原標(biāo)題：孫進(jìn)軍：全忠紀(jì)事

　　他,，用心傾聽群眾呼聲，用情溫暖群眾心靈,，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”;面對軍隊(duì)調(diào)整改革,，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和一線部隊(duì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)要求去善后辦做“不起眼”的善后工作;參軍27載,，他曾10余次調(diào)整崗位,，始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè),，先后1次榮立二等功,、7次榮立三等功，被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”,。

　　他,，就是被譽(yù)為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠。

全忠(右一)為來訪群眾解惑答疑,。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇,。身為黨員，要永遠(yuǎn)記黨恩,、知黨責(zé),、聽黨話,，時(shí)刻為黨分憂、為黨解難,?！?/p>

　　隨著軍隊(duì)調(diào)整改革的逐步深入，一個(gè)叫“善后辦”的單位應(yīng)運(yùn)而生,，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個(gè)機(jī)構(gòu),，主要擔(dān)負(fù)為戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)提供保障、解決遺留問題,、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù),。

　　軍改前，面對撤并降改,，單位挨個(gè)征求去向意愿,，每人可填報(bào)3個(gè)志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對全忠說：“你已經(jīng)干了9年信訪,，是老典型,、老先進(jìn)，還是首長身邊的‘紅人’,，找首長說說吧,，爭取去個(gè)好單位?！?/p>

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇,。身為黨員，要永遠(yuǎn)記黨恩,、知黨責(zé),、聽黨話，時(shí)刻為黨分憂,、為黨解難,。”

　　最終,，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項(xiàng),，果斷地去了善后辦。軍改后因無信訪辦編制設(shè)置,，全忠在做好老干部工作的同時(shí),，仍然挑著信訪工作的擔(dān)子。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對的都是錯(cuò)綜復(fù)雜,、久啃不下的“硬骨頭”;難在沒有退路和緩沖,，當(dāng)不了“二傳手”;難在人少、事雜、壓力大,，干得好是本職,，干不好是失職。

　　“善后如殿后,，殿后無退路!我們干的盡管是善后工作,，但時(shí)時(shí)事事不能落后?！睘榇?，全忠一到善后辦，就立下接訪“四不,、三到位”的規(guī)矩,。“四不”即：一不煩,，二不躲,，三不推，四不怕,?！叭轿弧奔矗涸V求合理的及時(shí)協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位,，確有困難的幫扶救助到位,。

　　“有困難，找全忠!”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪,。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥,，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”，次年年底退伍,，返回老家一直住院治療,。因評殘受阻,，王帥和父親走上了上訪之路,，一訪就是10年。

　　后來,，王帥的父親王秀生慕名找到全忠,。全忠認(rèn)真研究政策后，認(rèn)定符合評殘條件,。接下來的兩個(gè)月,，全忠披星戴月，馬不停蹄,，先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門,，為其補(bǔ)辦了評殘手續(xù)。

　　當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時(shí)，全家人泣不成聲,，抱在一起,，哭作一團(tuán)。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說：“您是我們家的大恩人,，沒有您,，我們這個(gè)家就完了。我們?nèi)矣肋h(yuǎn)感激您!”如今,，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補(bǔ)貼,，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來。

全忠(左二)到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評殘手續(xù),。權(quán)東攝影

　　對于全忠的責(zé)任心,，原北京軍區(qū)通信團(tuán)退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊(duì)某小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房9號樓,，因施工隊(duì)偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問題,，老干部苦不堪言，他們多次向有關(guān)部門反映,，卻被推來推去,。

　　受老干部們委托，身為9號樓黨支部書記的段晉輝,，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠,。

　　全忠熱情接待，耐心詢問,。次日一大早,，他又專門到現(xiàn)場查看，挨家挨戶了解情況,，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè),、飲用水和污水混合所致。全忠當(dāng)即起草報(bào)告上報(bào)解決,。3天后,，施工隊(duì)就來到小區(qū)，挖開坑道,，重新鋪設(shè),，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現(xiàn)突出,，去年11月27日,，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表，在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會(huì)上介紹了工作體會(huì),，受到軍委首長的高度稱贊,。

　　敢于攻堅(jiān)克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部,，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣,，勇于拔據(jù)點(diǎn),、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈,、寒心失望,。”

　　“不拋棄,、不放棄,、不服輸，善啃硬骨頭,、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，是領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾多年來對全忠的一致評價(jià),。

　　這一點(diǎn),，曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸。

　　1983年10月,，羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師,。在一次參戰(zhàn)歸來、回鄉(xiāng)探親中,，他意外得知妻子有外遇,。岳父怕事情敗露遭到報(bào)復(fù)，安排女兒連夜離家出走,，制造了女兒失蹤的假象,，又花錢買來一具高度腐爛的女尸，買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊I(lǐng)導(dǎo),，炮制了羅開友報(bào)復(fù)殺妻的冤案,。羅開友隨后被羈押，在看守所一關(guān)就是21個(gè)月,。其間,，他被部隊(duì)開除黨籍、軍籍,，后因證據(jù)不足被釋放,。

　　之后的20年,，羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路,，最終在天津市靜海縣找到他失蹤多年,、改名易容的妻子,。后來，他的岳父和前妻被依法判刑，當(dāng)?shù)毓簿忠渤蜂N了對羅開友的案件決定書,，可部隊(duì)為其恢復(fù)名譽(yù)的問題始終未能解決,。

　　2012年5月的一天下午，羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠,，訴說了他的悲慘遭遇,。

