黨的十九大報告對中國外交在21世紀(jì)的地位、角色和戰(zhàn)略內(nèi)涵,，進(jìn)行了準(zhǔn)確,、清晰、科學(xué)的定位,。明確指出：“中國將高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，恪守維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作,，推動建設(shè)相互尊重、公平正義,、合作共贏的新型國際關(guān)系,。”呼吁各國人民同心協(xié)力,，建設(shè)持久和平,、普遍安全、共同繁榮,、開放包容,、清潔美麗的世界。向世界亮明了中國外交的大方向,，把中國外交戰(zhàn)略提升到了歷史性的新高度,，充分展現(xiàn)了中國外交的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色大國外交思想,，應(yīng)著重把握五個方面：

       一、深刻把握新時代中國特色大國外交總目標(biāo)

       習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出,，中國特色大國外交的總目標(biāo)是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,，構(gòu)建人類命運共同體，并且進(jìn)一步明確了總目標(biāo)的具體內(nèi)涵,。

       （一）明確了新型國際關(guān)系的內(nèi)涵

       習(xí)近平總書記倡導(dǎo)建立的新型國際關(guān)系與傳統(tǒng)國際關(guān)系不同,。報告對新型國際關(guān)系的內(nèi)涵做了明確闡述，包含三個關(guān)鍵詞：

       第一個關(guān)鍵詞是相互尊重,。強調(diào)的是要擯棄傳統(tǒng)的以強凌弱的叢林法則,，堅持國家不分大小、強弱,、貧富一律平等,，各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，尊重各國根據(jù)各自國情選擇發(fā)展道路,，堅決反對外部勢力干涉國家內(nèi)政,。

       第二個關(guān)鍵詞是公平正義,。強調(diào)的是世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦,。要尊重彼此關(guān)切,、照顧彼此利益，捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則,，維護國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,，推動制定平衡反映各方利益和關(guān)切的國際規(guī)則，確保各國發(fā)展權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，營造公正合理的國際秩序,。

       第三個關(guān)鍵詞是合作共贏,。強調(diào)的是奉行雙贏、多贏,、共贏的新理念,，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維,，不能把世界長期發(fā)展建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上,。世界各國無論大小，都要在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切,，把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來,，努力擴大各方共同利益的匯合點，增進(jìn)人類共同利益,。在謀求自身發(fā)展的同時,，積極促進(jìn)其他各國共同發(fā)展，讓各國和各國人民共同享受發(fā)展成果,。

       （二）明確了人類命運共同體的內(nèi)涵

       報告對人類命運共同體的內(nèi)涵做了明確闡述,。這個共同體就是要“建設(shè)持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界”,，這里面包含了五個關(guān)鍵詞,。

       第一個關(guān)鍵詞是持久和平。和平猶如空氣和陽光,，受益而不覺,，失之則難存。沒有和平，發(fā)展就無從談起,。構(gòu)建持久和平,，世界各國都應(yīng)該堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，以對話解決爭端,、以協(xié)商化解分歧,，做和平的維護者和促進(jìn)者,。

       第二個關(guān)鍵詞是普遍安全,。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上,，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn),。“單則易折,，眾則難摧,。”單打獨斗搞“獨自強大”或者“自掃門前雪”不行,，迷信武力以損害他人的安全福祉,，走殖民主義、霸權(quán)主義,、結(jié)盟對抗的老路更不行,。各國應(yīng)該走合作安全、集體安全,、共同安全的新路,，著力實現(xiàn)共同、綜合,、合作,、可持續(xù)的安全。

       第三個關(guān)鍵詞是共同繁榮,?！耙换í毞挪皇谴海倩R放春滿園”,。世界各國在考慮自身利益,，做好自己的事的同時，不能損害其他國家利益,，必須同舟共濟,，努力加強政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng),，讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長,，在普惠中追求共贏。

       第四個關(guān)鍵詞是開放包容。世界各國雖然國情不同,、發(fā)展階段不同,、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動經(jīng)濟增長的愿望相同,，應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的利益相同,，實現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。在經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折,，保護主義,、內(nèi)顧傾向抬頭、多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的時候,。保護主義政策如飲鴆止渴,，損人不利己。世界各國應(yīng)該堅決避免以鄰為壑,，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則,，支持開放、透明,、包容,、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，堅定做開放型世界經(jīng)濟的倡導(dǎo)者和推動者,。

