原標(biāo)題：改革開放40年我國質(zhì)量發(fā)展歷程與變革
       改革開放40年來，伴隨生產(chǎn)力的巨大解放,，帶動(dòng)我國質(zhì)量工作的戰(zhàn)略調(diào)整和不斷變革,，促進(jìn)質(zhì)量水平不斷提升，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展走出一條階梯式進(jìn)步的路子,?？偟膩砜矗?大致可分為三個(gè)發(fā)展階段,。

       第一個(gè)階段,，從上世紀(jì)70年代末到90年代初，屬于質(zhì)量萌芽時(shí)期。改革開放初期,，我國開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，人民物質(zhì)需求快速增長，各類商品供不應(yīng)求,，解決“有沒有”問題成為主要矛盾,，老百姓的質(zhì)量意識(shí)嚴(yán)重缺失，質(zhì)量管理水平與發(fā)達(dá)國家相比明顯落后,，加強(qiáng)質(zhì)量管理迫在眉睫,。

       一是先從工業(yè)領(lǐng)域入手，解決嚴(yán)重的質(zhì)量問題,。黨和國家首先從工交系統(tǒng)開展包括班子,、制度、管理等方面的整頓,，1978年4月,，中共中央發(fā)布《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，簡(jiǎn)稱工業(yè)三十條,，其中對(duì)改善產(chǎn)品質(zhì)量,、品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)等提出要求,。當(dāng)年12月,，國務(wù)院《關(guān)于不合格品不計(jì)算產(chǎn)量產(chǎn)值的通知》提出，各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,，一律不得計(jì)算產(chǎn)量和產(chǎn)值,。1980年3月，國家經(jīng)委頒布《工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》,，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化,、制度化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制能力,。1985年實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度,，對(duì)質(zhì)量水平開始進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。1986年4月,，國務(wù)院頒布《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制條例》,， 規(guī)定不合格工業(yè)品由生產(chǎn)企業(yè)對(duì)用戶和經(jīng)銷商承擔(dān)修復(fù)、更換,、退貨以及賠償實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任,。這是我國第一次對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任提出要求，消費(fèi)者也從此有了維權(quán)的法律武器,。后有關(guān)部門相繼又對(duì)工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提出改進(jìn)要求,，質(zhì)量管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

       二是以推廣全面質(zhì)量管理為突破口，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,。改革開放伊始,，就注意引進(jìn)西方先進(jìn)管理方式，1978年8月,，日本著名質(zhì)量管理專家,、東京大學(xué)名譽(yù)教授石川馨率團(tuán)訪問中國，介紹日本的全面質(zhì)量管理模式,，并對(duì)中國質(zhì)量工作提出10余條建議,。同年，一機(jī)部在南京電瓷廠舉辦質(zhì)量管理培訓(xùn)班,，國家經(jīng)委確定北京內(nèi)燃機(jī)總廠,、北京清河毛紡織廠為全面質(zhì)量管理（TQC）試點(diǎn)企業(yè)，標(biāo)志著質(zhì)量管理活動(dòng)邁出全員參與的第一步,。北京內(nèi)燃機(jī)總廠在吸收日本小松制造所的管理經(jīng)驗(yàn)后,，于1978年9月發(fā)布我國第一個(gè)QC小組成果。1979年5月,，國家經(jīng)委首次舉辦全國質(zhì)量管理培訓(xùn)班,；8月，第一次全國質(zhì)量管理小組代表會(huì)議召開,，命名第一批全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組70個(gè)。1983年1月,，國家經(jīng)委召開全國第一次企業(yè)管理現(xiàn)代化工作座談會(huì),，提出“以我為主、博采眾長,、融合提煉,、自成一家”的十六字方針。此后,，《質(zhì)量管理小組注冊(cè)登記暫行辦法》《質(zhì)量管理小組暫行條例》《質(zhì)量管理小組活動(dòng)管理辦法》等相繼實(shí)施,，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理逐步趨向多元化。這一時(shí)期,，海爾“砸冰箱”,、杭州武林廣場(chǎng)“燒劣質(zhì)鞋”等事件，標(biāo)志著企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的覺醒,。

