原標(biāo)題：完善公共人才服務(wù)體系的六個要點

　　近年來,，公共人才服務(wù)機構(gòu)在助推就業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)流動人才需求,、引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局等方面作用更加凸顯,。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和布局、發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化,、行業(yè)潮流齊頭并進,，公共人才服務(wù)事業(yè)面臨著嶄新的戰(zhàn)略機遇、空前的發(fā)展需求,、全新的競爭環(huán)境,，發(fā)展好、深化好,、引領(lǐng)好公共人才服務(wù)事業(yè)成為全面深化改革的應(yīng)有之義,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動人才服務(wù)工作上臺階

　　新的戰(zhàn)略機遇

　　第一，全國上下形成了深化改革的前進基調(diào),。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，提出將深化改革作為破除流弊、推進發(fā)展和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要武器,，全國上下形成了改革激發(fā)活力,、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的大趨勢，為我們公共人才服務(wù)事業(yè)和人力資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的動力,、新的思路,、新的手段，指明了發(fā)展的總趨勢和大方向,。

　　第二,，京津冀一體化帶來了協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為“國家政略”,，一大批戰(zhàn)略規(guī)劃,、發(fā)展政策和合作項目等都被納入?yún)f(xié)同發(fā)展規(guī)劃。促進京津冀協(xié)同發(fā)展,，尤其是京津冀人力資源市場協(xié)同發(fā)展,、京津冀就業(yè)與人才服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展成為京津冀一體化的重要前提。

　　第三,，恰逢“十二五”與“十三五”規(guī)劃交接的戰(zhàn)略契機,。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，同時也是“十三五”規(guī)劃的預(yù)熱之年,，全國正加速形成一股更加重視人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、努力實現(xiàn)更高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和努力提升公共人才服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平的熱潮,，涉及人才服務(wù)工作各方面的指導(dǎo)意見,、扶持政策、項目規(guī)劃等都有望寫入“十三五”規(guī)劃,，這將為新時期人才工作指明方向,。

　　新的發(fā)展需求

　　2014年，人力資源和社會保障部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會,、財政部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》,，進一步提出實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大的任務(wù)目標(biāo),。圍繞自身建設(shè)和具體職能,，當(dāng)前人才事業(yè)發(fā)展面臨三大趨勢：

　　一是公共服務(wù)公益化趨勢。2014年,，中組部等五部門《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》出臺,，規(guī)定自2015年1月1日起，取消面向流動人才征收各類人事檔案保管費用,，改由財政經(jīng)費統(tǒng)一保障,，公共服務(wù)工作的公益化趨勢愈加明顯。

　　二是產(chǎn)業(yè)化服務(wù)市場化趨勢,?！蛾P(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》中,，強調(diào)建立健全專業(yè)化,、信息化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化的人力資源服務(wù)體系,，努力提升服務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力,，并在培養(yǎng)自主品牌、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),、增強服務(wù)創(chuàng)新,、培育多元機構(gòu)等方面提出了指導(dǎo)意見，這對現(xiàn)有的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平提出了迫切要求,，努力提升市場程度,、產(chǎn)業(yè)水平、效益含量成為今后開展人才服務(wù)工作的重要內(nèi)容,。

　　三是公共服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢,。當(dāng)前，建設(shè)統(tǒng)一,、規(guī)范,、靈活的人力資源市場體系和服務(wù)機構(gòu)已成為全國共識，國家出臺了一系列文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，時間表和路徑圖也正逐步細化,，全國各地正不斷適應(yīng)新的工作要求，有序推進公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離,，進一步理順政府和市場關(guān)系,。

　　新的競爭環(huán)境

　　隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源優(yōu)化配置進程深化，社會主體對人才服務(wù)的需求越來越寬泛,，需求層級也越來越細分,，作為所屬政府的公共人才服務(wù)機構(gòu)，在行業(yè)中將面臨新的改革需求,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和競爭環(huán)境,。

　　首先，整體發(fā)展環(huán)境日趨規(guī)范,。人力資源服務(wù)發(fā)展是否規(guī)范,、運作是否健康成為新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一共識。近年來《勞動合同法》不斷完善,，人事代理各項服務(wù)規(guī)范補充修訂,，以及國家對職業(yè)資格認證制度的規(guī)范，都進一步推進了人事代理,、勞務(wù)派遣等業(yè)務(wù)走向健康秩序,，要求我們必須盡快適應(yīng)節(jié)奏，加快調(diào)整步伐,。

