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慎海雄:論營造良好從政環(huán)境

《思想政治工作研究》

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習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),,加強(qiáng)黨的建設(shè),,必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境,,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài),。營造良好從政環(huán)境,,要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起,。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道,、弘揚(yáng)正氣,,堅(jiān)持以信念,、人格,、實(shí)干立身;要襟懷坦白,、光明磊落,,對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話,;要堅(jiān)持原則,、恪守規(guī)矩,,嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事;要嚴(yán)肅綱紀(jì),、疾惡如仇,,對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍;要艱苦奮斗,、清正廉潔,,正確行使權(quán)力,在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn),。

       政治生態(tài)是一地一部門黨風(fēng),、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn),直接決定著從政環(huán)境的好壞,。政治生態(tài)污濁,,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,,從政環(huán)境就干凈,。

       習(xí)總書記“必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境”的深刻論斷,如黃鐘大呂,,直指從嚴(yán)治黨,、端正黨風(fēng)政風(fēng)的要害。習(xí)總書記提出的這一重要命題,,振聾發(fā)聵,,既是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的敏銳洞察,也是對(duì)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)的深刻反省,。審時(shí)度勢(shì),,只有營造一個(gè)良好從政環(huán)境,才能從根本上確保廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部走為民務(wù)實(shí)清廉的正道,,不入貪腐奢靡的歧途,。十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以打鐵還需自身硬的政治勇氣和踏石留印,、抓鐵有痕的工作作風(fēng),出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,,雷厲風(fēng)行,、率先垂范、深得人心,,為全黨和全社會(huì)做出了表率,。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)力反腐“老虎蒼蠅”一起打,,綜合施策,、標(biāo)本兼治,,對(duì)作風(fēng)之弊和行為之垢來一場(chǎng)大掃除,特別是對(duì)那些長期見怪不怪的官場(chǎng)舊習(xí)慣和潛規(guī)則來個(gè)釜底抽薪,,并在建章立制上下功夫,,確保從源頭上解決問題,在全黨全國層面上明顯改善了政治生態(tài),。嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為,,以“四風(fēng)”為代表的各種歪風(fēng)邪氣得到有力滌蕩,從政環(huán)境正在迅速澄凈,。但我們也必須認(rèn)識(shí)到,,冰凍三尺非一日之寒,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,,營造一個(gè)良好從政環(huán)境決非朝夕之功,。唯有切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求,“抓常,、抓細(xì),、抓長”,讓已經(jīng)采取的措施,、形成的機(jī)制扎根落地,,讓已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展,才能徹底改善政治生態(tài),。

       營造一個(gè)良好從政環(huán)境,,起決定作用的在于黨的各級(jí)干部,必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起

       從政環(huán)境,,是圍繞著從政的動(dòng)機(jī),、行為、規(guī)范和與之相匹配的風(fēng)氣和輿論評(píng)價(jià)的總和,,是廉潔從政的整體環(huán)境,。“干部清正,、政府清廉,、政治清明,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”,,這是習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就提出的明確要求,,也向全黨旗幟鮮明地指明了營造良好從政環(huán)境、建設(shè)好的政治生態(tài)的目標(biāo),。營造良好從政環(huán)境,,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部要將“為民務(wù)實(shí)清廉”內(nèi)化為從政信念。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào),全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng),、講道德,、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),,做到富貴不能淫、貧賤不能移,、威武不能屈,。“為政以德”,,領(lǐng)導(dǎo)干部恪守為官用權(quán)的官德,,營造良好從政環(huán)境才有堅(jiān)實(shí)之基。此次,,習(xí)總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“堅(jiān)守正道,、弘揚(yáng)正氣”“襟懷坦白、光明磊落”“堅(jiān)持原則,、恪守規(guī)矩”“嚴(yán)肅綱紀(jì),、疾惡如仇”“艱苦奮斗、清正廉潔”等5個(gè)方面的要求,,思想性和實(shí)踐性兼具,,是指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部營造良好從政環(huán)境的有力思想武器和重要方法?!盀檎辶拍苋⌒庞诿?,秉公用權(quán)才能贏得人心”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在對(duì)照中找差距查不足,,常懷戒懼和敬畏,,不斷反省、不斷提高,。

       環(huán)境影響人,,人也影響環(huán)境。法國哲學(xué)家愛爾維修有句名言:“人是環(huán)境的產(chǎn)物,?!蔽覈鴸|漢哲學(xué)家王充在《論衡》里也說:“譬猶練絲,染之藍(lán)則青,,染之丹則赤,。”良好從政生態(tài)的營造,,離不開良好的大環(huán)境,也離不開每個(gè)干部自身的努力。現(xiàn)在小學(xué)課堂里大多有一出《小行為大環(huán)境》的“環(huán)境情景劇”,,讓學(xué)生分析平時(shí)生活中的行為哪些是對(duì)生態(tài)環(huán)境有利的,、哪些是不利的,從而提出保護(hù)我們周圍的生態(tài)系統(tǒng)的建議,,倡導(dǎo)人人都來愛護(hù)我們生活的環(huán)境,。領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境同樣需要每個(gè)干部從自己的一言一行開始。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何,,直接影響到整個(gè)從政環(huán)境,。

