延安時期，我們黨通過建立健全黨內(nèi)法規(guī),，規(guī)范黨內(nèi)政治生活和組織紀律,，維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。

       一,、突出抓好維護黨的集中統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)建設

       中國共產(chǎn)黨是一個紀律嚴明的馬克思主義政黨，從成立之日起就注重加強黨的組織紀律建設,。延安時期,，隨著我們黨不斷成熟、事業(yè)不斷發(fā)展及隊伍不斷壯大,，制定黨規(guī)黨紀,，嚴格黨的各級組織工作規(guī)則和紀律就顯得尤為重要。特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)不久,，王明在中共長江局工作期間不經(jīng)中央同意擅自發(fā)表與中央主張相違背的言論,，不尊重不服從中央領導，在黨內(nèi)外造成不良影響,。為了維護黨的集中統(tǒng)一,，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，當時制定的《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》明確提出：“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發(fā)表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動”,。

       當時制定的《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》對黨員在遵守組織紀律方面也明確規(guī)定：“凡黨員對各級黨委,、黨的負責人與上級黨委在政治問題與工作原則問題上有不同意見，經(jīng)過討論后不服者,，得向上級黨委申訴,，并得越級直接向中央及黨的最高負責人申訴，但在上級黨委沒有指令改變前,，仍須服從原來的決定,，并不得在黨內(nèi)外有任何反對組織反對上級黨委的言論行動?！?br/>
       這些規(guī)定對克服黨內(nèi)存在的自由主義,、分散主義思想,增強各級組織和黨員的黨的觀念、組織觀念,、紀律觀念,嚴肅黨內(nèi)的工作程序,形成統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，起到了規(guī)范和保障作用,。

       二,、把堅持黨的利益高于一切作為衡量黨性強弱的根本標準

       黨性是一個政黨固有的本性，我們黨歷來都十分重視黨性問題,。1941年7月,，中共中央政治局通過了《中共中央關于增強黨性的決定》?！稕Q定》列舉了違反黨性的三個方面具體表現(xiàn)：在政治上自由行動,，不請示中央或上級意見，不尊重中央及上級決定,；在組織上自成系統(tǒng),，自成局面，強調(diào)獨立活動,，反對集中領導,，目無組織；在思想意識上,，發(fā)展個人主義,，反對集體主義等。針對存在的這些問題,，《決定》提出了增強黨性的主要措施有：在黨內(nèi)更加強調(diào)全黨的統(tǒng)一性,、集中性和服從中央領導的重要性。不允許任何黨員與任何地方黨部,，有標新立異，自成系統(tǒng)，及對全國性問題任意對外發(fā)表主張的現(xiàn)象,；更加嚴格地檢查一切決議決定之執(zhí)行,，堅決肅清陽奉陰違的兩面性現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn),、及時糾正,，不縱容錯誤繼續(xù)發(fā)展，才更能挽救干部,，和不使工作受到損失,。反對當面客氣，背后指斥,；要在全黨加強紀律教育,，嚴格遵守個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù),、下級服從上級,、全黨服從中央的基本原則；要用自我批評的武器和加強學習的方法,，來改造自己使適合于黨與革命的需要,；從中央委員以至每個黨部的負責領導者，都必須參加支部組織,，過一定的黨的組織生活,，虛心聽取黨員群眾對自己的批評，增強自己黨性的鍛煉,。

       中央關于增強黨性的決定頒發(fā)后,，任弼時撰寫了《關于增強黨性問題的報告大綱》，對《決定》精神進行全面深刻的闡釋,，其中特別強調(diào)要把黨的利益放得高于一切,，遵守黨的統(tǒng)一的紀律，這對于任何一個黨員都是毫無例外的,?！吨泄仓醒腙P于增強黨性的決定》和任弼時所作的報告，對提高黨員的黨性修養(yǎng),、增強黨的組織紀律性具有重要意義,。

       三、以提高全黨馬克思主義理論水平,、克服本領恐慌為著力點建立健全學習制度

       毛澤東在黨的六屆六中全會上強調(diào)指出：“指導一個偉大的革命運動的政黨,，如果沒有革命理論，沒有歷史知識,，沒有對于實際運動的深刻了解,，要取得勝利是不可能的,。”為此,，他向全黨發(fā)出開展學習競賽的號召,。

       1940年1月，中共中央發(fā)出《關于干部學習的指示》,，對干部教育的方針,、課程等內(nèi)容作出規(guī)定，強調(diào)全黨干部都應當學習和研究馬列主義理論及其在中國的運用,。同年3月,，中共中央又發(fā)出《關于在職干部教育的指示》，要求在職干部按文化,、理論程度分類進行學習,。

