國古代的廉政文化,，是博大精深的中華歷史文化的一脈清泉，源遠(yuǎn)流長,，清凈明澈,，在今天，仍然極富教育意義,，具有巨大的感染力,。中國政研會(huì)副會(huì)長李洪峰從中國古代廉政思想、廉政制度,、廉政人物三個(gè)方面對(duì)中國古代廉政文化進(jìn)行了梳理,。本刊從本期始，特開設(shè)《李洪峰談古代廉政思想》專欄,，敬請(qǐng)讀者關(guān)注,。

       廉政，在國家層面,，是一種政治文明形態(tài),；對(duì)官員個(gè)人則是一種從政品質(zhì)和風(fēng)范。廉政的思想觀念,，伴隨公權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,；其相對(duì)固定和系統(tǒng)化，是在我國進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后,。在幾千年的中國政治思想史上,，廉政思想集中表現(xiàn)為八個(gè)基本理念，即：民本,、德治,、任賢、治吏、法治,、勤政,、節(jié)用、教化,。本期重點(diǎn)介紹中國古代的民本思想,。

       民本觀念是中國古代倡導(dǎo)的根本從政價(jià)值理念。價(jià)值觀是思想的靈魂,，民本觀念是中國廉政思想的基石,。夏啟廢禪讓建立家天下，宣揚(yáng)“有夏服天命”的天命觀,。但是,，夏啟的兒子太康即位后就沉迷游樂，不理朝政,，結(jié)果被放逐,。是時(shí)，《五子之歌》諷之曰：“皇祖有訓(xùn),，民可近,，不可下，民惟邦本,，本固邦寧”,。這是關(guān)于民本思想的第一次吶喊。夏商繼亡,，西周汲取前兩朝政治教訓(xùn),，提出“敬德保民”、“以德配天”,，所謂“聿修厥德,，永言配命,，自求多?！薄Ｆ渲小暗隆卑ň刺?、 敬宗,、保民三方面，尤其要“懷保小民”,，舍此難保天祚,。春秋戰(zhàn)國的動(dòng)蕩，彰顯了民心向背的力量,?！百F以賤為本， 高以下為基”，“唯人是保,，而利于主,，國之寶也”。于是,，孔子提出了庶民,、富民、教民的仁政思想,。孟子繼而提出了“民為貴,，社稷次之，君為輕” 的政治秩序理論,，要求統(tǒng)治者要有“憂民之憂”及“與民同樂”的思想境界,，要有解民于“倒懸”的政治作為，要建立“恒產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度保障民生,。荀子則更進(jìn)一步提出“天之生民,，非為君也 ；天之立君,，以為民也”的立君為民權(quán)力觀,，先秦民本思想基本形成。

       先秦民本思想具有通過制民鞏固君權(quán)的政治立場(chǎng),?？鬃又v仁政，要富民,、教民,，歸根到底是為了使民?？鬃诱f：“百姓足,， 君孰與不足？百姓不足,，君孰與足,？” 民眾是國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？鬃佑终f ：“善人教民七年,，亦可以即戎矣?！卑衙癖娍醋鍪菄业能娛禄A(chǔ),。孔子還說：“君子學(xué)道則愛人,，小人學(xué)道則易使,?！闭J(rèn)為民眾是國家的政治基礎(chǔ)。儒家講教化,，但是它極其明確的立場(chǎng)卻在于“民可使由之,，不可使知之”?！皠谛恼咧稳?，勞力者治于人；治于人者食人,，治人者食于人,。”“君者,，舟也,，庶人，水也,。水則載舟,，水則覆舟。故君人者,，欲安,，則莫若平政愛民矣?！边@都是講君主是為治主體,，民眾是治理客體，客體是基礎(chǔ),，搞得不好客體就要顛覆主體,。從秦始皇到漢武帝，封建專制制度在全國最終確立起來,。應(yīng)該說,，封建君主政治正是植根于民本思想，上述政治立場(chǎng)才把它作為治國的策略思想,。董仲舒發(fā)現(xiàn)了這一奧妙所在,，指出“惟天子受命于天，天下受命于天子,，一國受命于君”,，“君者，民之心也,；民者，君之體也”,。

