原標(biāo)題：全面深化改革要著力處理好若干重大關(guān)系
       歷史是一面鏡子,，40年的改革開(kāi)放歷程積累了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也展示出一些重大難題和深層問(wèn)題,，給我們以深刻的啟示與警示,，值得我們深入思考,、高度重視,。這其中，涉及到若干改革開(kāi)放大勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大關(guān)系,，包括繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系,、外力與自力的關(guān)系,、公平和效率的關(guān)系等。

       處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系

       繼承和創(chuàng)新是改革初始直至今天一直實(shí)際面對(duì)的重大課題,。它涉及到要不要繼承,，在哪些方面繼承和哪些方面創(chuàng)新，改革過(guò)程中有否繼承創(chuàng)新,，如何使繼承創(chuàng)新協(xié)同一體,、相互促進(jìn)等重要問(wèn)題。40年改革實(shí)踐表明,，對(duì)這一關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理,，不僅關(guān)乎改革力度與效率，而且涉及到改革方向與路徑,，并從根本上影響著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,。全面深化改革，必須進(jìn)一步廓清認(rèn)識(shí),，以發(fā)展的視野辯證地思維處理好這一關(guān)系,。

       談到繼承和創(chuàng)新，首要的是正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的改革前后兩個(gè)時(shí)期,。改革是基于前一個(gè)時(shí)期展開(kāi)的,，兩者間的關(guān)系是怎樣的呢？新中國(guó)建立直至改革開(kāi)放前的歷史,，總的說(shuō),，也是對(duì)數(shù)千年來(lái)中華文明成果進(jìn)行繼承和創(chuàng)新的歷史，這其中,，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索,。就其內(nèi)容而言，不僅包括實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，更包括實(shí)行了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度,；不僅包括基于時(shí)代需要和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境所創(chuàng)立的新思想、新制度,、新文化,、新風(fēng)尚，也包括中華文明史所長(zhǎng)期孕育形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果和其他成果,。那么,，1978年底啟動(dòng)的改革要改的是什么,？按照十一屆三中全會(huì)形成的決議，是“對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革”,，其著力點(diǎn)是它存在著突出問(wèn)題,，這就是“權(quán)力過(guò)于集中”。改革的路徑是“有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放,，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)”,。此后，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的探索,，在十四屆三中全會(huì)《決定》中,，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，關(guān)于這一體制模式的基本特點(diǎn),，《決定》強(qiáng)調(diào)就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,。發(fā)展到今天，這一認(rèn)識(shí)已深化為“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用”,，但從中我們?nèi)匀豢吹搅似湓谝恍┓矫鎸?duì)改革前做法的承繼。作為改革重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革是如此,，與之配套的政治,、文化、社會(huì)等體制的改革更是如此,，它們都鮮明地體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,。并且，中央一直明確地強(qiáng)調(diào),，改革是為了推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,，而不是否定和改變社會(huì)主義制度；改革推動(dòng)中國(guó)走具有自身特色的社會(huì)主義道路,，中國(guó)特色的社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是別的什么主義,。顯然，改革要革除過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在的弊端,，摒棄一切不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想與做法，但改革不是對(duì)改革前形成的經(jīng)濟(jì)體制的全盤(pán)否定,，更不是對(duì)改革前所形成的制度和做法的全盤(pán)否定,。路是一步步走出來(lái)的，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命,、建設(shè)和改革是一脈相承,、薪火相傳、接續(xù)奮斗的歷史過(guò)程,，改革開(kāi)放前社會(huì)主義實(shí)踐探索積累的思想成果,、物質(zhì)成果和制度成果,，為改革開(kāi)放的順利推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制還是其他方面,，兩者間都存在繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,，絕不能把改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期對(duì)立起來(lái)，借改革開(kāi)放全盤(pán)否定過(guò)去的一切做法,，甚至拋棄中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,。這一認(rèn)識(shí)既應(yīng)放置在腦海里，更應(yīng)在操作中切實(shí)把握好,。處理好對(duì)改革前做法的繼承與創(chuàng)新關(guān)系,，關(guān)系到客觀公正對(duì)待過(guò)去黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗創(chuàng)造的歷史、關(guān)系到大眾感情,，更關(guān)系到改革的順利推進(jìn),、關(guān)系到未來(lái)的健康發(fā)展。切莫對(duì)改革前采取“虛無(wú)主義”的做法,，在潑洗澡水時(shí)把小孩也潑掉了,。