       第五個關(guān)鍵詞是清潔美麗,。就是要堅持環(huán)境友好，推動經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護好生態(tài)環(huán)境,，構(gòu)筑尊崇自然,、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，實現(xiàn)人與自然,、人與社會和諧,。要落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，合作應(yīng)對氣候變化,，保護好人類賴以生存的地球家園,。

       二、為什么提出這樣一個總目標(biāo),？

       一是順應(yīng)時代發(fā)展的需要,。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化,、經(jīng)濟全球化,、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),。同時,，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足,，貧富分化日益嚴(yán)重,，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義,、網(wǎng)絡(luò)安全,、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,，人類面臨許多共同挑戰(zhàn),。實踐已經(jīng)證明，單邊主義,、零和博弈的全球擴張即使能得利于一時，也終究不能抵抗歷史興衰的“周期律”,。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。所以習(xí)近平總書記強調(diào),，“我們不能因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想,，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求”。

       二是中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)使然,。過去,，由發(fā)達(dá)國家和西方世界主導(dǎo)的全球化進(jìn)程，雖然在推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革新,、塑造由西方國家主導(dǎo)的“文明高地”方面取得了巨大成就,，但在這一過程中，同時也伴隨著利益分配在國家,、階層之間的嚴(yán)重失衡,，引發(fā)了民族主義、國家主義,、極端主義等思潮合力推動的“逆全球化”潮流,，世界追求和平與繁榮的探索遭受了挫折。世界怎么了,，我們怎么辦,？成為國際社會共同關(guān)注的課堂。報告開宗明義亮明了中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng),，指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨,，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命”。凸顯了中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺,、國際視野和世界關(guān)懷,。這既是中國共產(chǎn)黨同其他國家政黨的重要區(qū)別，也是中國共產(chǎn)黨樹立起的國際形象,。

       三是國際國內(nèi)發(fā)展為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供了客觀可能,。從國際看，和平與發(fā)展仍然是時代主題,。世界各國相互聯(lián)系日益緊密,，相互依存日益加深，國際力量對比更趨平衡,，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn),。堅持和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運共同體,，超越了國別,、黨派和制度的異同，反映了大多數(shù)國家的普遍期待,，符合國際社會的共同利益,。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二,，中國經(jīng)濟增長保持世界經(jīng)濟增長的引擎地位,，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，中國的國際地位顯著提升,，中國日益走近世界舞臺中央,，中國已經(jīng)有能力做更大貢獻(xiàn)。中國可以為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供新的路徑,，為探索更好的社會制度提供中國方案,，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧。

       三,、提出這一總目標(biāo)的重大意義

       黨的十九大報告關(guān)于推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,，構(gòu)建人類命運共同體的思想，具有重要的時代意義,、理論意義,、實踐意義和國際意義。

       一是回答了人類社會向何處去這一重大命題,，為解決國際社會面臨的各種全球性挑戰(zhàn)提出了中國方案,。也正因為如此，“構(gòu)建人類命運共同體”被載入聯(lián)合國決議,。二是為充滿不確定性的國際局勢提供巨大的穩(wěn)定性,，為人類社會追求更美好未來注入了強大的正能量,。三是為進(jìn)入新時代中國特色大國外交亮明了新旗幟，將為進(jìn)入新時代的中國外交發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用,，催生新作為,，開辟新境界。

       四,、明確了國際社會推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,、構(gòu)建人類命運共同體的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)

       推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體,，國際社會要從五個方面著力,。

       一是在政治上，要相互尊重,、平等協(xié)商,，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗,、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路,。

       二是在安全上，要堅持以對話解決爭端,、以協(xié)商化解分歧,，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義,。

       三是在經(jīng)濟上，要同舟共濟,，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡、共贏的方向發(fā)展,。

       四是在文化上,，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡,、文明互鑒超越文明沖突,、文明共存超越文明優(yōu)越。

       五是在生態(tài)環(huán)境上,，要堅持環(huán)境友好,，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園,。

       五,、宣示了中國將在推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,、構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮表率作用