       三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。1979年6月,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家經(jīng)委頒布《中華人民共和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例》，決定對(duì)工業(yè)產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品頒發(fā)國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金質(zhì)獎(jiǎng)或銀質(zhì)獎(jiǎng),。首屆國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)產(chǎn)品共有172項(xiàng),。1982年3月，國務(wù)院同意設(shè)立國家質(zhì)量管理獎(jiǎng),， 重點(diǎn)表彰全面質(zhì)量管理工作做得好,、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益好、在行業(yè)或地區(qū)領(lǐng)先的企業(yè),，蘭州煉油廠,、吉林化學(xué)公司染料廠和常州柴油機(jī)廠成為首批獲獎(jiǎng)企業(yè)。1987 年5月,，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施《國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選條例》,，對(duì)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品頒發(fā)國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)證書和標(biāo)有“優(yōu)”字標(biāo)志的獎(jiǎng)牌，也對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)給予規(guī)范,。

       四是開展群眾性質(zhì)量活動(dòng),，激發(fā)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。1978年8月31日,，全國第一次“質(zhì)量月”廣播電視大會(huì)隆重召開,，李先念、余秋里,、方毅,、陳慕華、王震,、谷牧,、康世恩等多位領(lǐng)導(dǎo)人出席。會(huì)后各部委領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)研,，親自站柜臺(tái),、訪用戶、背次品,，推動(dòng)質(zhì)量宣傳活動(dòng)在全國鋪開,。1979年到1984年（1981年除外），每年的質(zhì)量月大會(huì)都在人民大會(huì)堂召開,，會(huì)議規(guī)模與隆重程度可見一斑,。后1985年-1992年因故停辦外，全國質(zhì)量月活動(dòng)從1993年開始一直持續(xù)至今,，為質(zhì)量知識(shí)普及提供了廣闊舞臺(tái),。同時(shí)，有關(guān)部門還加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng),，比如1980年國家經(jīng)委組織專家和企業(yè)代表分赴全國12個(gè)省區(qū)市的38個(gè)城市,，巡回宣講質(zhì)量管理知識(shí),。1992年首都新聞界組織中國質(zhì)量萬里行采訪報(bào)道活動(dòng)，成為90年代初期“最有影響的社會(huì)活動(dòng)之一”,。質(zhì)量工作逐步深入人心,，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)明顯提高，這一時(shí)期的質(zhì)量啟蒙教育功不可沒,。

       第二階段,，從上世紀(jì)90年代初到本世紀(jì)頭10年，屬于質(zhì)量振興時(shí)期,。隨著改革開放進(jìn)一步深入,，特別是加入世貿(mào)組織后，大量進(jìn)口產(chǎn)品讓老百姓認(rèn)識(shí)到我國質(zhì)量差距,， “中國制造”出口也面臨嚴(yán)峻的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),，質(zhì)量成為增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、滿足人們生活需求和搶占國際市場(chǎng)的關(guān)鍵,。

       一是質(zhì)量管理體制逐步穩(wěn)定,。新中國成立后，質(zhì)量管理工作多由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé),，下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)提出質(zhì)量指標(biāo),。改革開放后開始在國家經(jīng)委內(nèi)設(shè)質(zhì)量管理處， 1994年2月成立國家技術(shù)監(jiān)督局,， 成為國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局,。這期間，國家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理司還曾對(duì)外加掛國務(wù)院生產(chǎn)辦公室質(zhì)量管理局和國家經(jīng)貿(mào)委質(zhì)量司的牌子,。1998年3月,，國家技術(shù)監(jiān)督局更名為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，列為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),，管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量,、質(zhì)量工作并行使執(zhí)法監(jiān)督職能,，隨之省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行垂直管理。2001年4月,，國家質(zhì)檢總局掛牌成立,，實(shí)行對(duì)質(zhì)量、計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化三位一體管理,，質(zhì)量管理體制進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。

