴力量，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中華巨輪乘風(fēng)破浪,，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造新的人間奇跡,。

       二,、增強(qiáng)堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

       堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史必然,，是推進(jìn)新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的根本原則，是在新時(shí)代不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)在要求,。

       （一）政治信仰的高度統(tǒng)一性

       理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)定理想信念,，必須首先保持思想理論上的堅(jiān)定清醒,。黨中央集全黨之智推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨與時(shí)俱進(jìn)保持理論自信和戰(zhàn)略定力的前提,；黨中央在不同階段確定的路線方針政策和重大決策,、重要部署，是全黨統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ),。必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，使全黨在政治立場(chǎng),、政治方向,、政治原則、政治道路上始終保持高度一致,；必須堅(jiān)持涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題,，只有黨中央有權(quán)做出決定和解釋?zhuān)谷h堅(jiān)定不移按照黨中央提出的基本理論、基本路線,、基本方略舉旗亮劍,、攻堅(jiān)克難，不斷從勝利走向新的勝利,；必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派,、實(shí)事求是,、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，大張旗鼓抵制和反對(duì)各種庸俗腐朽政治文化的侵蝕,，不斷豐厚黨性文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng),，以文化自信支撐政治定力。

       （二）組織體系的高度嚴(yán)密性

       黨的組織是黨的思想和意志的載體,，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證,。在全黨按照民主集中制原則形成的組織體系中，黨中央是其心臟,。黨的力量來(lái)自組織,，組織能使力量倍增。只有各級(jí)黨組織和全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央的號(hào)令和指揮,，才能確保全黨組織體系嚴(yán)密、組織功能強(qiáng)大,，避免成為一盤(pán)散沙,。必須堅(jiān)持組織原則，恪守“四個(gè)服從”,，自覺(jué)按照民主集中制原則處理黨內(nèi)關(guān)系,，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一,，形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由,、又有統(tǒng)一意識(shí)又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面；必須強(qiáng)化組織觀念,，每名黨員都把向黨中央看齊放在心中最高位置,，時(shí)刻不忘維護(hù)黨中央權(quán)威的責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；必須遵守組織制度,，嚴(yán)格按規(guī)矩按程序辦事,，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告,，決不允許自行其是,、各自為政，決不允許擅作主張,、我行我素,，自覺(jué)接受組織的教育,、管理和監(jiān)督,，形成統(tǒng)一整體，保證步調(diào)一致,。

       （三）實(shí)踐活動(dòng)的高度一致性

       黨政軍民學(xué),、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照黨中央制定的理論和路線方針政策觀大勢(shì)、明大局,，自覺(jué)站在黨和國(guó)家事業(yè)全局想問(wèn)題,、辦事情，自覺(jué)從講政治的高度謀劃,、部署和推進(jìn)工作,，提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力；必須堅(jiān)持屬于地方,、部門(mén)和職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署,，一切以貫徹黨中央決策部署為前提，增強(qiáng)原則性,、系統(tǒng)性,、預(yù)見(jiàn)性,，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,；必須堅(jiān)持全黨只有黨中央的權(quán)威,、向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)黨組織的威信來(lái)自于黨中央的權(quán)威,，地方和部門(mén)的工作都是對(duì)黨中央決策部署的具體落實(shí),，堅(jiān)決防止層層提權(quán)威、要看齊,、搞分散,。

       （四）紀(jì)律約束的高度自覺(jué)性我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。政治紀(jì)律是黨最根本,、最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),。必須把黨的紀(jì)律視為生命,，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律都嚴(yán)起來(lái),，特別是決不允許搞“上有政策,、下有對(duì)策”，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇,、搞變通,，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論,，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng),，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論,；必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高全體黨員的政治覺(jué)悟和政治能力，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系,，知敬畏、存戒懼,、守底線,，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，決不允許在黨內(nèi)搞小山頭,、小圈子,、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系,、培植個(gè)人勢(shì)力,、結(jié)成利益集團(tuán)。