       中國作為社會主義大國愿意為人類社會發(fā)展承擔(dān)更多的歷史職責(zé)，中國共產(chǎn)黨作為為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨,，愿意在建設(shè)新型國際關(guān)系,、構(gòu)建人類命運共同體中身體力行，做出表率,，堅定不移地走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路,。為此，習(xí)近平總書記在報告中,，從外交方針,、外交布局、外交重點,、國際治理等多個角度做了重大部署,。

       （一）外交方針：堅定奉行獨立自主的和平外交政策

       這既是對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是中國外交的底線所在,。中方承諾：一是尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內(nèi)政,。二是維護國際公平正義,，反對以強凌弱。三是中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己,，中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅,。四是中國奉行防御性的國防政策。中國無論發(fā)展到什么程度,，永遠(yuǎn)不稱霸,，永遠(yuǎn)不搞擴張。

       與此同時,，中國也將堅守底線,，決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果,?！案矣诹羷Α⒂掠趽?dān)當(dāng)”,，是黨的十八大以來中國外交的鮮明底色,。“中國人民不信邪也不怕邪,，不惹事也不怕事,。”中國在釣魚島問題上堅持原則,，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán),；對所謂南海仲裁案堅決回?fù)?，維護了南海局勢總體穩(wěn)定。

       （二）外交布局：積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系

       習(xí)近平總書記關(guān)于積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的思想,，既是對中國外交實踐的經(jīng)驗總結(jié),，也是著眼新的國際形勢和中國自身發(fā)展需要，對新時代中國外交布局的系統(tǒng)闡釋,，是未來中國大國外交的基本遵循,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視打造全球伙伴關(guān)系,。他既是積極發(fā)展伙伴關(guān)系的最高謀劃者,，也是積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的堅定實踐者。5年來,，他28次出訪,，飛行里程約57萬公里，累計時長193天,，走遍五大洲共56個國家以及主要國際和區(qū)域組織,，以點帶面、點面結(jié)合,、全面均衡,、整體推進(jìn)，使我們的“國際朋友圈”越來越大,，形成了遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),。形成了全方位、多層次,、立體化的外交布局,。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對打造全球伙伴關(guān)系做了系統(tǒng)部署,，要求從各方面用力：

       一是抓住大國這個關(guān)鍵，努力構(gòu)建總體穩(wěn)定,、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架,。二是深化同周邊國家關(guān)系。三是加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作,。四是利用好多邊這個重要舞臺,、著力提高中國國際影響力、感召力,、塑造力,。五是加強同各國政黨和政治組織的交流合作。

       （三）基本國策：堅持對外開放

       習(xí)近平總書記指出：開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后,。中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越來越大。這既是對世界的莊嚴(yán)承諾,，也是在“逆全球化”暗流涌動的大背景下,，展現(xiàn)出的中國胸懷、中國風(fēng)格,、中國立場,、中國貢獻(xiàn)。

       一是著力打造好“一帶一路”國際合作平臺,。這必將助推中華民族偉大復(fù)興,，必將為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮,、長治久安,，注入新的強大活力。二是承諾承擔(dān)更多國際義務(wù),。主要是加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家援助力度,，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。三是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,。重點是通過支持多邊貿(mào)易體制,，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，著力打造富有活力的增長模式,、開放共贏的合作模式,、平衡普惠的發(fā)展模式。

       （四）中國智慧：積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

       一是將繼續(xù)推動國際關(guān)系民主化,，建立共商共建共享的全球治理體系,。二是將繼續(xù)支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，積極參與制定海洋,、極地,、網(wǎng)絡(luò)、外空,、核安全,、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則,，推動全球治理體系變革,。三是將繼續(xù)支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。四是將繼續(xù)為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國主張和中國方案,。

       在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，中國特色大國外交將緊緊圍繞統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，圍繞發(fā)展安全兩件大事,，重視策略運籌,，加強頂層設(shè)計,，樹立底線思維，下好“先手棋”,、打好“主動牌”,、牽住“牛鼻子”，把握戰(zhàn)略主動權(quán),，不斷開創(chuàng)中國外交新局面,，譜寫人類美好未來新篇章。

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       （來源：《行政管理改革》2017年第11期）