       二是質(zhì)量管理逐步加強(qiáng),。為減少質(zhì)量工作與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國際先進(jìn)水平之間的差距,，國務(wù)院決定1991年為“質(zhì)量,、品種、效益年”,，號(hào)召走投入少,、產(chǎn)出多、質(zhì)量好,、消耗低,、效益高的發(fā)展道路。1992年7月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定》,， 提出依靠技術(shù)、引入市場(chǎng)機(jī)制,、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督等政策措施,。1993年， 全國人大常委會(huì)審議通過《產(chǎn)品質(zhì)量法》,，我國質(zhì)量工作進(jìn)入法制軌道,。1996年12月，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》,， 第一次對(duì)質(zhì)量發(fā)展提出長遠(yuǎn)規(guī)劃,， 推動(dòng)我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階,。1999年11月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，第一次比較系統(tǒng)地要求以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來加強(qiáng)質(zhì)量管理,。2003年11月施行認(rèn)證認(rèn)可條例,，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證逐步興起。這一時(shí)期,，海爾的日清日高,、武漢鋼鐵公司的質(zhì)量效益管理、邯鄲鋼鐵公司的質(zhì)量成本雙否決等質(zhì)量管理方法逐步形成,，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高以質(zhì)取勝意識(shí),。

       三是打擊假冒偽劣行為力度逐步加大。市場(chǎng)放開搞活后,，總需求大于總供給,，部分企業(yè)受利益驅(qū)使，片面追求數(shù)量忽視質(zhì)量,，假冒偽劣產(chǎn)品大肆沖擊市場(chǎng),，出口商品質(zhì)量問題也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家形象,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“鐵腕抓質(zhì)量”要求,，1989年9 月,，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊在商品中摻雜使假的通知》，1992年7 月,，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為的通知》,，1993年7月，以主席令形式頒布《關(guān)于懲治生產(chǎn),、銷售偽劣商品犯罪的決定》,，對(duì)摻雜摻假、以假充真和生產(chǎn)不合格食品,、醫(yī)療用品以及假農(nóng)藥,、假獸藥、假化肥等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。全國質(zhì)量管理部門也成立專門執(zhí)法隊(duì)伍,，建立12365投訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的處罰力度,。2010年11月起，國務(wù)院部署在全國統(tǒng)一開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為專項(xiàng)行動(dòng),，打假治劣工作進(jìn)入集成化作戰(zhàn)階段,。

       第三階段，從新世紀(jì)的第二個(gè)十年開始,，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期,。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn),、人才,、技術(shù)、市場(chǎng),、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的質(zhì)量發(fā)展之間矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量效益,，全面提升質(zhì)量勢(shì)在必行,。

       黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量工作放在更加突出的位置,。中央明確提出，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，還專門向中國質(zhì)量大會(huì),、第39屆ISO大會(huì)致信,，多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品質(zhì)量,、裝備制造質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量等問題,，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,。習(xí)近平總書記還明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，要求樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng),，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,。黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，要求必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，提高全要素生產(chǎn)率，并明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,。這些年,，“質(zhì)量強(qiáng)國”寫入十三五規(guī)劃綱要，寫入黨的全國代表大會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告,。特別是2017年9月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，第一次以黨中央,、國務(wù)院文件名義提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,，對(duì)新時(shí)代質(zhì)量工作作出重大決策部署,，充分體現(xiàn)了黨和國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的堅(jiān)定決心,，為我國質(zhì)量發(fā)展提供基本遵循和行動(dòng)指南,。

