習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，宣傳思想工作創(chuàng)新,，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,、基層工作創(chuàng)新,，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法,，把創(chuàng)新的重心放在基層一線,。基層宣傳文化隊(duì)伍是宣傳思想工作戰(zhàn)斗力的重要依托,，加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)是抓基層,、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵。近年來，福建省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，以“基層工作加強(qiáng)年”為抓手,，把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程抓緊抓實(shí),，為基層宣傳思想工作提供有力的組織人才保證,。

       以加強(qiáng)思想鍛造為根本，讓基層宣傳文化隊(duì)伍有素養(yǎng)

       始終把思想建設(shè)擺在首要位置,，實(shí)施“三養(yǎng)”計(jì)劃,，不斷提升基層宣傳文化隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。

       一是實(shí)施理論素養(yǎng)提升計(jì)劃,。制定加強(qiáng)宣傳干部學(xué)習(xí)研究工作方案,，深入開展“讀原著、學(xué)原文,、悟原理”活動(dòng),，通過平臺(tái)展練、理論研討,、下基層宣講等方式,，推動(dòng)基層宣傳文化干部帶頭學(xué)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)“四個(gè)自信”,。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,，引導(dǎo)基層宣傳文化干部多研讀馬克思主義經(jīng)典著作,，多學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，多學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，努力成為有“幾把刷子”,、讓人信服的行家里手。

       二是實(shí)施政治素養(yǎng)提升計(jì)劃,。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，在全系統(tǒng)開展“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律”大討論活動(dòng),，認(rèn)真查擺問題,，抓好專項(xiàng)整改，推動(dòng)基層宣傳文化干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，切實(shí)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,、印在心上、落實(shí)到行動(dòng)中,。緊密結(jié)合落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,，采取規(guī)范重大宣傳報(bào)道程序,、定期通報(bào)通氣,、強(qiáng)化紀(jì)律教育等方式，引導(dǎo)基層宣傳文化干部牢牢把握正確的政治方向,、輿論導(dǎo)向和工作取向,，在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍,。

       三是實(shí)施業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升計(jì)劃,。制定宣傳文化干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地開展全員培訓(xùn),。每年省委宣傳部舉辦面向基層的各類培訓(xùn)班30多個(gè)班次,，各地黨委宣傳部組織培訓(xùn)班近200個(gè)班次，年均培訓(xùn)1.2萬多人次,，極大提高基層宣傳文化干部的履職能力,。注重實(shí)踐鍛煉，采取雙向掛職,、橫向交流,、跟班學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)基層宣傳文化干部拓展視野,、提升素質(zhì),。結(jié)合“深入生活、扎根人民”等活動(dòng),，培養(yǎng)基層文化活動(dòng)骨干和帶頭人,，福建藝術(shù)扶貧工程累計(jì)組織88個(gè)文化館在220多所偏遠(yuǎn)小學(xué)開展藝術(shù)教育，省級(jí)文藝家協(xié)會(huì)對(duì)90個(gè)基層單位開展對(duì)口文化幫扶,，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變,。

       以健全管理體制為關(guān)鍵，讓基層宣傳文化隊(duì)伍有保障

       始終堅(jiān)持黨管宣傳,、黨管干部原則,，把干部管理體制建設(shè)作為重要突破口，著力增強(qiáng)各級(jí)黨委抓基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，促進(jìn)基層宣傳文化干部成長成才,。

       一是納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容,，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制,、人員配備、資金投入等納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員,、專職宣傳干事以及綜合文化站的人員編制。結(jié)合全省績效考核，每年對(duì)市縣宣傳部門班子建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員和專職宣傳干事等配備情況開展專項(xiàng)考核,，形成各級(jí)黨委重視基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的剛性約束。建立全省基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金,，近年來安排2000多萬元,，支持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的隊(duì)伍建設(shè)。

       二是理順干部管理權(quán)限,。2013年,，省委出臺(tái)文件明確，宣傳部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同組織部門,，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用和管理,。2015年,，進(jìn)一步調(diào)整理順縣級(jí)黨委宣傳部管理本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的體制。目前,，一些市,、縣（區(qū)）以正式文件明確了黨委宣傳部管理干部的崗位、職級(jí),、程序等,，促進(jìn)基層宣傳文化干部管理規(guī)范化制度化。

       三是健全基層工作機(jī)構(gòu),。積極推動(dòng)社科聯(lián),、黨委講師團(tuán)等宣傳文化機(jī)構(gòu)向基層延伸。社科聯(lián)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,，每個(gè)縣級(jí)社科聯(lián)核定參公事業(yè)編制2-3名,。全省現(xiàn)有縣級(jí)業(yè)余講師團(tuán)61個(gè)、具有正式編制的縣級(jí)黨委講師團(tuán)8個(gè),，覆蓋率達(dá)82%,。在社區(qū)、行政村設(shè)立由公共財(cái)政補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)基層公共文體服務(wù)崗位,，確?；鶎有麄魉枷牍ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?、有人落實(shí),。

