國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（以下簡稱國家治理現(xiàn)代化）,，是十八屆三中全會以來黨中央持續(xù)推進的重大戰(zhàn)略任務,，更是被十九屆四中全會提上了重要議事日程。毫無疑問,，推進國家治理現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,，需要全方位的努力,，而加快數(shù)字政府建設就是其中一項重大舉措。本文的主題旨在闡明數(shù)字政府對于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要作用和意義,。

       一,、國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求

       國家治理現(xiàn)代化，是國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一,。這就要求我們首先搞清楚,，什么是國家治理體系和治理能力，什么是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

       （一）國家治理體系和國家治理能力

       國家治理體系是一個極其復雜的系統(tǒng),，從不同的角度去考察，我們可以看到不同的體系結(jié)構(gòu),。例如,，國家決策體系、執(zhí)行體系,、監(jiān)督體系,，這是一種梳理；國家立法體系、行政體系,、司法體系,，這又是一種梳理。黨的十九屆三中全會之后,，我國通過黨和國家機構(gòu)的改革,，進一步完善了黨和國家機構(gòu)職能體系，重構(gòu)性健全黨的領導體系 ,、政府治理體系,、武裝力量體系、群團工作體系 ,。黨的十九屆四中全會就國家制度和治理體系,，為我們勾勒出根本政治制度（人民代表大會制度 ）、基本政治制度（政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度）、基本經(jīng)濟制度（公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟體制）,、各項重要制度（經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制,、法律法規(guī)）這樣一個龐大的制度體系,，并且對其中13個方面制度的堅持和完善作出了具體部署，而每一方面的制度都是一個由許多更具體的制度構(gòu)成的制度體系,，例如,，黨的領導制度體系，就包含不忘初心,、牢記使命的制度，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度,，黨的全面領導制度,，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度,，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度,，全面從嚴治黨制度。總之,，正如習近平總書記所指出：“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,，包括經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制,、法律法規(guī)安排,，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度,?！盵1]

       國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，“各方面的事務”包括改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等。

       國家治理體系和治理能力是一個有機整體,，相輔相成,。國家治理體系是講國家的制度，國家治理能力是講制度執(zhí)行能力,。一方面,，有了好的國家治理體系，才能提高治理能力,；治理國家,，制度起根本性、全局性,、長遠性作用,。另一方面，提高國家治理能力,，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能,；沒有治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用,。不是國家治理體系越完善,，國家治理能力自然而然就越強。甚至同一個國家在同一種治理體系下,，不同歷史時期的治理能力也有很大差距,。“正是考慮到這一點,，我們才把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提,?！盵2]

       （二）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

       國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化時代的客觀要求。世界現(xiàn)代化進程可以分為兩大階段：第一次現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟,、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變,；第二次現(xiàn)代化是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)變,。有人主張,，第二次現(xiàn)代化的過程應該稱為“后現(xiàn)代化”。

       現(xiàn)代化發(fā)端于科學技術(shù)的發(fā)展及其應用,，很快引發(fā)并帶動了各方面的現(xiàn)代化：生產(chǎn)現(xiàn)代化,、運輸現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化,、人的現(xiàn)代化,，直至國家治理現(xiàn)代化。新中國誕生不久,，黨和國家就瞄準了現(xiàn)代化建設,。1954年召開的一屆人大一次會議明確提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè),、交通運輸業(yè)和國防四個現(xiàn)代化,。最鼓舞人心的是，1964年周恩來總理在三屆人大一次會議的政府工作報告中,，把“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè),、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化,，使我國經(jīng)濟走在世界的前列”,，作為20世紀內(nèi)的奮斗目標。國家治理現(xiàn)代化是黨的十八屆三中全會提出的,。習近平總書記指出：我們講過很多現(xiàn)代化,，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化,、科技現(xiàn)代化,、國防現(xiàn)代化等，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講,。深刻理解和準確把握這個總目標,，是貫徹落實各項改革舉措的關鍵。[3]國外有人稱之為中國的“第五個現(xiàn)代化”,。在他們看來,，如果說“四個現(xiàn)代化”所要面對的是中國長期一窮二白的現(xiàn)狀，旨在大力發(fā)展生產(chǎn)力,，那么“第五個現(xiàn)代化”則是從上層建筑的層面來減少“四個現(xiàn)代化”在新時代的發(fā)展障礙,。[4 ]應該說，這個看法是合理的,。