       （五）維護(hù)核心的高度堅(jiān)定性

       維護(hù)黨中央權(quán)威是具體的而不是抽象的,，首先體現(xiàn)為維護(hù)黨中央的核心,、全黨核心的權(quán)威。實(shí)踐反復(fù)證明,，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是不穩(wěn)固的,，沒(méi)有核心的政黨是不成熟的，是不可能有戰(zhàn)斗力,、號(hào)召力,、凝聚力的。習(xí)近平同志作為黨中央的核心,、全黨的核心,，是歷史的必然,、全黨的共識(shí),、人民的選擇，是人心所向,、眾望所歸,、威望崇高的黨的核心和領(lǐng)袖。必須把維護(hù)黨中央權(quán)威與維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,、領(lǐng)袖權(quán)威統(tǒng)一起來(lái),，做到思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心,、組織上服從核心,、行動(dòng)上緊跟核心，自覺(jué)向習(xí)近平總書(shū)記看齊,；必須堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),，把堅(jiān)定地捍衛(wèi)核心、愛(ài)戴核心、純粹地忠誠(chéng)核心作為最大的政治,、最大的原則,、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決抵制借非議黨的領(lǐng)袖而詆毀黨的形象,、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo),；必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),，不斷提升組織力,，最大限度地把各級(jí)黨組織、廣大黨員,、干部和各族群眾凝聚在黨中央周?chē)?，凝聚在黨的核心周?chē)纬蔁o(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量,。

       三,、強(qiáng)化維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度落實(shí)

       我們黨始終高度重視堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,，依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn),、一體建設(shè),，在堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)一步形成以民主集中制為核心,，銜接配套,、運(yùn)行有效的制度體系，為確保黨中央政令暢通,，充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了重要制度保證，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提供了基本遵循,。

       （一）貫徹執(zhí)行黨的組織制度

       落實(shí)民主集中制,，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，突出“四個(gè)服從”,，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),，確保全黨在黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下的思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致,，調(diào)動(dòng)一切積極因素,。落實(shí)黨的委員會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,，堅(jiān)持向黨中央看齊的組織原則,，堅(jiān)持黨的地方委員會(huì)必須始終同黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo),、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨的基層組織制度,，以“宣傳和執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，宣傳和執(zhí)行黨中央,、上級(jí)組織和本組織的決議”為基層黨組織首要任務(wù)，突出政治功能,，建設(shè)宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政策和主張落實(shí)到最末梢,，為統(tǒng)一全黨意志奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。落實(shí)黨的組織生活制度，增強(qiáng)政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，通過(guò)嚴(yán)格教育管理監(jiān)督,，確保每一名黨員都不游離于組織之外。落實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度和教育培訓(xùn)制度,，突出政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育,，提高廣大黨員維護(hù)黨中央權(quán)威的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

       （二）貫徹執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度

       落實(shí)黨組制度,，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,，確保黨組切實(shí)履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照黨中央的指示和決定,，組織學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向,、管大局,、保落實(shí)的重要作用。落實(shí)黨管干部制度，堅(jiān)持凡屬關(guān)系全局的干部人事工作的路線方針政策,，必須由黨中央統(tǒng)一制定,；干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺(tái)，以及干部管理體制的變更或調(diào)整,，必須由黨中央決定或批準(zhǔn),；地方和部門(mén)的具體規(guī)定和措施，必須與黨中央保持一致,；強(qiáng)化黨組織在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚_保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民,、與黨中央一條心的人手中,。落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或做出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告,，決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí)，必須請(qǐng)示中央,。落實(shí)黨的工作機(jī)關(guān)制度,，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》，把“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”作為首要工作原則,，通過(guò)黨的工作機(jī)關(guān)體系，確保黨的路線方針政策和黨中央各項(xiàng)決策部署協(xié)調(diào)一致,、協(xié)調(diào)推進(jìn),，層層落實(shí)下去，確保令行禁止,。

       （三）貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)督制度

       落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨委（黨組）全面監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督,、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),，特別要建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng),，使其作為黨之利劍、國(guó)之重器的地位和作用不斷彰顯,。落實(shí)干部監(jiān)督制度,，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，突出對(duì)貫徹黨的理論和路線方針政策,、黨中央決策部署情況的監(jiān)督,，不斷向常態(tài)化治理深入。落實(shí)督促檢查制度,，完善常規(guī)督查,、專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合督查,、調(diào)研督查等機(jī)制,，以推進(jìn)黨中央決策部署落實(shí)作為督查工作重點(diǎn)。落實(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制度,，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,，聚焦落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，突出對(duì)“黨的理論和路線方針政策,、黨中央決策部署沒(méi)有得到有效落實(shí)”等情形問(wèn)責(zé),，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀(jì)律松弛等問(wèn)題,，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨的干部政治擔(dān)當(dāng)。

       四,、為新時(shí)代譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章提供根本保證

       新疆是我國(guó)反恐怖,、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng),，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜,，黨員干部面臨政治斗爭(zhēng)考驗(yàn)是大量的、經(jīng)常的,，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有特殊重要的意義,。要堅(jiān)決做到新疆距離首都北京雖遠(yuǎn),，但全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族干部群眾的心,，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地連在一起,、緊緊地貼在一起，不折不扣落實(shí)黨中央的決策部署,，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央的號(hào)令和指揮,。

