習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會上指出,，堅(jiān)持清正嚴(yán)明,，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤,、失去通道,、失去市場。講話言簡義賅,，針砭時(shí)弊,，意義深遠(yuǎn)。

       潛規(guī)則是指與明文規(guī)定相對,，不成文,、不公開，卻得到相當(dāng)程度默認(rèn)和遵行,，有時(shí)甚至是排斥相關(guān)正式制度而實(shí)際起作用的約定俗成,，具有隱蔽性、實(shí)用性,、功利性特點(diǎn)。黨內(nèi)潛規(guī)則危害不淺,，比如在選舉,、任用和重大決策等方面，由于潛規(guī)則的作用,，就會出現(xiàn)暗箱操作,、買官賣官等不正之風(fēng)，導(dǎo)致腐敗蔓延且難以遏制,，損害公正性和嚴(yán)肅性,，破壞黨紀(jì)國法，危害黨和人民的利益,。

       黨內(nèi)潛規(guī)則盛行的原因很多,，規(guī)章制度存在缺陷與漏洞是主要因素之一。比如某個(gè)干部工作干得并不好,，但又想提升,，按正常程序難達(dá)目的,，于是就想方設(shè)法找關(guān)系、托門路,，甚至大肆受賄行賄,。因?yàn)樵谶x人用人上某些地方“一把手”說了算，結(jié)果干得不好的人往往得以升遷,，而那些腳踏實(shí)地,，不送禮找靠山的人，辛辛苦苦干到最后卻還是有可能原地踏步,?？梢姡狈ΡO(jiān)督制衡的機(jī)制,，是選人用人潛規(guī)則泛濫和腐敗滋生的重要原因,。在黨內(nèi)，讓潛規(guī)則失去土壤,，要在加強(qiáng)民主,、科學(xué)考核、監(jiān)督約束上下功夫,。

       加強(qiáng)民主是讓潛規(guī)則失去土壤的利器,。民主是以服從多數(shù)決定，同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則,。根據(jù)黨章和黨內(nèi)其他規(guī)定,，所有黨員不論職務(wù)高低，都享有對黨的事務(wù)的參與,、決策與管理的權(quán)利,。不論是選人用人，還是工程項(xiàng)目決策,，只有擴(kuò)大民主,，堅(jiān)持公開、公平,、競爭,、擇優(yōu)的原則，提高透明度,，才能防止少數(shù)人說了算,，增強(qiáng)黨的決策的公信力與號召力，讓潛規(guī)則失去生存空間,。

       科學(xué)考核是讓潛規(guī)則失去土壤的法寶,。對黨員干部的考核，是依據(jù)一定程序和方法，對其素質(zhì)能力的全方位了解,、核實(shí)和評價(jià),。考核的內(nèi)容,、辦法,、標(biāo)準(zhǔn)必須要有科學(xué)性與可操作性，因?yàn)檫@也是衡量干部晉升的重要尺度,。只有按照科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀的要求,，建立健全科學(xué)的干部考核評價(jià)體系，才能真正做到對優(yōu)秀者重用,、對有潛力者培養(yǎng),、對落后者鞭策。

       監(jiān)督約束是讓潛規(guī)則失去土壤的良藥,。嚴(yán)格的監(jiān)督可以約束那些利用潛規(guī)則違法違紀(jì)達(dá)到目的的人和事,。要著眼于事前防范，建章立制,；立足于事中監(jiān)管,，現(xiàn)場確認(rèn)；致力于事后控制,，把加強(qiáng)監(jiān)督約束貫穿全過程,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，糾正潛規(guī)則帶來的不正之風(fēng),。

       （作者：四川省廣安市協(xié)興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

       來源：《思想政治工作研究》