       改革開放伊始,，我們黨就提出了改革黨和國家制度的任務。1980年8月,，鄧小平同志指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中,，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮,。如不認真改革,，就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾,?！彼脴銓崯o華的語言論述了制度的極端重要性：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至會走向反面,。”[5]

       國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的涵義是,，國家治理體系要隨社會的發(fā)展進步而不斷改革調(diào)整,；國家治理能力要隨日益復雜的發(fā)展狀況而不斷優(yōu)化提升。國家治理現(xiàn)代化,，也就是國家治理體系和治理能力不斷適應現(xiàn)代化建設和發(fā)展需要的過程,。說國家治理現(xiàn)代化是一個過程，在于強調(diào)現(xiàn)代化的指標是動態(tài)性的,，是隨著時代車輪的前進而不斷調(diào)整的,。但不變的是，國家治理現(xiàn)代化就是使國家治理體系制度化,、民主化,、法治化、科學化,、高效率,，使國家治理者善于運用這套治理體系治理國家，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

       制度化,，是指國家權(quán)力運行和治理行為具有完善的制度安排和規(guī)范的程序，權(quán)力無法任性,，任性的權(quán)力無法持續(xù),，權(quán)力被緊緊關在了制度的鐵籠里。民主化,，即保障主權(quán)在民,、人民當家作主,，權(quán)力運行和政策制定體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位；實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益，成為國家一切治理行為的出發(fā)點和落腳點,。法治化,，即憲法和法律具有至高無上的權(quán)威，在法律面前人人平等,，任何組織和個人不得有超越法律的權(quán)力,；法無授權(quán)不可為、法定職責必須為,、法無禁止即可為,，成為國家治理方方面面所遵循和體現(xiàn)的法治精神?？茖W化,，是指國家機構(gòu)設置科學、法律法規(guī)和各項政策科學,，即都合乎國家治理的客觀規(guī)律和客觀要求,；同時指國家運用科學手段實施治理。高效率,，即國家機構(gòu)高效運轉(zhuǎn),，反應和處理問題快捷，企業(yè)和個人辦事方便,，國家治理具有很高的效能,。

       數(shù)字政府建設無疑將有力地推進國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。

       二,、國家治理現(xiàn)代化呼喚數(shù)字政府

       推進國家治理現(xiàn)代化的著力點當然不僅僅是數(shù)字政府建設,，但數(shù)字政府建設一定是推進國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。因此,，黨的十九屆四中全會明確提出：建立健全運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則,。推進數(shù)字政府建設,。

       那么，數(shù)字政府為什么能成為國家治理現(xiàn)代化的重要舉措呢,？這是由數(shù)字政府的特點決定的,。

       （一）數(shù)字政府是信息化政府

       信息化政府就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境等各個領域,，廣泛獲取信息、科學處理信息,、充分利用信息,，并使之數(shù)字化，用于優(yōu)化政府治理,，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)服務,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式，以全面提升政府的履職能力,。

       （二）數(shù)字政府是管理網(wǎng)絡化政府

       政府把數(shù)字化的信息形成一個規(guī)模龐大的信息網(wǎng)絡體系,，原本分散開來的單體被組建成一張系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡，避免了管理的死角和盲點,。在這個網(wǎng)絡中,，各種管理資源被整合在一起，實現(xiàn)跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務,。網(wǎng)絡的根本特征不在規(guī)模，而是資源共享,，消除資源孤島,。習近平總書記在上海調(diào)研時強調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作,，抓好“政務服務一網(wǎng)通辦”“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”,。[6]近年各地政府牽頭，開通“政府12345市民熱線”,，把省,、市、區(qū),、縣,、街道納入一個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)5級聯(lián)動,。上下貫通的網(wǎng)絡讓上級部門隨時了解全局情況,，讓承辦的單位及時處理相關問題，監(jiān)控,、反饋,、督辦,，一網(wǎng)通達。

       （三）數(shù)字政府是辦公自動化政府

       凡是采用網(wǎng)絡信息技術(shù)設備從事辦公業(yè)務,，都屬于辦公自動化,。電子政務就屬于辦公自動化。在辦公自動化條件下,，文件從起草到下發(fā)全過程均在網(wǎng)上進行,，不再需要經(jīng)過擬稿——打印——送審——印制正式文件——文件交換等繁瑣過程，公文運轉(zhuǎn)效率大大提高,，急件隨時可以辦妥,，手機等移動終端使得辦公在任何場合都可以進行。辦公自動化(OA)工程,，使中央和地方黨政機關建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡,，政府站點與政府的辦公自動化連通，變成便民服務窗口,，讓公眾足不出戶完成到政府部門的辦事過程,。