       （一）把握根本政治要求牢固樹(shù)立黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的觀點(diǎn)，把教育督促各級(jí)黨組織和黨員干部服從中央,、維護(hù)權(quán)威,、捍衛(wèi)核心、忠誠(chéng)領(lǐng)袖作為首要政治任務(wù),，嚴(yán)格制度規(guī)定,、紀(jì)律要求和行為規(guī)范，融入骨髓血脈,。切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要講話指示精神緊密結(jié)合，堅(jiān)決貫徹黨中央治疆方略特別是新疆工作總目標(biāo),，履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)壓倒一切的政治任務(wù),、重于泰山的政治責(zé)任。大力弘揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)精神,，在反分裂斗爭(zhēng)一線加強(qiáng)黨員干部政治歷練和基層砥礪,，抓好經(jīng)常性的“政治體檢”，推進(jìn)廣大黨員干部更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則,，更加自覺(jué)地向黨中央看齊,，在維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面上,，人人都要扛旗幟,、站前哨、當(dāng)尖兵,。

       （二）健全政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制按照?qǐng)?jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的要求,，健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度。貫徹黨中央精神,，制定完善新疆構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制,、保障改善民生、鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié),、促進(jìn)宗教和睦和諧,、維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全,、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)等方面的地方性黨內(nèi)法規(guī)，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,、黨面臨哪些新任務(wù)新挑戰(zhàn),，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)矩就立到哪里，不斷完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,。進(jìn)一步完善和落實(shí)民主集中制,，改進(jìn)黨委、黨組工作,，制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的意見(jiàn),，健全提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟和政治能力的措施，從組織上,、制度上保證堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

       （三）提高政治免疫能力

       貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn),、主動(dòng)仗,，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，用馬克思主義國(guó)家觀,、歷史觀,、民族觀、文化觀,、宗教觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀正本清源,、健體強(qiáng)心，堅(jiān)決肅清“雙泛”錯(cuò)誤思想,，筑牢維護(hù)黨中央權(quán)威和建設(shè)美麗新疆,、共圓祖國(guó)夢(mèng)想的思想政治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),，組織黨員干部持續(xù)深入同“三股勢(shì)力”亮劍斗爭(zhēng),，開(kāi)展干部專(zhuān)項(xiàng)考核，著力解決不講政治,、不講紀(jì)律,、不講大局、不講團(tuán)結(jié),、不講責(zé)任,、不講忠誠(chéng)、不講原則等問(wèn)題,，把對(duì)黨忠誠(chéng),、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)到干部選育用管全過(guò)程,，推進(jìn)思想純潔,、組織純潔、隊(duì)伍純潔,，使黨員干部以身許黨許國(guó),、報(bào)黨報(bào)國(guó),，更加堅(jiān)決地反對(duì)搞兩面派,、勇于揭露兩面人。

       （四）建設(shè)政治過(guò)硬隊(duì)伍

       突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn),，深入考察掌握干部在政治忠誠(chéng),、政治定力、政治擔(dān)當(dāng),、政治能力,、政治自律等方面的表現(xiàn)，以在反分裂斗爭(zhēng)中的實(shí)際表現(xiàn)為重要標(biāo)尺,，精準(zhǔn)評(píng)判是否樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”,，確保為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)選好人用對(duì)人。堅(jiān)持重點(diǎn)管理和分類(lèi)管理相結(jié)合,，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督,，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用好經(jīng)常性手段,，把發(fā)現(xiàn),、核實(shí)、教育,、糾錯(cuò),、處理、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)緊密銜接起來(lái),，旗幟鮮明為敢于向“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)者擔(dān)當(dāng),，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”和“官油子”之氣、不作為之氣,、漂浮之氣,、“兩面人”之氣，及時(shí)甄別“偽忠誠(chéng)”,、查處兩面人,，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

       （五）抓好基層政治建設(shè)堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,，以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，推進(jìn)黨的組織,、群眾工作,、快速處置,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)采w。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,、脫貧攻堅(jiān),，發(fā)揮好政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng),、組織引領(lǐng),、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用,。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，著力解決一些基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力和群眾組織力弱化、虛化,、邊緣化的問(wèn)題,，凈化基層政治環(huán)境。堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，創(chuàng)新組織設(shè)置,、規(guī)范黨支部工作，使黨支部真正成為增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”,、提升政治能力的第一課堂,。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，進(jìn)一步提升質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。組織各級(jí)黨員干部全覆蓋下沉基層，整合力量做好組織,、宣傳,、凝聚和服務(wù)群眾工作，匯聚感黨恩,、聽(tīng)黨話,、跟黨走的強(qiáng)大正能量。

       （馬學(xué)軍,，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委,、組織部部長(zhǎng)，新疆行政學(xué)院院長(zhǎng)）