       “一德立而百善從之”。當(dāng)前,,黨員干部要克服政治生態(tài)“事不關(guān)己”“只求自?!钡饶:J(rèn)識(shí)和消極觀念,正確把握“大環(huán)境”與“小環(huán)境”的辯證關(guān)系,,樹立每個(gè)部門,、每個(gè)單位、每個(gè)黨員干部自己就是“小環(huán)境”的理念,,從我做起,、從本部門本單位做起,按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo),,共同營造干部清正,、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境,。西晉思想家傅玄說:“有正心必有正德,,以正德臨民,猶樹表望影,,不令而行,。”黨員干部是社會(huì)風(fēng)氣的先導(dǎo)者,,只有正心正德,,才能“不令而行”。要對(duì)照習(xí)總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,,既嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,,又謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),,自覺將“三嚴(yán)三實(shí)”作為安身立命,、從政為官的基本準(zhǔn)則,。領(lǐng)導(dǎo)干部恪守了“三嚴(yán)三實(shí)”,從政“小環(huán)境”就能清朗,,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)也就能夠?qū)崿F(xiàn),。

       營造良好從政環(huán)境,需要我們拿出治理生態(tài)環(huán)境的恒心和決心,,持之以恒,、久久為功

       一些地方和部門從政環(huán)境惡劣、政治生態(tài)不健康的問題由來已久,,形形色色的潛規(guī)則更是積弊成疴,,需要我們掘地三尺,徹底鏟除其滋生的土壤,。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑門子走關(guān)系找靠山,,自拉山頭搞“小圈子”。近年來查處的貪腐窩案怵目驚心,,“拔起蘿卜帶出泥”,,貪官被查處后,往往帶出其權(quán)力“圈子”里的一批腐敗分子,,他們結(jié)成利益共同體,,形成弄權(quán)、搞錢,、玩樂的“圈子”,,演變?yōu)閲?yán)重危害政治生態(tài)的腐敗霧霾?!叭ψ印钡膶?shí)質(zhì),,是“弄權(quán)聯(lián)盟”,毫無黨性與組織紀(jì)律,,互相利用,,互相拉攏,一榮俱榮,,一損俱損,;“圈子”的實(shí)質(zhì),是從政把政治生活私人化,,培植家奴,、形成默契,給形形色色的腐敗創(chuàng)造條件,。凡領(lǐng)導(dǎo)干部大搞“小圈子”的地方和單位,,從政環(huán)境必然惡劣。這突出表明,,營造良好從政環(huán)境是多么緊迫,!

       用制度保障清廉從政,,用制度的籠子“關(guān)住”權(quán)力,建設(shè)拒腐防變的長效機(jī)制,,是形成好的政治生態(tài)的關(guān)鍵,。習(xí)總書記指出,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制,、不易腐的保障機(jī)制。從政者能否清正廉潔的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于權(quán)力的運(yùn)行上,。制度建設(shè)是政治清明的根本途徑,。導(dǎo)致腐敗發(fā)生的誘因多種多樣,但潛規(guī)則的作用和權(quán)力行使的失控這兩條,,基本是共同的,。干部要做到正確、規(guī)范使用權(quán)力,,僅靠自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。從根本上看,有效防治腐敗,、實(shí)現(xiàn)政治清明,,必須通過制度建設(shè)科學(xué)配置權(quán)力,確保權(quán)力運(yùn)行公開,、透明,、規(guī)范。鄧小平同志曾深刻指出,,“制度好可以使壞人無法任意橫行,,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!秉h的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。”當(dāng)前,,在全面深化改革進(jìn)程中,,“四個(gè)監(jiān)督”正在落實(shí),,對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范大大提速。隨著巡視,、紀(jì)檢監(jiān)察,、信訪等相關(guān)制度的改革完善,懲防體系建設(shè)正在整體性,、全面性地推進(jìn),,制度的籬笆扎得越來越實(shí)。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,,通過完備,、嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)制約權(quán)力的使用,盡最大可能擠壓腐敗發(fā)生的空間,,正在成為營造良好從政環(huán)境的有力保障,。

       營造良好的從政環(huán)境,每個(gè)黨員干部都不應(yīng)是旁觀者,。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效,、黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)大為轉(zhuǎn)變的今天,我們完全有信心把黨的作風(fēng)抓得更好,,共同營造一個(gè)良好的從政環(huán)境,,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大的組織保證。

       (作者:新華社副社長)

       來源:思想政治工作研究

責(zé)任人編輯:朱書緣,、謝磊

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