       事實(shí)上，對(duì)于推進(jìn)中的改革,，也存在著繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，改革開(kāi)放的最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義,；而全面深化改革的目的在于,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。這表明,，改革并不意味著改掉傳統(tǒng)體制存在的弊端后就宣告結(jié)束,，改革將繼續(xù)前行。持續(xù)推進(jìn)改革的必要性在于,，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,，把握國(guó)際環(huán)境的變化和國(guó)內(nèi)矛盾的挑戰(zhàn)，不斷完善各方面的體制機(jī)制與做法,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。改革就是“變”，而且會(huì)越變?cè)胶?。這意味著,，需要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)過(guò)去改革形成的成果進(jìn)行審視，繼承那些被實(shí)踐證明仍然是行之有效的方面,，完善那些已經(jīng)不再具有積極作用的方面,。此外，對(duì)于不斷前行而又攻堅(jiān)碰硬的改革來(lái)說(shuō),，永遠(yuǎn)是一個(gè)探索過(guò)程,，而這種探索所形成的成果往往不是一勞永逸的,，需要不斷調(diào)整和完善，這種調(diào)整和完善,，也體現(xiàn)著繼承與創(chuàng)新的特點(diǎn)和要求,。

       改革鮮明的指向是創(chuàng)新，因此對(duì)于改革過(guò)程而言,，難點(diǎn)在于繼承,。把握改革的性質(zhì)、要求和目標(biāo),，概括起來(lái),，應(yīng)該慎重對(duì)待和合理繼承的至少有如下方面：第一，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和正確價(jià)值理念,，它們飽經(jīng)考驗(yàn),、歷久彌新、持續(xù)散發(fā)著真理的光芒,，例如誠(chéng)實(shí)守信的觀念,，禮義廉恥的觀念等。第二,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)時(shí)期創(chuàng)造的先進(jìn)思想與文化,，這是基于中國(guó)獨(dú)特實(shí)踐形成的科學(xué)成果。例如人民代表大會(huì)制度,、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民主集中制等。第三,，體現(xiàn)社會(huì)主義制度本質(zhì)特點(diǎn)的制度,、理念與要求，這是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的需要,，也是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,，它們使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更具優(yōu)勢(shì)、更具效率,。例如公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度，按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度等,。第四，世界共同創(chuàng)造,、認(rèn)同、遵守的理念和做法,，這是人類發(fā)展積累形成的文明成果,，例如平等,、公正、民主,、自由的觀念等,。把握了這些方面，改革就能匯眾家體制之所長(zhǎng),、集歷史和現(xiàn)代之所優(yōu),、聚國(guó)內(nèi)外之所利，建立起最好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),；就能最大限度地調(diào)動(dòng)起各種積極因素,，形成最強(qiáng)勁的動(dòng)力；也就能最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)和挫折,，不斷取得新成就,、邁上新臺(tái)階。

       處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

       政府與市場(chǎng)關(guān)系是各類重大體制關(guān)系的基礎(chǔ),。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題,，過(guò)去40年的改革在很大程度上是圍繞處理好這一關(guān)系展開(kāi)的。事實(shí)表明,，對(duì)此盡管我們?cè)诶碚撋系恼J(rèn)識(shí)不斷深化,，在實(shí)踐中也形成了不少好做法，但仍然存在著許多問(wèn)題,，尤其是操作上存在明顯缺陷,。全面深化改革，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí),，并切實(shí)解決好實(shí)踐中存在的問(wèn)題,。

       處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的前提是必須有效發(fā)揮好市場(chǎng)的作用。這符合歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，也符合改革邏輯要求,。從實(shí)踐方面看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程都表明,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)階段整體生產(chǎn)力水平要求的經(jīng)濟(jì)形態(tài),。從邏輯上說(shuō)，改革的基本依據(jù),，就是克服原有經(jīng)濟(jì)管理體制中權(quán)力過(guò)于集中帶來(lái)的效率低下等弊端,，而我們所明確的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。顯然,，發(fā)揮好市場(chǎng)的作用,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是改革的當(dāng)然前提和必選方向。

