習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，從八個(gè)方面進(jìn)行了非常充分和深刻的論述,。其中,，分別以“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”和“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”為題，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的同時(shí),，又特別強(qiáng)調(diào)“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”,。這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“德”與“才”兩個(gè)維度提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求,，同時(shí)，又是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作指出了明確方向和清晰路徑,。

       一,、聚焦政治過(guò)硬的更高標(biāo)準(zhǔn),，牢牢把握干部教育培訓(xùn)的方向

       習(xí)總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)的：“一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng),、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則,、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟,、以黨的意志為意志,、以黨的使命為使命?！?br/>
       （一）在突出“行政”特色中彰顯“姓黨”原則

       從國(guó)家行政學(xué)院的“行政”特色看,，“行政”后面蘊(yùn)含著另一關(guān)鍵詞：“公共”。二者融為一體：“公共行政”,?！肮残姓庇址纸鉃槿齻€(gè)維度：公共管理、公共服務(wù),、公共精神,。其中，公共精神,，即公仆意識(shí),，引領(lǐng)公共管理和公共服務(wù)，在突出“行政”特色的同時(shí)彰顯著“姓黨”原則,。

       從國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)定位看,，國(guó)務(wù)院頒布的《行政學(xué)院工作條例》明確教學(xué)培訓(xùn)的三個(gè)重點(diǎn)：公仆意識(shí)、政府管理,、依法行政,。其中，“公仆意識(shí)”是重中之重,，是方向宗旨,，引領(lǐng)著政府管理和依法行政全過(guò)程，在恪守“姓黨”原則的同時(shí)體現(xiàn)著“行政”特色,。

       從干部培訓(xùn)的內(nèi)容看,，三個(gè)維度：態(tài)度培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn),、能力培訓(xùn),。對(duì)應(yīng)的是韓愈《師說(shuō)》開(kāi)宗明義三個(gè)關(guān)鍵詞：“傳道、授業(yè),、解惑”,。其中，“傳道”,、態(tài)度培訓(xùn)至關(guān)重要,，引領(lǐng)“授業(yè)”,、知識(shí)培訓(xùn)和“解惑”、能力培訓(xùn),。這個(gè)“道”和“態(tài)度”,，就是黨性意識(shí)、公仆意識(shí),。

       從干部培訓(xùn)的需求看,，三個(gè)維度：組織需求、崗位需求,、個(gè)人需求,。其中，第一位的是組織需求,，引領(lǐng)崗位需求和個(gè)人需求。組織需求：是理想,、信念,、宗旨，忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)，為民,、務(wù)實(shí),、清廉，是“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”以及好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”等,，聚焦的就是黨性意識(shí),、公仆意識(shí)。

       從領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成看,，領(lǐng)導(dǎo)力并非領(lǐng)導(dǎo)者能力的簡(jiǎn)稱(chēng),，能力僅僅是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)維度。領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)合力,，構(gòu)成一個(gè)完整的領(lǐng)導(dǎo)力至少要有三個(gè)維度,，其中，有的維度管大小,，比如,，“能力”有大小,；有的維度管多少,，比如，“支持”有多少,；但一定有一個(gè)維度管方向,，比如,，公共事務(wù)管理概念當(dāng)中的核心概念：“價(jià)值”。方向就是形象,，價(jià)值就是旗幟,。孟子有句名言：“得道者多助，失道者寡助,?！边@個(gè)“道”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該始終恪守的價(jià)值之道：黨性意識(shí),、公仆意識(shí),。

       從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化看，古人崇尚“三不朽”境界：“太上有立德,，其次有立功,，其次有立言?！迸c習(xí)總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“三嚴(yán)三實(shí)”要求一脈相承,。其中，“立德”：樹(shù)立品德,，是做人,，要“嚴(yán)以律己”“做人要實(shí)”；“立功”：建功立業(yè),，是做事,，要“嚴(yán)以用權(quán)”“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”；“立言”：著書(shū)立說(shuō),，是學(xué)習(xí),，要“嚴(yán)以修身”“謀事要實(shí)”。

       習(xí)總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，黨性就是最大的德,。”黨的十九大新修改《黨章》第六章第三十五條明確指出：“黨的干部,，是黨的事業(yè)的骨干,，是人民的公仆，要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),?！币虼耍诟刹拷逃嘤?xùn)中,，第一位的就是“立德”,，立的就是黨性意識(shí)、公仆意識(shí),。

