昂首進(jìn)入新時(shí)代，奮勇開啟新征程,。黨的十九大已經(jīng)為我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)指引了前進(jìn)方向,，并制定了明確的時(shí)間表和路線圖。政治路線確定之后,，干部就是決定的因素,。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，我們的黨要有新氣象,，我們的干部要有新作為,，就必須按照習(xí)近平總書記的要求，做到既要政治過硬,，又要本領(lǐng)高強(qiáng),。

       中華民族偉大復(fù)興指日可待,，但絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,，全黨必須為之付出更為艱巨,、更為艱苦的努力，必須進(jìn)行偉大斗爭,。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須建設(shè)偉大工程,，這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程。包含政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，要把制度建設(shè)貫徹始終,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào),，“一定要把政治建設(shè)擺在首位”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),，決定著黨的建設(shè)方向和效果,。做實(shí)黨的政治建設(shè)必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”,，做到政治過硬,，本領(lǐng)高強(qiáng)，既要大膽講政治,，又要善于講政治,。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治過硬主要體現(xiàn)在政治忠誠、政治堅(jiān)定,、政治紀(jì)律,、政治擔(dān)當(dāng)和政治能力等方面。

       一,、一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)

       面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢,，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，想一帆風(fēng)順推進(jìn)我們的事業(yè)是不可能的,?？梢灶A(yù)見，前進(jìn)道路上,，來自各方面的困難,、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定會(huì)不斷出現(xiàn),，關(guān)鍵看我們有沒有克服,、戰(zhàn)勝,、駕馭它們的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記早在中共中央黨校2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上就深刻指出,，很多同志有做好工作的真誠愿望,，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領(lǐng),，面對(duì)新情況新問題,，由于不懂規(guī)律、不懂門道,、缺乏知識(shí),、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣用老思路老套路來應(yīng)對(duì),，蠻干盲干,，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)做得還很辛苦,，但不是不對(duì)路子,，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來,，這就叫新辦法不會(huì)用,，老辦法不管用，硬辦法不敢用,，軟辦法不頂用,。我看這種狀態(tài)，在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍,、相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都是存在的,。針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問題，習(xí)近平總書記明確要求,，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感,，以時(shí)不我待的精神，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng),。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了,，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能夢(mèng)想成真,。

       好學(xué)才能上進(jìn),，好學(xué)才有本領(lǐng)。每當(dāng)筆者走進(jìn)國家行政學(xué)院主樓大廳,，就看見標(biāo)語牌上習(xí)近平總書記對(duì)我們的教導(dǎo),，就感到一股催人奮進(jìn)的力量油然而生。“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天,，也必須依靠學(xué)習(xí)走向未來,。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn),，我們的國家要上進(jìn),，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng),。要堅(jiān)持學(xué)習(xí),、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),，堅(jiān)持實(shí)踐,、實(shí)踐、再實(shí)踐,?！睂W(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。只有把堅(jiān)持學(xué)習(xí)與堅(jiān)持實(shí)踐結(jié)合起來,，才能真正增強(qiáng)我們的本領(lǐng)。

       二,、增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)

       做到政治過硬和本領(lǐng)高強(qiáng),，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)各方面的知識(shí),。馬克思主義哲學(xué)是我們的看家本領(lǐng),，看問題既要兩點(diǎn)論，又要重點(diǎn)論,。要學(xué)習(xí)歷史,，用傳統(tǒng)文化和革命文化滋養(yǎng)共產(chǎn)黨人的靈魂，要學(xué)習(xí)政治,，做政治上的明白人,。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì)文化和生態(tài)文明各方面的知識(shí),，努力在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新,，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)展知識(shí)視野，著力避免少知而迷,、不知而盲,、無知而亂的困境，真正克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌,、本領(lǐng)落后的問題,。

       領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的重點(diǎn)是認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，不忘初心,，牢記使命。增強(qiáng)政治本領(lǐng)的重點(diǎn)是增強(qiáng)政治的領(lǐng)導(dǎo)力,、思想的引領(lǐng)力,、群眾的組織力和社會(huì)的號(hào)召力。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想基本方略第一條就是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”,。黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。黨要把方向,、謀大局、定政策,、促落實(shí),，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,。比如不僅要加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo),，也要加強(qiáng)黨對(duì)政府的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國企和高校的全面領(lǐng)導(dǎo),。不僅黨校姓黨,，行政學(xué)院也姓黨，對(duì)此不能有任何的含糊,。

       增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維,、法治思維、底線思維,。

       三,、增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)

       黨的十九大一大亮點(diǎn)是作出社會(huì)主要矛盾是人民群眾對(duì)日益增長美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分矛盾的重大判斷。這是需求方與供給側(cè)的矛盾,。黨和政府必須更加主動(dòng)回應(yīng)人民群眾民主法治,、公平正義的需求以及對(duì)環(huán)境安全方面的需求。根據(jù)馬斯洛的需求理論,，人的需要是從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的,，比如從生存、安全到歸屬、尊重,、自我實(shí)現(xiàn),，即從物質(zhì)需求到精神需求不斷轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要善于把握人民群眾不同階段的優(yōu)勢需求,。

       中國特色社會(huì)主義離不開改革開放這一關(guān)鍵,。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，決策重在選擇,，選方向,、選目標(biāo)、選路徑,，選擇要?jiǎng)?chuàng)新思維,、打開空間。改革創(chuàng)新包括思想創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，也包括科技創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。推進(jìn)偉大事業(yè),，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,，需要大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重在激勵(lì),，不僅要號(hào)召創(chuàng)新,，更重要的是對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。通過對(duì)萬眾創(chuàng)新的激勵(lì)和引導(dǎo),，明確改革創(chuàng)新的方向，增加改革創(chuàng)新的動(dòng)力和效能,。