       經(jīng)過(guò)這些年探索,，我們?cè)谒悸飞弦呀?jīng)明確,，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。但是我們應(yīng)該同時(shí)認(rèn)識(shí)到,，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵卻在于合理發(fā)揮好政府的作用,。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，政府發(fā)揮作用是必不可少的,。其一,，這是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的需要。市場(chǎng)機(jī)制作用具有自發(fā)性和盲目性,，存在著一些缺陷,，如難以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)在整體上持續(xù)健康發(fā)展、難以有效提供無(wú)利可圖而又為全社會(huì)共同需要的公共物品與公共服務(wù),、難以解決整個(gè)社會(huì)層面的效益低下規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等,，政府的作用能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)自主運(yùn)行的不足，解決市場(chǎng)機(jī)制的“失誤”或“失靈”,。其二,，這是特定發(fā)展階段的要求。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，各方面發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等重大任務(wù)，僅靠市場(chǎng)的力量難以完成,，需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng),，超越現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，摒棄政府在一些重要方面發(fā)揮作用,，必然帶來(lái)提高成本,、降低效率、增加風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題,。其三,，這還是我國(guó)制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。黨的正確和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),、政府的有效宏觀調(diào)控和積極作為,，是我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度這個(gè)基本國(guó)情所決定的，這使我們能夠集中力量和資源攻克難關(guān),、進(jìn)行應(yīng)急處理,，有利于從整體上推動(dòng)供給創(chuàng)新,、需求擴(kuò)展，并且有效排除干擾與掣肘,，促進(jìn)資源要素在更大范圍配置和地區(qū)間企業(yè)間合理流動(dòng),。我們能看到，在重大戰(zhàn)略與規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中,、在重大工程建設(shè)過(guò)程中、在歷次重大災(zāi)難災(zāi)后重建過(guò)程中,，在大氣污染聯(lián)合防治中,，我國(guó)各級(jí)政府都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，取得了顯著成效,，這與西方國(guó)家形成明顯的對(duì)比效應(yīng),。但我們應(yīng)該同樣清醒地認(rèn)識(shí)到，政府作用的范圍應(yīng)合理適度,，作用的方式也要不斷創(chuàng)新,。如前所述，就政府與市場(chǎng)關(guān)系而言,，改革的直接指向是解決政府干預(yù)過(guò)多,、干預(yù)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。因此,，要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,，并直接面向市場(chǎng)和企業(yè)放權(quán)，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移,、痛下決心,。在范圍上，政府作用要嚴(yán)格限定在市場(chǎng)發(fā)揮不好或有負(fù)面效益的那些領(lǐng)域,。同時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格限制政府部門(mén)間以“放權(quán)”名義進(jìn)行權(quán)力或職責(zé)轉(zhuǎn)移。從橫向看,，政府部門(mén)間的權(quán)力轉(zhuǎn)移應(yīng)十分慎重,，因?yàn)檫@種橫向轉(zhuǎn)移并不能改變政府管理的實(shí)質(zhì)和政府管的過(guò)多、過(guò)寬,、過(guò)細(xì)的狀況,，那些必須由政府管理的事項(xiàng)，核心不是轉(zhuǎn)移問(wèn)題,，而是如何提高管理水平和效率問(wèn)題,。從縱向看，原則上不應(yīng)將掌握在中央部門(mén)的權(quán)責(zé)層層向下移交,。除該類事項(xiàng)本來(lái)就屬于地方政府事務(wù),，或者地方政府處理此類事務(wù)更為熟悉精準(zhǔn)兩種情況外,，政府間由上向下下放權(quán)責(zé)應(yīng)十分慎重。這不是簡(jiǎn)單的“接得住接不住”的問(wèn)題,，而是存在機(jī)制性“管不好”的缺陷,。在方式上，政府應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,。從理論上說(shuō),，基于市場(chǎng)和政府而言的資源配置可分為三類：可完全由市場(chǎng)進(jìn)行配置的領(lǐng)域、需要市場(chǎng)和政府結(jié)合進(jìn)行配置的領(lǐng)域,、適宜由政府進(jìn)行配置的領(lǐng)域,。無(wú)疑，適宜由市場(chǎng)完全配置的領(lǐng)域應(yīng)全面放開(kāi),，使價(jià)值規(guī)律,、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律充分發(fā)揮作用,。但在需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域甚至是政府可以直接配置資源的領(lǐng)域,，也應(yīng)努力創(chuàng)新政府發(fā)揮作用的方式。創(chuàng)新的基本前提就是尊重規(guī)律的要求,，不違逆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向,。由此，應(yīng)多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段,，把直接的行政手段限制在最小最需要的范圍內(nèi)；同時(shí)堅(jiān)持適度而為,，能引導(dǎo)的不領(lǐng)導(dǎo),、能協(xié)調(diào)的不決定。此外要特別強(qiáng)調(diào)的是,，政府的作用既體現(xiàn)在“做”,，又體現(xiàn)在“管”。對(duì)部分需要政府直接組織開(kāi)展活動(dòng)配置資源的領(lǐng)域,，政府部門(mén)要奮發(fā)努力,，力爭(zhēng)做精做好；但政府更要努力做好的是“管”：對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理,、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)管,、對(duì)下放權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行進(jìn)行跟蹤管理。從改革角度說(shuō),，這一方面更值得重視,。政府放權(quán)不是一放了之，而放權(quán)之后政府的壓力并不是減輕了,，而是對(duì)政府發(fā)揮作用的要求更高了,。從自身操作到移交給企業(yè)與社會(huì),，不確定性明顯增加，在市場(chǎng)規(guī)則不完善,、公民道德水平需要提升的情況下更是如此,，因而相應(yīng)對(duì)監(jiān)管能力水平的要求更高了。