       黨和政府高度重視質(zhì)量，質(zhì)量工作制度政策不斷優(yōu)化創(chuàng)新,。2012 年1月,，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》,。2013年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《質(zhì)量工作考核辦法》,。2014年7月,，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)首輪對(duì)各省級(jí)政府的質(zhì)量工作考核。2014年12月,，首屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng),，45家組織和4名個(gè)人獲得質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)。這期間,，國務(wù)院建立全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議,、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議、全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議等制度,，批準(zhǔn)設(shè)立“中國品牌日”,， 先后印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013— 2020年）》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016— 2020年）》等一系列文件，對(duì)我國質(zhì)量發(fā)展作出長遠(yuǎn)設(shè)計(jì),。

       我國質(zhì)量提升工作取得了明顯成效,，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高,。產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查平均合格率從1985年的66.5%提升到2017年的91.5%,，多年維持在90%以上。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量問題投訴比重近5年來下降10個(gè)百分點(diǎn),。載人航天,、大型飛機(jī)、高鐵裝備等一批重大技術(shù)裝備取得突破,，工業(yè)品合格率達(dá)到93.9%,，食品合格率達(dá)到97.1%，重點(diǎn)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%,，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量滿意度保持在“比較滿意”區(qū)間,，電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)步提升。歐美對(duì)我國出口商品通報(bào)召回?cái)?shù)量近年來逐步降低,， 中國制造,、中國建造、中國服務(wù)逐步走向世界,。

       分析我國改革開放40年來質(zhì)量工作歷程,，可以看到五個(gè)趨勢(shì)性變化。

       ——質(zhì)量工作重點(diǎn)從杜絕殘次品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)監(jiān)管和質(zhì)量提升兩手抓,。改革開放初期,，我國生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平不高，質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為工藝不合規(guī)范、產(chǎn)品不合標(biāo)準(zhǔn),。90年代初期，不法企業(yè)公開仿冒侵權(quán)甚至出口假冒產(chǎn)品,， 整頓市場(chǎng)和打假治劣成為當(dāng)時(shí)監(jiān)管的首要任務(wù),。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基本解決“有沒有”問題后,，解決“好不好”問題成為重點(diǎn)任務(wù),。可持續(xù)發(fā)展,、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及優(yōu)質(zhì)發(fā)展,、以質(zhì)取勝等工作要求，都體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)量的追求,。進(jìn)入新時(shí)代,，質(zhì)量問題突出表現(xiàn)為質(zhì)量需求和質(zhì)量供給之間的矛盾。正如習(xí)近平總書記指出的,， 我國不是需求不足,，或沒有需求， 而是需求變了,，供給的產(chǎn)品卻沒有變,，質(zhì)量、服務(wù)跟不上,。黨和國家明確提出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，相關(guān)部門在繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí),，通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)生產(chǎn),、交換、分配和消費(fèi),，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng),，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。

       ——質(zhì)量工作模式從政策引導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ我?guī)范和改革創(chuàng)新相結(jié)合,。40年來,，質(zhì)量管理向法治化制度化轉(zhuǎn)變，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等一大批法律法規(guī)施行,，以質(zhì)量安全監(jiān)管為核心,，以生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查,、信用監(jiān)管,、缺陷召回、維權(quán)投訴、執(zhí)法打假等為支撐的制度體系日益健全,。同時(shí),，伴隨全國改革進(jìn)程，質(zhì)量管理體制機(jī)制也在法治軌道上不斷優(yōu)化完善和改革創(chuàng)新,。比如生產(chǎn)許可證制度改革不斷深化,，企業(yè)開展自愿認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)審查后置,、“一企一證”等改革措施相繼到位,。標(biāo)準(zhǔn)化工作改革扎實(shí)推進(jìn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有,，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面推行,。尤其是質(zhì)量工作體制歷經(jīng)多次改革并不斷加強(qiáng)，從分散協(xié)調(diào)抓質(zhì)量轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一抓質(zhì)量,，2018年3月組建成立國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)入新時(shí)代。