       （四）數(shù)字政府是政務公開化政府

       公開透明是法治政府的基本特征。數(shù)字政府全面推行政務公開,，決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結(jié)果全過程都通過網(wǎng)絡讓全社會知道，讓權(quán)力在陽光下運行,。同時,，政府加強政策解讀，讓公眾不僅知道是什么,，還知道為什么,、怎么做，增強政策執(zhí)行的自覺性,。政務公開不僅僅是信息單向發(fā)布,，而且是政府和公眾進行雙向信息交流、互動反饋,，政府隨時能聽到群眾意見和建議,，及時回應公眾關切，讓群眾參與決策,。企業(yè)和居民申辦事項,，隨時可以在網(wǎng)上查詢辦理進度，就像今天查詢網(wǎng)購商品、快遞包裹的送達行程那樣……這是保障公眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力,、執(zhí)行力,，提升政府治理能力的制度安排。

       （五）數(shù)字政府是運行程序優(yōu)化的政府

       優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu),、運作程序和管理服務,，進行政府流程再造，是數(shù)字政府最顯著的特點,。例如,，大規(guī)模取消和下放審批事項，加強事中事后監(jiān)管,，減少前置審批、規(guī)范審批程序,、規(guī)范中介服務,；需要多部門審批的由串聯(lián)審批改為并連審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和審批,，等等,。數(shù)字政府能有效改變傳統(tǒng)政府部門自上而下的單向度管理模式，建立起以公共服務為核心的現(xiàn)代管理模式,，建設服務型政府,。這是建設數(shù)字政府的根本目的。

       可以肯定地說,，數(shù)字政府的特點絕對不止以上這些,，數(shù)字時代才見端倪。數(shù)字政府建設,，如果從1998年我國第一個電子政務網(wǎng)——青島政務信息公眾網(wǎng)算起,，也才22年歷史。因此,，對數(shù)字政府的上述描述,，只能是初步的、探索性的,。

       三,、數(shù)字政府對于國家治理現(xiàn)代化的作用和意義

       從數(shù)字政府的特點已經(jīng)可以看到，數(shù)字政府對于推進國家治理現(xiàn)代化特別是政府治理現(xiàn)代化,，絕對不是可有可無,，而是非建不可；意義是絕對重大，非同一般,。數(shù)字政府對于國家治理現(xiàn)代化至少具有以下作用和意義,。

       （一）數(shù)字政府使決策走向科學化

       決策科學化是國家治理現(xiàn)代化的目的也是標志之一。政府在經(jīng)濟政治生活中的地位和作用,，決定了它的任何決策都不能失誤,，因為決策“差之毫厘”，實踐“失之千里”,。如果掌握的信息不充分,、不真實，決策自然不精準甚至發(fā)生失誤,。那種憑“感覺”,、按“愿望”“拍腦袋”決策而導致的錯誤決策，讓我們蒙受了難以數(shù)計的損失,，令人至今痛心疾首,。數(shù)字政府通過大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù),，掌握了大量第一手信息或數(shù)據(jù)，就使得決策建立在堅實的基礎上,。數(shù)據(jù)是對過去的紀錄,，同時，“數(shù)據(jù)就是對未來的研判”,。[7]運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)采集,、分析、研判數(shù)據(jù),，讓政府建立起較為精確的決策機制,，就能大大提高決策的精準性、科學性和預見性,。建設數(shù)字政府是改變傳統(tǒng)決策方式,、提升決策能力的重要路徑。