       如前所述,，中央要求,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。在現(xiàn)實(shí)生活中,，處理政府與市場(chǎng)關(guān)系仍有差距。在市場(chǎng)方面,，突出問(wèn)題是市場(chǎng)體系不統(tǒng)一、市場(chǎng)規(guī)則不完備,、市場(chǎng)素質(zhì)不健全,，致使市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能公平公正和有效率地進(jìn)行，市場(chǎng)配置資源要素存在機(jī)制和道德風(fēng)險(xiǎn),，給宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和社會(huì)和諧安寧帶來(lái)了潛在危機(jī),。在政府方面，一方面存在“越位”問(wèn)題,，不同形式不同程度阻礙了市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,；另一方面存在著“缺位”問(wèn)題，突出的是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管,。當(dāng)前,，假冒偽劣與坑蒙欺詐屢見(jiàn)不鮮，一些企業(yè)與個(gè)人不惜以犧牲他人生命安全來(lái)牟取不當(dāng)利益等問(wèn)題嚴(yán)重存在,，都與監(jiān)管不力密切相關(guān),。這里既有不作為問(wèn)題也有不會(huì)監(jiān)管問(wèn)題。在當(dāng)前這是一個(gè)主要矛盾,。在這方面,，要綜合施策，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則,、社會(huì)信用關(guān)系,、公民道德素質(zhì)和相關(guān)法律法規(guī)等的建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管的社會(huì)基礎(chǔ)和工作條件,；加強(qiáng)政府部門(mén)的履職壓力和自我約束,，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；還要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)手段體系建設(shè)和改善監(jiān)管方式,，有效提高監(jiān)管能力,。

       處理好物質(zhì)和精神的關(guān)系

       在以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益為基本導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，對(duì)先進(jìn)文化和時(shí)代精神的追求很容易遭到忽視。40年改革歷程表明,，物質(zhì)和精神的關(guān)系處理是否得當(dāng),，不僅決定著改革的質(zhì)量與效率，而且決定著改革的方向與命運(yùn),。失去正確精神品質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是一個(gè)壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，最終會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，也必將為人民所拋棄,。深化改革,，必須把樹(shù)立先進(jìn)文化作為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)本質(zhì)內(nèi)容，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,、相互促進(jìn),。

       在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，唯錢(qián)是圖或唯物質(zhì)主義會(huì)帶來(lái)一系列惡果,。在《資本論》中,，馬克思曾形象地揭示過(guò)資本追逐利潤(rùn)的貪婪，他在寫(xiě)下“資本來(lái)到世間,，從頭到腳,，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”這句話后，在注釋中引用了這樣的話：資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少,，就像自然界害怕真空一樣,。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái),。如果有百分之十的利潤(rùn),，它就保證到處被使用；有百分之二十的利潤(rùn),，它就活躍起來(lái),；有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn),；為了百分之一百的利潤(rùn),，它就敢踐踏人間一切法律；有百分之三百的利潤(rùn),，它就敢犯任何罪行,，基至冒著絞首的危險(xiǎn)。這雖然是馬克思引用的話,，但顯然他是完全贊同的,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求最大限度的物質(zhì)利益具有正當(dāng)性合理性,，但這種追求應(yīng)該是以遵守法律和規(guī)章為前提,、以秉持社會(huì)道德和公共價(jià)值理念為基礎(chǔ)的,。無(wú)視于此的對(duì)利潤(rùn)的瘋狂追逐，必然是制假售假,，坑蒙詐騙,；必然是不擇手段、無(wú)視后果,；必然是尋租受賄,、腐敗墮落；必然是爾虞我詐,、勾心斗角,；必然是經(jīng)濟(jì)的下滑、社會(huì)的混亂,、道德的淪喪,、文化的衰落，最后必然是國(guó)家的和民族的衰敗,。對(duì)此必須高度警覺(jué),，堅(jiān)決防止。