       （二）在開(kāi)展“培訓(xùn)”工作中強(qiáng)化“教育”職責(zé)

       “干部教育培訓(xùn)”是一個(gè)完整的概念,，可以簡(jiǎn)稱(chēng)“干部培訓(xùn)”,，但不能重“培訓(xùn)”、輕“教育”,，不能淡化,、弱化“教育”職責(zé)，重點(diǎn)是黨性和公仆意識(shí)教育,。在把黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容的同時(shí),，也要以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)干部教育培訓(xùn)工作，尤其是要以習(xí)總書(shū)記提出的“政治過(guò)硬”“政治定力”為導(dǎo)向,，以牢固樹(shù)立政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)和始終堅(jiān)定道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信為標(biāo)尺,，在政治立場(chǎng)、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)教育,。

       除學(xué)制較短的專(zhuān)題班安排專(zhuān)門(mén)課程外，在學(xué)制較長(zhǎng)的綜合班均安排專(zhuān)門(mén)單元,。教學(xué)方案中三個(gè)基本單元：公仆意識(shí)教育,、政府管理創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)能力提升,，其邏輯關(guān)系清晰明確：抓方向,、促合力，以公仆意識(shí)教育為方向,，引領(lǐng)著政府管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)能力提升,；抓兩頭、促中間,，一頭是公仆意識(shí)教育,，一頭是領(lǐng)導(dǎo)能力提升，中間是政府管理創(chuàng)新,。

       通過(guò)多種形式并整合多方資源,，精心設(shè)計(jì)并傾心組織“黨性和公仆意識(shí)教育”教學(xué)單元。請(qǐng)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講《在黨愛(ài)黨,、在黨言黨,、在黨憂(yōu)黨,、在黨為黨》《做“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的好干部》等；請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講《文化自信與公仆意識(shí)》《公共行政精神》等,；請(qǐng)全國(guó)勞模講《堅(jiān)定理想信念,，熱心服務(wù)人民》；請(qǐng)縣委書(shū)記講《弘揚(yáng)大別山精神,，加快老區(qū)脫貧攻堅(jiān)》,；請(qǐng)周總理原衛(wèi)士長(zhǎng)講《做人民的好公仆》；在國(guó)家行政學(xué)院主題教室圍繞好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”集視頻,、圖片,、講授于一體的黨性教育必修課；在西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)集班組活動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)于一體的由班主任講黨課《堅(jiān)定的信仰,，無(wú)悔的抉擇》,；在井岡山、延安,、西柏坡以及照金,、六盤(pán)山、臨沂等“國(guó)家行政學(xué)院黨性和公仆意識(shí)教育基地”為期一周銜接教學(xué),；學(xué)員黨支部圍繞“黨性和公仆意識(shí)教育”單元開(kāi)展黨性分析,、論壇交流、主題黨日以及警示教育等活動(dòng),。

       二,、聚焦本領(lǐng)高強(qiáng)的更嚴(yán)要求，緊緊夯實(shí)干部教育培訓(xùn)的路徑

       習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性,。”這兩個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”,，著重強(qiáng)調(diào)的是我們黨依然面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,，這正是我們開(kāi)展培訓(xùn)工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向并充分體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)效性的邏輯起點(diǎn)。

       （一）以理論武裝和增強(qiáng)本領(lǐng)為導(dǎo)向,，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性

       只有理論上的清醒,，才有政治上的堅(jiān)定。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì),、豐富內(nèi)涵以及基本方略,，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,，同時(shí)也是今后干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重中之重,。為此，在繼續(xù)保留原有三個(gè)基本教學(xué)單元的同時(shí),，在之前增設(shè)的第一教學(xué)單元“習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上,，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”為題，統(tǒng)籌安排深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一系列專(zhuān)題課程和教學(xué)活動(dòng),，并著力在學(xué)懂,、弄通、做實(shí)上下功夫,。