       四,、增強(qiáng)依法執(zhí)政和群眾工作本領(lǐng)

       黨的十九大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng),，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，加強(qiáng)和改善對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)重在制度治黨,。制度治黨就要堅(jiān)持黨要管黨,，從嚴(yán)治黨，用制度管黨治黨,，扎牢制度的“籠子”,。執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)制度規(guī)定，決不能有令不行,、有禁不止,，決不能走形式、搞變通。要針對(duì)存在的突出問題,，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),。

       增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨和依法治黨的統(tǒng)一,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面都要堅(jiān)持依法執(zhí)政，黨的建設(shè)必須在法律的框架下推進(jìn),。領(lǐng)導(dǎo)干部要有依法執(zhí)政的理念,，善于法治思維，運(yùn)用法治方式,。

       黨的十九大報(bào)告開篇就講“不忘初心,，牢記使命”，就是為人民謀福利,，為民族謀復(fù)興,。做好群眾工作要自覺遵循群眾路線，我們的智慧和本領(lǐng)從根本上來說是從群眾中來的,。一切為了群眾,，一切依靠群眾。在日常工作中,，有事好商量,，眾人的事眾人商量。

       做群眾工作既要講道理又要講故事,，要善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的鮮活語言,。例如，“中國夢(mèng)不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”,。習(xí)近平總書記的這些語言既有理論高度,，又通俗易懂，是我們學(xué)習(xí)的典范,。

       做群眾工作重在務(wù)實(shí),。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“群眾小事就是我們的大事”，這強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí),，群眾需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù),，只有精準(zhǔn)識(shí)別群眾的需求，才能為群眾提供精準(zhǔn)的服務(wù),。

       做群眾工作還要把發(fā)動(dòng)群眾和組織群眾結(jié)合起來,，既服務(wù)群眾又引領(lǐng)群眾。通過服務(wù)群眾來號(hào)召群眾,，激勵(lì)群眾,，同時(shí)又要寓引導(dǎo)于服務(wù)之中,，讓群眾自覺接受黨的正確主張。

       堯舜時(shí)期,，黃河流域洪水經(jīng)常泛濫,，危及百姓生活和生命安全。為此,，堯命鯀來負(fù)責(zé)治水,，鯀認(rèn)為洪水之所以危害百姓是因?yàn)闆]有把它管起來，所以,，他管水的理念就是“堵”,，水來土掩，造堤筑壩,，試圖把洪水圍住,、管住，結(jié)果是洪水沖塌了堤壩,。鯀治水九年都沒有成功,，最后被放逐羽山而死。后來,，舜又根據(jù)百姓的意見命禹繼續(xù)完成這個(gè)重大任務(wù),，禹吸取鯀管水失敗的教訓(xùn)，改管水為治水,，變硬堵為疏導(dǎo),，順應(yīng)水向低處流的自然之理，因地形之利把壅塞的川流疏通,，把洪水引入疏通的河道,，最終流向大海，從而平息了水患,，禹終于治水成功,。

       二者一成一敗的原因在于：鯀用管控的方法，禹用治理的方法,。其實(shí),，不論是自然力量還是社會(huì)情緒,，如果在相對(duì)封閉的空間里不斷積聚,，得不到釋放，最終的結(jié)果必然是爆發(fā),，引發(fā)危機(jī),，帶來危害。面對(duì)不斷積累的新老問題,，唯有治理的方法和藝術(shù)方能從根本上解決問題,。做好群眾工作有兩個(gè)要點(diǎn),，一是順勢順理，順應(yīng)群眾的心理和情理,；二是引導(dǎo)疏導(dǎo),，注重引導(dǎo)群眾的思想，疏導(dǎo)群眾的情緒,。

       五,、增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)

       空談?wù)`國，實(shí)干興邦,。一分部署,，九分落實(shí)。秉綱目自張,，執(zhí)本末自從,。狠抓落實(shí)要抓主抓重，即抓住主要矛盾,，抓住矛盾的主要方面,，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，抓住工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。

       狠抓落實(shí)要避免任務(wù)導(dǎo)向,，避免整天忙忙碌碌，“只問耕耘,，不問收獲”,。狠抓落實(shí)一定要注重績效?！懊^過河”在特定的時(shí)間和地點(diǎn)是有積極意義的,，但不能把它照搬到任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中去。如果今天摸一塊石頭,，明天摸兩塊石頭,，水深了摸一塊石頭，水淺了摸兩塊石頭,，就很可能出現(xiàn)“路徑依賴”,，把“摸石頭”當(dāng)成日常工作?！懊^”的最大問題在于缺少“岸”的意識(shí),，缺少方向感，比如造成領(lǐng)導(dǎo)工作的效率低下,，效果不佳,。狠抓落實(shí)要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，要注重各項(xiàng)工作的檢查監(jiān)督,。

       當(dāng)前,，我國正處于改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期,，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會(huì)總體穩(wěn)定的同時(shí),，公共安全形勢不容樂觀,，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾共生,。行百里者半九十,。越是接近目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)可能越大,，問題可能越突出,，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),。

       增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有憂患意識(shí),，遇到問題多考慮一些困難和風(fēng)險(xiǎn),。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于底線思維，從最壞處著想,，向最好處努力,。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,，要提前備好應(yīng)對(duì)之策,。“每臨大事有靜氣”,，只有領(lǐng)導(dǎo)干部有定力,，就能帶領(lǐng)群眾在關(guān)鍵時(shí)刻保持冷靜和理智，從容應(yīng)對(duì),，化危為機(jī),，奪取新的勝利。

       （來源：《行政管理改革》2017年第11期）