       現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)和精神的統(tǒng)一體?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。具有比較完備的法制,，以適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、關(guān)系及活動(dòng)加以確定、引導(dǎo),、促進(jìn),、規(guī)范、保護(hù)和制約,，使之有序運(yùn)行和不斷發(fā)展,，是一個(gè)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)。法制促使人們對(duì)利潤(rùn)或金錢(qián)的追求用正當(dāng)?shù)氖侄?、以公平的方式進(jìn)行,，法制約束各種危害公共道德和社會(huì)共同價(jià)值理念的行為發(fā)生蔓延。市場(chǎng)交易產(chǎn)生結(jié)算與承諾,，結(jié)算與承諾形成契約,，而契約要求踐約守信，所以,，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是信用經(jīng)濟(jì),。沒(méi)有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法正常展開(kāi),；沒(méi)有信用,，難以形成信譽(yù)和品牌,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以向高質(zhì)量邁進(jìn)。法治和信用,，構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)內(nèi)在規(guī)定,，從制度和道德兩個(gè)層面相輔相成地維護(hù)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，凸顯出了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神特質(zhì),。因此,，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種物質(zhì)和精神相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

       社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須體現(xiàn)高度的精神文明,。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須追求物質(zhì)利益，尋求利益的最大化,；作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該秉持法制和信用追求物質(zhì)利益；而中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者,，應(yīng)該發(fā)揮自己的悠久文化優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)制度優(yōu)勢(shì),，在構(gòu)建高水平的精神文明基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)展物質(zhì)文明。這種高水平的精神文明的構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包括：一是源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)文化,。它們積淀著中華民族最深層的精神追求,，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。如天下興亡,、匹夫有責(zé)的擔(dān)當(dāng)認(rèn)識(shí),，崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚,，“仁義禮智信”的處事待人守則等,。二是源自于各國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造的一般規(guī)制和做法，這是人類共同創(chuàng)造的文明成果,。如法制觀念,、信用體系、契約制度及“法無(wú)禁止皆可為,、法無(wú)授權(quán)不可為”管理原則等,。三是源自于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè),、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,，這是在艱苦卓絕的偉大實(shí)踐中探索形成的獨(dú)具價(jià)值的特色文化。如為人民服務(wù)的思想,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，兩參一改三結(jié)合的管理方式，實(shí)事求是的原則等。這些古今中外的文化思想,、觀念,、規(guī)制、守則的整合交融與優(yōu)化提升,，成為了推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明迅速發(fā)展的強(qiáng)大精神力量,。

       在物質(zhì)文明迅速提高的狀況下，當(dāng)前精神文明的建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中,，出現(xiàn)了一些突破道德底線，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。全面深化改革,，要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，堅(jiān)持制度建設(shè)、道德建設(shè)和教育引導(dǎo)并重,，大力推進(jìn)精神文明建設(shè),。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是單純追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì),，更不能看作是可以不擇手段追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì),，市場(chǎng)追求利潤(rùn)是在遵守公正規(guī)則和公共道德基礎(chǔ)上進(jìn)行的。不能把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等同于一切以賺錢(qián)為中心,，不能不分領(lǐng)域搞泛市場(chǎng)化,。二是要健全市場(chǎng)法制。經(jīng)過(guò)40年的努力,，一批重要的市場(chǎng)法律法規(guī)相繼制定頒布，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展已有基本的法律規(guī)范,，但一些關(guān)鍵方面仍有缺失,，且存在著執(zhí)行不力的問(wèn)題。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、履行契約,、促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一、維護(hù)平等交換,、保障公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。與此同時(shí),，采取建立責(zé)任機(jī)制等有力措施,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法,。通過(guò)健全法制,，加快提升全社會(huì)的文明程度,。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把課堂教育和各種形式的社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確理念和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、社會(huì)主義先進(jìn)文化深入人心，融入到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,。通過(guò)教育引導(dǎo),，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，使廣大民眾自覺(jué)培養(yǎng)和積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，不斷提高思想覺(jué)悟,、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng),，嚴(yán)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝效率,、公正,、健康的方向發(fā)展,。