       1942年2月，中共中央發(fā)出《關于在職干部教育的決定》,，提出在職干部應努力學習業(yè)務,、學習政治、學習文化,、學習理論,，同時必須加強時事與政策的學習。全黨整風運動開始后,，全黨的學習運動納入到了整風運動的軌道進行,。

       1943年1月，中央又作出《關于征調(diào)敵后大批干部來陜甘寧邊區(qū)保留培養(yǎng)的決定》等,。這些關于加強干部學習的一系列制度規(guī)定,，保證了廣大干部理論學習的順利進行，對于提高全黨的馬克思主義理論水平,，克服本領恐慌,，提升文化素養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

       四,、把民主集中制上升到黨的建設規(guī)律的高度來把握

       中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立的,。黨的五大召開后，中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確提出：“黨部的指導原則為民主集中制”,。

       黨的七大制定通過了新民主主義革命時期最完備的黨章,，對民主集中制這一根本組織原則作出科學表述，揭示了民主集中制的實質(zhì)和內(nèi)涵,，明確規(guī)定了貫徹民主集中制的四條基本原則：黨的各級領導機關由選舉制產(chǎn)生,；黨的各級領導機關向選舉自己的黨的組織作定期的工作報告；黨員個人服從所屬黨的組織,，少數(shù)服從多數(shù),，下級組織服從上級組織,，部分組織統(tǒng)一服從中央；嚴格地遵守黨紀和無條件地執(zhí)行決議,。上述四條規(guī)定是黨的民主集中制原則的具體化,，對于各級組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行民主集中制原則具有重要的指導作用。

       以黨章這個黨內(nèi)根本大法明確民主集中制這一根本的組織制度和實施原則,，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設規(guī)律的深刻把握。劉少奇在黨的七大關于修改黨章的報告中指出：我們的黨,，不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和,，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體。這種規(guī)律,，就是黨內(nèi)的民主的集中制,。歷史充分證明，民主集中制是我們黨維護團結(jié)統(tǒng)一,、形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力的法寶,。

       五、強化對黨內(nèi)和公務人員的監(jiān)督,，實施黨內(nèi)巡視和監(jiān)察制度

       為了保證黨的路線方針政策貫徹落實,，保證黨紀黨規(guī)嚴格執(zhí)行，維護黨員合法權益,，延安時期還實施了黨內(nèi)巡視和監(jiān)察制度,。黨的六屆六中全會通過的《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，對黨內(nèi)巡視工作作出規(guī)定指出：“各級黨的委員會為了了解下面的情況,、便利于工作上的指導起見,，上級黨委得向下級黨委派遣巡視員，傳達上級黨委的意見,，考察下面的情形報告上級黨委”,。

       《中共擴大的六中全會關于各級黨委暫行組織機構的決定》也規(guī)定：在“區(qū)黨委之下，得設監(jiān)察委員會”,。監(jiān)察委員會的職權是：監(jiān)督各級黨的機關,，黨的干部和黨員對于黨的章程決議之正確執(zhí)行；審查黨的各級機關之賬目,；管理審查并決定對于違反黨章黨紀之黨員的處分,，或取消其處分；審查并決定所有要求恢復黨籍或重新入黨者之黨籍,；監(jiān)察黨員關于破壞革命道德的行為,。

       黨的七大黨章把“黨的監(jiān)察機關”專設一章，規(guī)定：“黨的中央委員會認為必要時,，得成立黨的中央監(jiān)察委員會及各地方黨的監(jiān)察委員會”,。同時,，在陜甘寧邊區(qū)政府機構內(nèi)還設立專門的監(jiān)督機關——邊區(qū)審計處，主要審核邊區(qū)行政機關預決算以及收入,、支出,、征稅、擁有財產(chǎn)多少等事項,，尤其是對“貪污,、舞弊及浪費事件”重點審計檢查。

       法規(guī)嚴明,，則黨治國興,；法規(guī)廢弛，則黨亂國衰,。延安時期黨的法規(guī)制度建設經(jīng)驗,，對我們今天全面從嚴治黨具有重要的啟示意義。

       參考文獻：

       1.中共中央文獻研究室編：《建黨以來重要文獻選編》,，中央文獻出版社,，2011年。

       2.《任弼時選集》,，人民出版社,，1987年。

       3.《毛澤東選集》第2卷,，人民出版社,，1991年。

       4.中共中央黨校黨章研究課題組編著:《中國共產(chǎn)黨章程編介（從一大到十八大）》,黨建讀物出版社,，2016年,。

       5.《劉少奇選集》，人民出版社,，1981年,。