　　其次,，內(nèi)部生長環(huán)境亟待改善。就河北省而言，目前公共人才服務(wù)機構(gòu)基本形成了以省人才中心為龍頭,，省,、市、縣三級聯(lián)動的基礎(chǔ)構(gòu)架,，但發(fā)展水平不夠高端,、服務(wù)鏈條不夠完善、從業(yè)隊伍不夠?qū)I(yè),、利潤價值不夠充分等問題依然突出,，必將影響公共職能的充分發(fā)揮和行業(yè)價值的充分體現(xiàn)，所以提高自身建設(shè)水平,、優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展秩序仍是當(dāng)前的主要任務(wù),。

　　全面提升公共人才服務(wù)能力

　　新的機遇和挑戰(zhàn)驅(qū)動我國人才事業(yè)邁向新臺階，面對歷史遺留和新出現(xiàn)的問題,，亟需開拓新思路,，發(fā)掘新的工作抓手。做好新形勢下公共人才與就業(yè)服務(wù)工作應(yīng)從以下六個方面著手,。

　　其一,，完善公共人才服務(wù)體系?！安恢\全局者,，不足以謀一域”，若想公共人才服務(wù)機構(gòu)有大作為,，必須齊心協(xié)力加強人才服務(wù)體系建設(shè),，壯大行業(yè)體系整體實力，著力構(gòu)建形象,、標(biāo)準(zhǔn),、制度等各方面相統(tǒng)一的人才服務(wù)發(fā)展平臺，集中優(yōu)勢力量開展統(tǒng)一的人才工程,、就業(yè)專題和產(chǎn)業(yè)合作項目等,，提高行業(yè)做大事、樹品牌的能力,。

　　其二,，強化公益服務(wù)保障。要站在服務(wù)人才工作大局的角度,、社會穩(wěn)定的高度,，提高認識、統(tǒng)一思想,、形成合力,，切實貫徹落實好《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》,，認真領(lǐng)會省人力資源和社會保障廳有關(guān)工作要求，科學(xué)嚴謹做好檔案成本測算,，在保障公共服務(wù)質(zhì)量不下降的前提下，進一步加強檔案管理基礎(chǔ)建設(shè),、提高檔案管理服務(wù)質(zhì)量,、創(chuàng)新檔案管理技術(shù)手段，進一步加快研制社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng),，加快開發(fā)電子檔案,、誠信檔案等。

　　其三,，提升窗口工作水平,。人才服務(wù)窗口是公共人才服務(wù)機構(gòu)履行職能的直接載體。狠抓窗口作風(fēng)建設(shè),，是一項長期堅持的重點工作,。要不折不扣將國家關(guān)于窗口作風(fēng)專項整治行動的工作精神領(lǐng)會好，創(chuàng)新服務(wù)手段,，落實窗口崗位職責(zé),，嚴格工作紀律，不斷完善首問負責(zé),、全程代理,、一次告知、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等工作制度,，大力引進標(biāo)準(zhǔn)化辦公配套服務(wù)設(shè)施,，打造引領(lǐng)全國的標(biāo)準(zhǔn)化窗口形象。

　　其四,，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力,。堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合,，堅持公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，以信息化為手段,、產(chǎn)業(yè)化為動力,、國際化為目標(biāo)，加快推進我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)品牌,，推動人力資源服務(wù)集聚發(fā)展,。同時,，還要大力發(fā)展人才訪聘、人才測評,、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,，推進行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。

　　其五,，加快服務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)建,。作為新興的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)水平仍然是人才服務(wù)機構(gòu)占領(lǐng)市場,、發(fā)展客戶的首要因素。要樹立真正意義上的“人才為本,、客戶至上”的服務(wù)宗旨,，大力實施服務(wù)戰(zhàn)略，做好服務(wù)文章,，打造服務(wù)品牌,。深入分析社會和客戶的需求變化，針對不同客戶能夠提供個性化,、定制化,、差異化的服務(wù)和“一對一”的界面服務(wù)平臺。

　　其六,，提高從業(yè)人員服務(wù)水平,。人才服務(wù)隊伍是服務(wù)戰(zhàn)略的承擔(dān)者和執(zhí)行者。一要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，加大對工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，引進高級經(jīng)營管理人才，提高專業(yè)化水平,。二要加強職業(yè)道德建設(shè),，增強員工的服務(wù)意識，樹立誠實守信,、客戶至上,、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)的行業(yè)風(fēng)尚,。

　　(本文作者為河北省人才交流服務(wù)中心主任)