       處理好外力與自力的關(guān)系

       基于國(guó)家而言,，處理好外力與自力的關(guān)系,，其實(shí)就是處理好擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與堅(jiān)持自力更生的關(guān)系,。改革與開(kāi)放緊密相連,，擴(kuò)大開(kāi)放就是積極借用外部力量發(fā)展自己,。40年改革實(shí)踐表明，對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，而挑戰(zhàn)不僅來(lái)自內(nèi)部也來(lái)自外部,。全面深化改革，應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握對(duì)外開(kāi)放形勢(shì),，正確處理好外力與自力的關(guān)系,。既不錯(cuò)失良機(jī)，也不貽誤戰(zhàn)機(jī),。

       積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，借力外部資源和市場(chǎng)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要途徑。借用外力不僅是彌補(bǔ)一國(guó)資源要素相對(duì)不足的需要,，也是持續(xù)分享國(guó)際社會(huì)共同創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方式等成果的需要,。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，我們能夠充分利用外部資源外部市場(chǎng),，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，在全世界范圍內(nèi)配置資源，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),。與此同時(shí),，由資源稟賦、社會(huì)制度、發(fā)展道路,、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等決定的世界各國(guó)間的合作與競(jìng)爭(zhēng),，推動(dòng)著全球科技創(chuàng)新持續(xù)開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)管理體制和社會(huì)治理方式不斷完善,，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，我們深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國(guó)際治理體系變革之中，加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作,，分享和汲取人類共同創(chuàng)造的包括技術(shù),、管理、資金等在內(nèi)的各種形式的發(fā)展成果,。因此,，我們必須始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放這一基本國(guó)策，通過(guò)全面深化改革,，推動(dòng)開(kāi)放合作邁上新水平,。要以“一帶一路”建設(shè)為紐帶和重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作,，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局,。要著眼于規(guī)范,、便利、透明和高效,，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,、注重吸收世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，大力建設(shè)具有國(guó)際一流水平的營(yíng)商環(huán)境,。要進(jìn)一步抓緊完善相關(guān)體制機(jī)制,，實(shí)行高水平的貿(mào)易與投資自由化便利化政策，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)深入展開(kāi),。要運(yùn)用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)平臺(tái),，著眼突破核心難題和關(guān)鍵體制進(jìn)行試驗(yàn)探索，形成深化對(duì)外開(kāi)放的新模式新路徑,。

       在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，必須堅(jiān)持自力更生,，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上,。堅(jiān)持和不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并不等于一切要依賴外部資源外部市場(chǎng)，外部力量解決不了我們的全部問(wèn)題,。作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó),，我們的需求涉及到眾多方面且數(shù)量龐大，不可能都靠外部力量來(lái)提供。外部力量也不會(huì)滿足我們的核心訴求,。實(shí)踐反復(fù)告訴我們,，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)買(mǎi)不來(lái)的，對(duì)此要保持清醒的頭腦,。在通常環(huán)境下,，我們感受不到這種制約，但如果我們忽視于此并且不切實(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，在關(guān)鍵時(shí)期就會(huì)陷于被動(dòng)而貽誤全局,。因此，作為一個(gè)大國(guó),，我們必須始終堅(jiān)持自力更生,、自主創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn),，而自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高水平的必由之路,。唯有通過(guò)自力更生和自主創(chuàng)新，才能贏得關(guān)鍵核心技術(shù),。而實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控,，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,、國(guó)防安全和其他安全。妄言依靠外部力量可以獲取一切并依賴于此,，最終會(huì)給國(guó)家和民族帶來(lái)災(zāi)難,。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新,，要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),，集中整合精干力量和核心資源，注重問(wèn)題導(dǎo)向,，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技難題進(jìn)行持續(xù)攻關(guān)。要充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用,，通過(guò)體制改革和政策激勵(lì),，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,，并在政府推動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，形成一批核心技術(shù)能力突出,、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)實(shí)的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè),。要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔,、使用、評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制,，努力培養(yǎng)造就一大批一流科學(xué)家和一流創(chuàng)新人才，并推動(dòng)他們以為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和精益求精的技能,，勇闖科研難關(guān)勇克創(chuàng)新難題,。要進(jìn)一步優(yōu)化科研和創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)與政策環(huán)境，減少繁文縟節(jié),、增加關(guān)懷服務(wù),，強(qiáng)化支持保障，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的熱情,、能量與活力,。