       漢武帝欣賞君權(quán)天授原則基礎(chǔ)上的民本思想,，實(shí)行“罷黜百家,，獨(dú)尊儒術(shù)”，民本思想進(jìn)入主流意識(shí)形態(tài),，奠定了君主集權(quán)制民的基石,，也派生出天子與官僚都要“愛民如子”的廉政蘊(yùn)含。

       民本思想也適應(yīng)了春秋戰(zhàn)國時(shí)期政治治理的轉(zhuǎn)型,，它的產(chǎn)生恰好伴隨著世卿世祿制度到封建官僚制度的轉(zhuǎn)變,。世卿世祿制度的終結(jié)，統(tǒng)治主體代之以官僚集團(tuán),。關(guān)于官僚政治,，“從理論上講，往往是如此 ：第一,，所盡的責(zé)任,，減至最小限度。第二,，所得的利益,，擴(kuò)充至最大限度?！缘《韬拓澪?，乃是官僚階級(jí)的本性”?！肮倭藕兔癖姷睦?，是處于相反的地位的?！薄熬魉幍牡匚?，一方面固然代表一人一家之私……又一方面，則亦代表人民的公益,，而代他們監(jiān)督統(tǒng)治者階級(jí),。”君主與民眾處在利益的兩極,，民本思想針對(duì)的是防止中飽階層的形成,。反對(duì)中飽官僚集團(tuán)欺上壓下，是專制體制反腐敗的重要任務(wù),。中國古代民本思想的廉政意義及其局限性都在于此,。恰如此，民本思想成為約束官僚集團(tuán)政治行為的一個(gè)準(zhǔn)繩,。西漢思想家賈誼將以民為本視為國家政治生活的基本準(zhǔn)則 ：“聞之于政也,，民無不為本也。國以為本,，君以為本,，吏以為本,。故國以民為安危，君以民為威侮,，吏以民為貴賤,。此之謂民無不為本也?！?br/>
       在政治實(shí)踐中,，民本思想首先要求官吏關(guān)注民生?！懊裾?， 國之根也，誠宜重其食,，愛其命,。” 凡屬把發(fā)展民生作為要?jiǎng)?wù)的官吏都受民擁戴,，也為朝廷贊賞,。例如，西漢宣帝時(shí),，渤海太守龔遂賑災(zāi)民,、選良吏、施教化,、勸農(nóng)桑,，治理升平，后被《漢書》列為第一循吏,。

       民本思想要求官僚順應(yīng)民心,、懲惡揚(yáng)善?！笆ト藷o常心,，以百姓心為心?！?民眾的意志彰顯社會(huì)的善惡,，是行政的主要依據(jù)。

       唐朝宰相狄仁杰為官,，不媚上,、不阿貴，始終保持體恤百姓的本色,，做大理丞到任一年,，便處理了前任遺留下來的諸多案子，沒有一人上訴申冤,，后被稱之為“唐室砥柱”,。

       民本思想還體現(xiàn)于官員執(zhí)政價(jià)值追求方面,。北宋范仲淹 “先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”,，南宋陸游“位卑未敢忘憂國”，清代黃宗羲“我之出而仕也,，為天下,，非為君也；為萬民,，非為一姓也”,，晚清龔自珍“落紅不是無情物，化作春泥更護(hù)花”,，無不彰顯了民本思想,。

       隋唐以后，民本思想通過科舉制度注入政治體制之中,，造就了中國古代政治特有的文化氣質(zhì),，形成了一股廉潔政治清流，源遠(yuǎn)流長逾千年,，在一定程度上對(duì)封建政治腐敗現(xiàn)象起了抑制作用,。

       來源：《思想政治工作研究》