       （二）數(shù)字政府使社會治理實現(xiàn)精準化

       精準化治理是國家治理現(xiàn)代化的又一重要特征,。這里的“社會”,，無論從廣義還是從狹義去理解都是可以的。廣義的“社會”即“五位一體”,，包含經(jīng)濟,、政治、文化,、社會和生態(tài)環(huán)境在內(nèi),；狹義的“社會”就是“五位一體”中的“社會”那一位。數(shù)字政府大幅度提高了社會治理精準化程度，例如,，對食品可以實現(xiàn)生產(chǎn),、運輸、儲藏,、銷售,、加工等全流程的監(jiān)管，食品安全更有保障,；人車行蹤處處留痕,，社會治安管理和交通疏導更有依據(jù)、更加便利,；對空氣,、土壤、水體,、企業(yè)排污等進行跟蹤監(jiān)測,、適時監(jiān)測，使生態(tài)文明建設可以隨時找到癥結(jié)所在,，及時對癥下藥,；各種社會指標的統(tǒng)計數(shù)字更加精確；大數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)公共服務和社會治理中的“堵點”“痛點”和“難點”,，為社會治理提供著力點和突破口；公共服務可以從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?，問題治理可以從“一人生病普遍吃藥”變?yōu)椤耙虿∈┲巍薄耙话谚€匙開一把鎖”,；[8]系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理更容易實施、更有成效……總之,，建設數(shù)字政府,，精細化治理成為現(xiàn)實，傳統(tǒng)的粗放式管理變成了歷史,；系統(tǒng)協(xié)作式治理得以實現(xiàn),，單兵作戰(zhàn)式管理不復存在。

       （三）數(shù)字政府使公共服務達到高效化

       現(xiàn)代化的國家治理一定是以方便高效的公共服務為追求,，數(shù)字政府就能做到,。數(shù)字政府通過公共服務平臺，提供“一站式”“一體化”整體服務,，做到簡化辦,、網(wǎng)上辦、馬上辦，傳統(tǒng)的繁文縟節(jié),、推諉扯皮的作風失去了存在空間,，人們辦事不再“跑斷腿”“擠破門”“急死人”。我國多地政府已在人才引進,、高齡津貼申請,、企業(yè)注冊、網(wǎng)約車駕駛員證申辦等成百個事項上實現(xiàn)“秒批”,，而且納入“秒批”的事項還在快速增加中,。馬克思當年對巴黎公社的以下贊美，在中國通過數(shù)字政府正在成為活生生的普遍事實：“它和人民群眾的利益是一致的,。公社的工作人員,，不是壓迫人民的官老爺，而是社會的公仆,?！盵9]

       （四）數(shù)字政府使政府治理體現(xiàn)民主化

       我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,，……發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當家作主,。[10]數(shù)字政府與千家萬戶的網(wǎng)絡連接，可以讓公民隨時查詢政府信息,，反映情況,，提供建議，參政議政,。政府可以通過網(wǎng)絡進行民意調(diào)查,、征求意見、網(wǎng)絡聽證,，保障了人民知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),。全民參與、群策群力,，就能集中群眾智慧,，接受群眾監(jiān)督，提高政府治理水平,。政府和人民,、干部和群眾的關系更加密切,，人民擁護政府、群眾支持干部工作也會蔚然成風,。

       （五）數(shù)字政府使官員腐敗失去條件

       在越來越多的事項上,，數(shù)字政府使申辦雙方不見面，審批過程按數(shù)字程序進行,，“機控”取代了“人控”,，避免了人為干預，既保證了公平公正,，也使得“吃拿卡要”,、權(quán)錢交易等“尋租”現(xiàn)象難以發(fā)生；數(shù)字政府使權(quán)力運行處處留痕,，數(shù)據(jù)監(jiān)督取代了靠人監(jiān)督,、過程監(jiān)督取代了事后監(jiān)督、整體監(jiān)督取代了個體監(jiān)督,，權(quán)力被關進了“數(shù)字”的籠子里,；滋生推諉扯皮、拖沓怠工,、任性隨意,、官僚主義等官場病的土壤隨之消失，風清氣正,、公正廉潔的政府形象就會越來越飽滿,。

       四、為國家治理現(xiàn)代化加快數(shù)字政府建設

       數(shù)字政府對于國家治理現(xiàn)代化的重要作用和意義,，要求各級政府自覺加快數(shù)字政府建設,。黨的十八大以來，黨中央,、國務院為推動 “互聯(lián)網(wǎng)＋”和數(shù)字政府建設花費了大量心血，出臺了許多文件,，做了十分細致的工作,。各級政府也投入了不少人力物力財力，數(shù)字政府建設已經(jīng)讓我們初步看到它的治理效能,。但總的來說,，數(shù)字政府建設還處在起步階段，需要加快步伐,，提高水平,，擴大涵蓋范圍。如果考慮到各地數(shù)字政府建設的不平衡,，加快建設步伐就更加緊迫了,。