       ——質(zhì)量監(jiān)管從部門監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)參與的綜合治理,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，對(duì)質(zhì)量安全的管理以計(jì)劃指標(biāo)來體現(xiàn)，監(jiān)管職能分散單一,。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》頒布實(shí)施,，要求擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，市場(chǎng)主體活力日益增強(qiáng),，社會(huì)各方參與質(zhì)量安全管理的要求也越來越多。監(jiān)管方式上,，除了行政性命令外,，還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀管理、公共服務(wù),、法制建設(shè),、社會(huì)自我調(diào)節(jié)等多種方式，企業(yè)和社會(huì)組織等在質(zhì)量工作格局中的作用日漸加強(qiáng),，企業(yè)主責(zé),、地方總責(zé)、部門監(jiān)管,、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作機(jī)制逐步完善,。目前，全面質(zhì)量管理,、六西格瑪,、QC小組等先進(jìn)管理方法廣泛運(yùn)用,，我國累計(jì)注冊(cè)質(zhì)量管理（Q C）小組4200余萬個(gè)，創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益近1萬億元,，全國“質(zhì)量強(qiáng)（興）省”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,， 28個(gè)省份設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，2800 多個(gè)市縣開展“質(zhì)量強(qiáng)市（縣）” 活動(dòng),，覆蓋面超過90%,，追求質(zhì)量成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。日本學(xué)者稱,，中國經(jīng)濟(jì)取得驚人發(fā)展有很多原因，不可否認(rèn)的一大重要因素就是開展了全面廣泛的品質(zhì)管理活動(dòng),。

       ——質(zhì)量服務(wù)對(duì)象從為用戶服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷橹行摹?981 年8月,，全國第一次“為用戶服務(wù)座談會(huì)”召開，強(qiáng)調(diào)從用戶角度評(píng)價(jià)質(zhì)量實(shí)效,。此后幾乎所有的質(zhì)量領(lǐng)域的重大部署和重要文件,，都提出要滿足人民群眾質(zhì)量需求。特別是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,，提出堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國家綜合實(shí)力為根本目的,，把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),， 促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享,，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升,。這說明產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)從以標(biāo)準(zhǔn)為中心轉(zhuǎn)向以人為中心,，質(zhì)量服務(wù)對(duì)象逐漸從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇轉(zhuǎn)為政治學(xué)范疇。

       ——質(zhì)量進(jìn)步體現(xiàn)在依靠向國外學(xué)習(xí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”和“走出去”并重?，F(xiàn)代化質(zhì)量管理伴隨大工業(yè)化生產(chǎn)而不斷成熟,，我國質(zhì)量工作從一開始就面向國際。上世紀(jì)70年代末至21世紀(jì)初,，我們還是以學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)為主,，邀請(qǐng)日本質(zhì)量專家來華開設(shè)質(zhì)量講座，邀請(qǐng)德國退休工程師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)提升管理和技術(shù),， 其中武漢柴油機(jī)廠“洋廠長”格里希就是其中的代表,。1984年6月， 中國質(zhì)量管理代表團(tuán)出席在英國布萊頓召開的第六屆世界質(zhì)量會(huì)議,， 中國質(zhì)量管理工作開始走出國門,。1991年4月19日，中國物品編碼中心代表我國正式加入國際物品編碼協(xié)會(huì)（EAN）,。截至目前,，我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等30多個(gè)國際組織中擔(dān)任重要管理職務(wù)和技術(shù)職務(wù),。后期,，我們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)國外先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，隨著中國企業(yè)走出去,，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn),、中國管理等也走向世界，不斷擴(kuò)大中國質(zhì)量的國際影響,，為全球質(zhì)量治理提供了中國智慧和中國方案,。

       回頭看，質(zhì)量工作成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,；望未來，時(shí)代大潮浩浩蕩蕩,，質(zhì)量大業(yè)迎接輝煌,。我們一定要肩負(fù)起新時(shí)代的偉大使命，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),，推動(dòng)新時(shí)代我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保障。

       （作者為國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心副主任）