       正確處理好外力與內(nèi)力的關(guān)系的關(guān)鍵，還在于做好兩者的有機(jī)結(jié)合,，做到相互支撐,、相互推動(dòng)、相輔相成,。我們對(duì)外開(kāi)放的目的是為了發(fā)展自身,、改善自身。由此基點(diǎn)著眼利用好對(duì)外合作,，要著力抓好如下幾個(gè)關(guān)鍵方面：一是充分借鑒國(guó)際通行規(guī)則和科學(xué)做法,，改進(jìn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制,、制度安排,、政策設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)體系,。二是推進(jìn)與國(guó)際高端企業(yè)的全面合作,，加快提高我國(guó)企業(yè)的制度建設(shè)水平、管理規(guī)范程度,、營(yíng)運(yùn)廣度深度和開(kāi)拓創(chuàng)新能力,。三是把技術(shù)的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新密切結(jié)合起來(lái),，通過(guò)消化吸收實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造,，提高技術(shù)的研發(fā)水平和應(yīng)用能力。

       處理好公平和效率的關(guān)系

       公平和效率的關(guān)系不僅反映在收入分配領(lǐng)域,，也反映在其他領(lǐng)域,，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是推進(jìn)改革必然面對(duì)必須處理的重大關(guān)系,。40年改革實(shí)踐表明,，公平效率問(wèn)題關(guān)系改革成效、影響社會(huì)穩(wěn)定,、決定人心向背,，必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待,。但對(duì)其把握好并不容易,，既要遵循一般原則規(guī)定，又要充分考慮實(shí)際需求,。全面深化改革,，要站在更高的基點(diǎn)上，切實(shí)把握好新時(shí)代的要求和全社會(huì)的基本訴求,，著眼于化解當(dāng)前面臨的突出矛盾,，更好地處理好公平和效率的關(guān)系。

       改革過(guò)程中要特別關(guān)注和把握公平問(wèn)題,。改革之所以啟動(dòng),，在于原有體制管得過(guò)多過(guò)死，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，致使活力不足,、效率低下，而改革就是通過(guò)破除高度集權(quán)的管理體制和死板僵化的運(yùn)行機(jī)制,，釋放市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展能量,，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。也就是說(shuō),，提高效率是推進(jìn)改革的必然方向和重要目標(biāo),，否則改革就失去了必要和意義。為了提高效率,，在分配上實(shí)行按勞分配,、多勞多得，將資本,、知識(shí),、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素作為分享收入的依據(jù),，推行按要素分配,。在以效率為基本導(dǎo)向的改革推進(jìn)過(guò)程中，公平問(wèn)題容易受到忽視,，但公平問(wèn)題十分重要,。公平公正是人的本能意愿，因而是人類社會(huì)最基本的守則,。它是我國(guó)制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性的體現(xiàn),，社會(huì)主義制度是追求公平正義的結(jié)果,，也是實(shí)現(xiàn)公平正義的保障。它還是改革順利推進(jìn)的保障,，失去公平公正,，改革就失去了群眾基礎(chǔ)和社會(huì)法理，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。因此,，應(yīng)當(dāng)特別重視改革過(guò)程中的公平問(wèn)題，并切實(shí)把握好,。

       改革過(guò)程中要追求和把握的公平應(yīng)當(dāng)是規(guī)則公平,。規(guī)則公平是公平和效率的有機(jī)連接點(diǎn)和“公約數(shù)”。所謂規(guī)則公平,，就是通過(guò)有效的制度和辦法保障所有人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中處于同等的地位,、具有相同的發(fā)展機(jī)會(huì)、享有同等的權(quán)利,。規(guī)則公平是根本性的公平,，而這樣的公平又能最大限度地調(diào)動(dòng)各類人群的積極性，因而能最大限度地實(shí)現(xiàn)效率,。規(guī)則公平為結(jié)果公平提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，把個(gè)人的全部智慧和能量與收獲或所得最緊密最直接地聯(lián)系起來(lái)，避免了其他不合理因素的干擾和侵奪,。規(guī)則公平承認(rèn)個(gè)體的差別但充分體現(xiàn)個(gè)性要求,，并以尊重個(gè)體能力為前提，因而符合人性本能而能為社會(huì)絕大部分人所接受,、所遵守,。改革遵循規(guī)則公平、追求規(guī)則公平能夠在最廣泛的領(lǐng)域,、以最深刻的程度對(duì)不合理不科學(xué)的體制機(jī)制實(shí)施創(chuàng)新,；也能夠動(dòng)員最廣大的人群參與，從而不僅凝聚起最強(qiáng)大的改革力量,，而且能形成最高的改革效率,。而改革過(guò)程中實(shí)施規(guī)則公平，既體現(xiàn)在改革內(nèi)容,、方向的確立上,，也體現(xiàn)在改革程序、路徑的設(shè)計(jì)上,，應(yīng)統(tǒng)籌把握,、一體考量。