       （一）數(shù)字政府建設需要向權(quán)力開刀的自我革命勇氣

       表面看來,，數(shù)字政府建設是個技術(shù)問題，實質(zhì)上是對權(quán)力的態(tài)度問題,，是如何掌權(quán)用權(quán)的問題,。把審批事項大量削減，是讓手中的權(quán)力“縮水”,；把大量事項由見面求情辦理變成網(wǎng)上自主辦理,，是對傳統(tǒng)權(quán)力的“讓渡”；政府運行程序的優(yōu)化不是技術(shù)自動生成的物理整合的結(jié)果,，而是組織的整合,，是政府適應互聯(lián)網(wǎng)時代、運用數(shù)字技術(shù)而自覺進行的自我革命,，是對原有組織架構(gòu),、對自身權(quán)力大動“手術(shù)”的結(jié)果。沒有這種自我革命精神,，沒有組織大動手術(shù)的整合,，就不可能有政府運行程序的優(yōu)化。習近平總書記指出：“勇于自我革命,，是我們黨最鮮明的品格,，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！苯ㄔO數(shù)字政府需要堅持這種品格,。

       （二）數(shù)字政府建設需要懷有“以人民為中心”的施政理念

       政府之所以不斷進行自我革命，建設數(shù)字政府,，是為了變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，讓群眾方便,，叫群眾滿意,，這就是“以人民為中心”，是黨的宗旨在政府治理中的具體體現(xiàn),。習近平總書記提出的“以人民為中心”的內(nèi)涵和要求是：奮斗目標奔人民而去,，手中權(quán)力為人民所用，根本利益為人民所謀,，心中位置數(shù)人民最高,，工作好壞依人民而定，干部是人民公仆,。只有堅持“以人民為中心”,，才能自覺地想人民之所想，急人民之所急,，把互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學技術(shù)引進政府治理,，建設數(shù)字政府，為人民提供方便高效的政府服務,。

       （三）數(shù)字政府建設需要足夠強大的數(shù)字治理能力

       數(shù)字政府的基礎是數(shù)字,，沒有海量數(shù)字，數(shù)字政府無從談起,。數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)運用等等,，需要政府具有足夠的數(shù)字治理頭腦（或意識）和強大的數(shù)字治理能力,。數(shù)字治理頭腦是說，要懂得在大數(shù)據(jù)時代,，數(shù)據(jù)是政府治理的重要資本和重要依據(jù),，政府對數(shù)據(jù)的治理是政府治理現(xiàn)代化的前提。數(shù)字治理能力是大數(shù)據(jù)時代對政府治理提出的新要求,，這種能力就是采集存儲數(shù)據(jù),、開發(fā)應用數(shù)據(jù)、規(guī)范管理數(shù)據(jù)的能力,。對傳統(tǒng)的文件管理,，政府已經(jīng)積累起一整套行之有效的管理制度和運行機制，而數(shù)字治理則是政府面臨的新課題,。許多地方既缺乏數(shù)字治理頭腦,，也缺乏數(shù)字治理能力，集中表現(xiàn)在不重視數(shù)據(jù),，缺乏數(shù)字治理的頂層設計,；對內(nèi)數(shù)據(jù)共享、對外數(shù)據(jù)開放的進程緩慢,，“信息孤島”如同“信息堡壘”般的堅固,；決策不知道請大數(shù)據(jù)管理或經(jīng)營機構(gòu)提供咨詢意見等等。顯然,，要建設數(shù)字政府,，就要增強數(shù)字治理意識,，提高數(shù)字治理能力,。習近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù),、分析數(shù)據(jù),、運用數(shù)據(jù),，是領導干部做好工作的基本功。各級領導干部要加強學習,，懂得大數(shù)據(jù),，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領,，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力,，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。[11]數(shù)字政府建設要求我們把習近平總書記的要求變成實實在在的行動,。

       實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，是以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略決策,。大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異,，我們應該審時度勢、精心謀劃,、超前布局,、力爭主動，以數(shù)字政府建設和運用的實際行動,，更好地堅持和完善中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

       （作者系中共中央黨校（國家行政學院）教授,、博士生導師,，中國人民大學博士生導師）

       （來源：《行政管理改革》2020年第2期）