       以整合社會(huì)力量為途徑，讓基層宣傳文化隊(duì)伍有拓展

       堅(jiān)持用好專職隊(duì)伍和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量并舉,，積極探索“1+3”模式,，鼓勵(lì)文藝工作者,、志愿者到基層從事文化工作，支持民間文化人才隊(duì)伍發(fā)展,，著力緩解基層工作力量不足的問題,。

       一是“專職人員+村級(jí)文化協(xié)管員”,。把村級(jí)文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)作為健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)工程,，在全省14386個(gè)行政村配備近1.5萬名文化協(xié)管員，實(shí)行“縣聘,、鄉(xiāng)管,、村用”的管理體制，抓好選聘,、培訓(xùn),、使用、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，使文化協(xié)管員在基層文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用,。目前，省,、市,、縣財(cái)政均給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，有條件的地方給予的補(bǔ)貼每人每月達(dá)3000多元,。常年舉辦培訓(xùn)班,、技能大賽等活動(dòng)，推動(dòng)廣大文化協(xié)管員更好地履行職責(zé),。

       二是“專職人員+文化志愿者”,。鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，注重從文化單位,、文藝團(tuán)體,、大中專院校招募文化志愿者，組建藝術(shù)扶貧,、“網(wǎng)絡(luò)求真”,、“鄉(xiāng)村故事會(huì)”、“農(nóng)民講師團(tuán)”等志愿團(tuán)體,，使之成為基層文化建設(shè)的重要補(bǔ)充力量,。目前，全省共有文化志愿者5.7萬多人,。積極推廣“結(jié)對(duì)子,、種文化”、向商業(yè)網(wǎng)站派駐黨建工作指導(dǎo)員等做法,，努力提高基層專兼職宣傳文化隊(duì)伍工作水平,。

       三是“專職人員+市場主體”,。充分發(fā)揮市場主體作用，積極培育社會(huì)化公共文化服務(wù)力量,，通過政府購買文化服務(wù),、專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施,，引導(dǎo)藝術(shù)院團(tuán),、地方劇團(tuán)、文化企業(yè)等參與“低票價(jià)演出”,、“送文化下基層”等惠民活動(dòng),，推動(dòng)基層文化建設(shè)主體多元化。目前,，省級(jí)財(cái)政對(duì)省屬文藝院團(tuán)下基層演出給予每場2000元的補(bǔ)助,，市縣級(jí)也實(shí)行相應(yīng)政策。

       以強(qiáng)化綜合激勵(lì)為抓手,，讓基層宣傳文化隊(duì)伍有標(biāo)桿

       著眼于樹立良好導(dǎo)向,，從干部使用、典型選樹和給予禮遇等入手,，創(chuàng)新激勵(lì)措施和機(jī)制,，使基層宣傳文化干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),。

       一是加大基層干部選拔力度,。發(fā)揮干部工作“指揮棒”作用，結(jié)合基層理論宣講,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,、文化鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等重要工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，著力在一線鍛煉干部、考察干部,、選拔干部,。在2016年市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，全省縣級(jí)宣傳部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員約1/3得到提拔,，約1/3轉(zhuǎn)任其他重要崗位,。同時(shí)，建立健全“任務(wù)到崗,、責(zé)任到人,、全程監(jiān)督、獎(jiǎng)懲到位”的工作機(jī)制,，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),、政策執(zhí)行不力,、能力跟不上的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成優(yōu)者上,、庸者下,、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。

       二是加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹宣傳,。開展“最美文化員”等評(píng)選,，采用“表彰+媒體專訪”、“表彰+巡回報(bào)告”等方式,，對(duì)其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳,，引導(dǎo)廣大宣傳文化工作者向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),。堅(jiān)持每三年評(píng)選表彰全省宣傳系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者,，在全系統(tǒng)形成比、學(xué),、趕,、超、幫的濃厚氛圍,。

       三是實(shí)行榮譽(yù)禮遇制度,。加大對(duì)民間文化傳承人、鄉(xiāng)土文化人才的精神激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)扶持,，在省文化名家遴選中留出一定名額,，適當(dāng)放寬條件，鼓勵(lì)基層文化工作者參加申報(bào)評(píng)審,，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感,。探索通過設(shè)立特聘專家制、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式,，激發(fā)各類優(yōu)秀文化人才扎根基層,、服務(wù)基層的積極性創(chuàng)造性，為他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值搭建舞臺(tái),。對(duì)獲評(píng)“道德模范”的基層宣傳文化工作者,，給予養(yǎng)老醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、金融服務(wù)等9項(xiàng)幫扶和住房保障,、享受勞模待遇等7項(xiàng)禮遇，讓他們有尊嚴(yán),、受尊重,。

       福建在基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些探索、取得了一定成績,。下一步,，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，繼續(xù)完善教育管理、干部成長,、人才培養(yǎng),、待遇保障等方面的體制機(jī)制，激發(fā)基層隊(duì)伍活力,，努力打造一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良,、黨和人民放心的基層宣傳文化隊(duì)伍,。