       政治路線確定之后,，干部就是決定因素。習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中圍繞“本領(lǐng)高強(qiáng)”要求,，列舉了增強(qiáng)八種本領(lǐng)的要求,，即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)；政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),；改革創(chuàng)新本領(lǐng),；科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)；依法執(zhí)政本領(lǐng),；群眾工作本領(lǐng),；狠抓落實(shí)本領(lǐng)；駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),。這些本領(lǐng)的增強(qiáng),，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求,，也是對(duì)干部培訓(xùn)工作指出的明確路徑,，是堅(jiān)持需求導(dǎo)向并充分體現(xiàn)培訓(xùn)針對(duì)性的重要抓手。

       圍繞“本領(lǐng)高強(qiáng)”尤其是具體到增強(qiáng)八種本領(lǐng)的要求,，對(duì)照檢查出我們?cè)谶^(guò)去開(kāi)展能力培訓(xùn)中的嚴(yán)重缺項(xiàng)和突出短板,。以前在領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元，更多地偏重于知識(shí)性和理論性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的課程,，以及較為宏觀和抽象的辯證思維,、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維等方面的內(nèi)容,，沒(méi)有更多地聚焦和細(xì)化更為具體,、更接地氣的增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)的培訓(xùn)課程和教學(xué)活動(dòng)。為此，在今后培訓(xùn)方案的課程安排和師資配備,，要緊緊圍繞增強(qiáng)這些實(shí)際工作本領(lǐng)的具體要求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和謀篇布局,，在政府管理創(chuàng)新單元尤其是領(lǐng)導(dǎo)能力提升單元安排相應(yīng)的專(zhuān)題課程和教學(xué)活動(dòng)。

       （二）以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手,，充分體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性

       習(xí)總書(shū)記在中央黨校建校80周年紀(jì)念大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天,，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平,?！睘榇耍鸵o緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的契機(jī),，在“教”與“學(xué)”兩個(gè)維度同時(shí)發(fā)力,，避免“教”這條腿長(zhǎng)、“學(xué)”這條腿短的不平衡不充分傾向,，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),，不斷鞏固擴(kuò)大和拓展延伸學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

       碰撞出火花,，交流出思路,。干部集中培訓(xùn)的突出優(yōu)勢(shì)是：團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。這是由干部培訓(xùn)特點(diǎn)決定的,。干部培訓(xùn)突出特點(diǎn)：?jiǎn)栴}導(dǎo)向,、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、成果導(dǎo)向,。其邏輯關(guān)系：?jiǎn)栴}導(dǎo)向與實(shí)踐導(dǎo)向的結(jié)合與實(shí)現(xiàn)，聚焦的是需求導(dǎo)向,，解決的是干部培訓(xùn)的針對(duì)性問(wèn)題,；問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向與需求導(dǎo)向的結(jié)合與實(shí)現(xiàn),，即：解決問(wèn)題的培訓(xùn),、指導(dǎo)實(shí)踐的培訓(xùn)、滿(mǎn)足需求的培訓(xùn),，聚焦的是成果導(dǎo)向,，解決的是干部培訓(xùn)的實(shí)效性問(wèn)題。這四個(gè)導(dǎo)向的結(jié)合與實(shí)現(xiàn),，都需借助團(tuán)隊(duì)的資源與力量以及團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺(tái)和載體,，才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益最優(yōu)化和培訓(xùn)效果最大化,。

       好的課程是有溫度的，好的培訓(xùn)是有呼吸的,。在培訓(xùn)管理實(shí)施中,，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，讓學(xué)員進(jìn)入國(guó)家行政學(xué)院就保持一種“空杯”的心態(tài),，全身心投入各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),、教學(xué)活動(dòng)中，在充分發(fā)揮主體作用和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，以問(wèn)題和實(shí)踐為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享,、思想碰撞,、集體研討，深入學(xué)習(xí),、深刻思考,、深度交流，在積極推動(dòng)教學(xué)相長(zhǎng)的同時(shí),，更好地達(dá)到學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的,，從而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。

       深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出的“既要政治過(guò)硬,，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求,，深刻認(rèn)識(shí)到：聚焦“政治過(guò)硬”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”,，聚焦“本領(lǐng)高強(qiáng)”,、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的“責(zé)任書(shū)”和更嚴(yán)要求的“路線圖”,，而且也是為干部教育培訓(xùn)工作構(gòu)建了更為清晰和更加穩(wěn)固的“四梁八柱”,，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了我們從事干部教育培訓(xùn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好做實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的決心和信心,。

       （來(lái)源：《行政管理改革》2017年第11期）