       改革過(guò)程要同時(shí)兼顧結(jié)果公平即收入分配的公平,。由于個(gè)人自身能力,、擁有的基礎(chǔ)資源條件等的差別,，在實(shí)施規(guī)則公平的前提下仍有部分成員難以獲得與社會(huì)平均水平相當(dāng)?shù)氖杖耄械纳踔岭y以維持基本的生活,，而另有一些人群的所得則大大高于社會(huì)平均水平,。從實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求出發(fā)，也為了保障改革的順序推進(jìn),，必須加大法律和政策對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大問(wèn)題,，兼顧各方面人群的利益,，推進(jìn)收入分配走向合理。

       全面深化改革,，要著眼于創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平和結(jié)果公平達(dá)到新水平。當(dāng)前公平公正問(wèn)題受到了各方面的高度關(guān)注,。一方面,，受到利益牽制、管理不力,、關(guān)系復(fù)雜,、基礎(chǔ)薄弱、訴求多元等主客觀因素的鉗制,，社會(huì)各方面還存在有違公平正義的問(wèn)題,，包括不同人群間收入懸殊、存在著地區(qū)間的貧富差別等,，亟待下大力氣解決,；另一方面，隨著改革的深入,、制度的完善,、社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，隨著由解決溫飽到總體實(shí)現(xiàn)小康,、到全面建成小康社會(huì),，再到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，廣大人民群眾對(duì)民主,、法制,、公平、正義,、平等方面的要求日益增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)公平公正已成為滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要重要的乃至核心的內(nèi)容。因此,，要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義的認(rèn)識(shí),，并通過(guò)改革解決面臨的突出問(wèn)題,，創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)則制定,、實(shí)施的公平和收入分配的公平,。一是要更加牢固堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人民的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕,；樹(shù)立“以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”1的思想,，進(jìn)一步明確促進(jìn)公平的意義,、方向、基點(diǎn)和抓手,。二是要進(jìn)一步改革和完善規(guī)制與政策,，促進(jìn)不同人群間的同權(quán)、同利,、同機(jī)會(huì),。特別要在改革不合理的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、賠償制度,，推進(jìn)不同地區(qū),、人群間基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品,、礦產(chǎn)資源,、生態(tài)物質(zhì)等的區(qū)際利益平衡，實(shí)現(xiàn)地區(qū),、城鄉(xiāng)間資源要素的自由平等交換等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步,。三是要強(qiáng)化制度、道德一體建設(shè),，提高素質(zhì)與強(qiáng)化整治并重實(shí)施,，促進(jìn)秉公執(zhí)法和精準(zhǔn)施政，不斷改善公共服務(wù)環(huán)境,，努力增強(qiáng)最廣大人民群眾的舒適感,、幸福感、信任感和安全感,。四是要以縮小差別和實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo),，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體的支持扶助。這些地方和人群在歷史上差不多都以不同形式為國(guó)家和區(qū)域發(fā)展作過(guò)獨(dú)特犧牲和奉獻(xiàn),，目前基礎(chǔ)差,、底子薄，單靠自身努力，很難改變貧窮狀況,，對(duì)其的支持扶助既符合社會(huì)主義制度的要求,，也不違背市場(chǎng)公平性原則，應(yīng)通過(guò)政策,、資金,、項(xiàng)目及對(duì)口幫扶等形式與路徑，促進(jìn)外部力量和內(nèi)部動(dòng)能有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)其脫貧致富,。五是要整頓和規(guī)范收入分配程序，促進(jìn)形成合理的分配水平,。特別要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和特殊職業(yè)人群收入分配的監(jiān)管,，通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段取締非法收入，抑制收入差距的擴(kuò)大,。

       [參考文獻(xiàn)]

       [1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

       [2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社,，2017.

       （作者簡(jiǎn)介：范恒山,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）