　　全忠弄清詳情后，連夜起草報(bào)告向上級提出解決方案,。很快,，軍區(qū)決定成立三級工作組，由全忠?guī)ш?duì)協(xié)調(diào)解決,。一年來,，全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門，數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友,，核實(shí)情況,，查閱資料，尋找證據(jù),。因涼山路況復(fù)雜,，途中險(xiǎn)象環(huán)生，多次與死神擦肩而過,。功夫不負(fù)有心人,，最終部隊(duì)為羅開友恢復(fù)了名譽(yù)、發(fā)放了困難補(bǔ)助,，當(dāng)?shù)卣疄樗仓昧斯ぷ鳌?/p>

全忠(左三)到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友(左二)的工作安置問題,。張國平攝影

　　當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補(bǔ)助款送到羅開友的家中時(shí)，這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子,，一把抱住全忠號啕大哭,。后來，羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪,，情深似?！钡腻\旗，以表對恩人的感激之情,。

　　“作為信訪干部,，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣,，勇于拔據(jù)點(diǎn),、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈,、寒心失望,?！比医?jīng)常這樣要求自己，也一直這樣教育下屬,。

　　65歲的盧某,，因原部隊(duì)撤銷，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時(shí)檔案丟失,，工資停發(fā),，從此成了“黑戶”。之后,，盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門,，尋找自己的檔案，一跑就是10年,，心里充滿了怨氣,。

　　一次接訪時(shí)，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離,、神情慌張,，不時(shí)去摸褲兜里一個(gè)瓶狀物。全忠十分警惕,，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水,，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子。擰開一聞,，氣味嗆鼻,。盧某氣急敗壞，一手搶瓶子,，一手掏出打火機(jī),。原來，盧某這次是帶著汽油瓶來的,，想制造一起“大事件”,。

　　危急時(shí)刻，全忠使勁將瓶子扔出門外,，又把盧某按在座位上,，耐心勸說。兩個(gè)小時(shí)過去了,，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補(bǔ)償款的艱難過程,。盧某終于被感動(dòng)，流著眼淚一個(gè)勁道歉,。不久,，在全忠的努力下，盧某的賠償問題得到妥善解決,。得知他的兒子無工作,、無收入，全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作,，全家人感動(dòng)不已,。

　　像這樣的危險(xiǎn)，全忠經(jīng)常會(huì)遇到,。

　　去年7月的一天,，全忠正在緊急處理一份密碼電報(bào)，一位軍隊(duì)退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進(jìn)辦公室,，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題,。全忠耐心聽取整個(gè)事件過程后，告訴她這屬家庭糾紛,，請她通過法院解決,。

　　這位大姐一聽就火了，順手將一個(gè)金屬水杯甩向全忠,，全忠快速躲閃過去,。她又沖向前來，奪下全忠手中的密碼電報(bào),。全忠伸手去搶,，右手被狠狠咬了一口，頓時(shí)鮮血直流,。全忠強(qiáng)忍疼痛搶回電報(bào),，對她進(jìn)行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉,。后來,，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭峦ㄟ^法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻(xiàn)　真情溫暖人心

　　“把來訪群眾當(dāng)親人,，把群眾來信當(dāng)家信,，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,，才能使信訪難題迎刃而解,。”

全忠(右一)上門解決群眾反映的問題,。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子,，撲得下身子，受得了委屈,，才能當(dāng)好一名信訪干部!”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽(yù)煒這樣說道,。這一點(diǎn)，說起來簡單,，做好卻不易,。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某,，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，找到部隊(duì)提出不合理要求被拒,，便一直來京上訪,。

　　全忠第一次見到宋某，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難,。他拿來筆和本,，通過書寫方式耐心了解訪求，開展勸解工作,。8個(gè)月下來,，寫下的紙摞起來足有半米高。

　　一次,，宋某在接待室趕上拉肚子,，來不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿糞便,，頓時(shí)接待室臭味熏天,。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進(jìn)衛(wèi)生間沖洗,，并回家拿來衣服讓他換上,，取來抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動(dòng)了,，認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤,，不再上訪。

　　全忠常說：“把來訪群眾當(dāng)親人,，把群眾來信當(dāng)家信,，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任,，才能使信訪難題迎刃而解,。”

　　原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某,，因參與非法活動(dòng)被地方單位開除黨籍,，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進(jìn)京上訪,，想讓部隊(duì)出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍,。因一直未有結(jié)果，導(dǎo)致徐某精神異常,，長期在京上訪,，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病,，上吐下瀉,，全忠及時(shí)將她送往醫(yī)院，精心安排,，悉心照料,，在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天,，徐某拉著他的手含著淚說：“好久沒人對我這么好了,，我要有你這么個(gè)兒子,，該有多好啊!”全忠不假思索地說：“如果您同意,，從今往后，您就是我的干媽啦!”一句“干媽”,，將兩個(gè)人之間的感情拉得更近了,。

　　此后，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補(bǔ)發(fā)了退休金,，兩次利用出差的機(jī)會(huì)到家中看望,。截至目前，徐某再未來京上訪,。

　　信訪工作,，一直在路上。10年來,，全忠累計(jì)接訪群眾近5萬人次,，處理來信5萬多件，共接待過激訪,、集體訪361批4246人次,，幾乎件件有回音、事事有著落,，從未有人對他投訴,。

　　全忠，全忠們,，已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”,。

　　(記者　孫進(jìn)軍)

　　(本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期)