原標(biāo)題：用法治應(yīng)對官員的“麻木癥”(2)

　　1.官員“麻木癥”的三種表現(xiàn)

　　黨的十八屆四中全會《決定》指出，要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”,，強(qiáng)調(diào)“要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這一提法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性和針對性,。

　　少數(shù)官員身上的“麻木癥”主要表現(xiàn)為三類,。首先是政治麻木癥。現(xiàn)實生活中,，少數(shù)官員喪失信仰,，缺乏信念，眼里有權(quán),、心中無黨,，不信組織、只信“圈子”,，小事算計,、大事迷糊，口無遮攔,、亂評妄議,，陽奉陰違、不聽指揮,，甚至吃黨之飯,、砸黨之鍋。

　　其次是腐敗麻木癥,。有的官員對法紀(jì)缺少敬畏,，坐享干部待遇、卻不思為國干事,，手執(zhí)人民賦權(quán),、卻謀取私人利益,，反腐利劍高懸、貪心仍不收斂,，屢有貪官落馬,、仍不吸取教訓(xùn)，明知伸手被捉,、還敢以身試法,。

　　最后是作風(fēng)麻木癥。少數(shù)官員對百姓缺少敬重,，“騎在馬上我就‘高’,、體察民情‘腳板小’，民生不往心上記,、群眾再急我不急,，吃喝由明往暗轉(zhuǎn)、不吃公款吃老板,，過去群眾不好見,、現(xiàn)在好見事難辦，上頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),、我在下面慢慢干，管它發(fā)展不發(fā)展,、保住自己‘鐵飯碗’”,，這段刻畫充分反映了一些作風(fēng)麻木的官員心態(tài)。

　　類似的麻木癥,，染病者不在少數(shù),，讓群眾深惡痛絕。譬如上海最近發(fā)生的“12 31”踩踏事件,，釀成36人死亡,、49人受傷的慘劇。事后媒體披露,，當(dāng)晚黃埔區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)就在事發(fā)地附近公款豪餐,。上頭糾治“四風(fēng)”緊鑼密鼓，下頭大吃大喝我行我素,，官員的禁令意識哪里去了?一邊是比肩擁擠的人群,，一邊是推杯換盞的暢飲，官員的責(zé)任意識又到哪里去了?這些再也拉不直的“問號”,、難治愈的“麻木癥”,，留給人們太多思考。

　　2.治“麻木癥”要治本治早

　　黨員干部用法治思維深化改革,、推動發(fā)展,，是全面推進(jìn)依法治國,、依法執(zhí)政的基本條件，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、推動黨和政府自身改革的迫切需要,，更是提升黨員干部自身能力的必然要求。而治本治早之要,，就是治麻木,。

　　“法者，治之端也,?！睉徒涔賳T麻木，單靠說服教育和道德自律是不行的,，必須靠法治思維,、法治方式。依靠法治手段懲戒官員麻木,，才是抓住了根本,，把握了長遠(yuǎn)，也才能有效地堵死“鉆空子”者的漏洞,，破除“不收手”者的僥幸,，澆滅“不作為”者的妄想。以往,，我們防治官員麻木,，多數(shù)是靠領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)、集中整頓,、紀(jì)律約束等,，尚未從根本上走上法治軌道，也就無法解決根本問題,，甚至造成一些人膽子越來越大,、根子越扎越深，最終寬縱了官場腐敗,、毀掉了一批干部,，還影響了發(fā)展、敗壞了黨風(fēng),、傷害了群眾,。

　　從37年前一位全國政協(xié)常委發(fā)出“中國的歷史發(fā)展到今天，人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭”的呼聲,，到23年前鄧小平同志定下“還是要靠法制,，搞法制靠得住些”的基調(diào)，再到習(xí)近平總書記指出“堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè)”的要求,，折射了整個社會法治精神的逐步覺醒和整個國家對法治缺乏的深刻反思。如果我們把以往官場的腐敗和庸政亂象歸咎于沒有運用法治遏制麻木,，那么未來官場的清風(fēng)正氣和蠻拼狀態(tài),，無疑得依靠法治之重器，瞄準(zhǔn)官員之麻木,，打一場艱巨但漂亮的“圍殲戰(zhàn)”,。

　　3.用法治肅清貪懶行為

　　在全面推進(jìn)依法治國的“新常態(tài)”下，辦事不離法治思維,，施政依靠法治手段,，讓法治思維驅(qū)散麻木思維，以法治手段肅清貪懶行為既是黨員干部立身行事之標(biāo)準(zhǔn),，更是黨員干部隊伍實現(xiàn)法治化的不二選擇,。

　　懲戒官員麻木，前提是編密規(guī)矩的“籠子”,。對黨員干部而言,，規(guī)矩意識不僅是一種政治覺悟，更是一種政治素養(yǎng),。如果處處不講規(guī)矩,，治理往往就會失序。官員的麻木,，突出表現(xiàn)為用權(quán)的麻木，也就是對該行使的職權(quán)缺少責(zé)任感,，當(dāng)行不行;對不該耍弄的特權(quán)膽子非常大,，當(dāng)止不止。對癥下藥,，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)束以規(guī)矩之籠,，給公權(quán)力套個“緊箍咒”、設(shè)堵“防火墻”,、上把“安全鎖”,。過去，我們立規(guī)矩不夠,、扎“籠子”不密,，讓一些權(quán)力成了脫韁野馬、出籠猛虎,，導(dǎo)致一些官員自我膨脹,、鋌而走險,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,，讓大家都明白哪些事能做,、哪些事不能做，哪些事該這樣做,、哪些事該那樣做,，自覺地按原則、按規(guī)矩辦事,?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都必須自覺將行為置于規(guī)矩之下，把規(guī)矩內(nèi)化于心,、外化于行,，嚴(yán)格按法律法規(guī)、制度程序辦事,。

　　懲戒官員麻木,，關(guān)鍵在重錘履責(zé)的“釘子”。黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，首先要依法從嚴(yán)從重從快，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法犯法,、違法用權(quán)等行為,。各級各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要消除特權(quán)思想，始終敬畏法律,，堅決杜絕“權(quán)大于法”的錯誤意識,，心中時刻牢記法律紅線、法治底線,，耳邊警鐘長鳴,，用法治思維和法治方式治黨治國。對心中少責(zé)的官員,，必須上緊管理監(jiān)督的發(fā)條,，施以責(zé)任補(bǔ)缺;對心中無責(zé)的官員，必須啟動司職問責(zé)程序,，施以責(zé)任追究,。營造“為善者蒙賞，為惡者受罰”的政治生態(tài),，讓殫精竭慮,、恪盡職守者有奔頭，讓抱守麻木,、履責(zé)不篤者沒氣場,。懲戒官員麻木,，還必須高舉執(zhí)紀(jì)的“板子”。明代《從政錄》中將廉潔的官員概括為三種：“有見理明而不妄取者,，有尚名節(jié)而不茍取者,，有畏法律保祿位而不敢取者?！薄耙娎砻鳌?、“尚名節(jié)”需倚重倫理道德，而“畏法律保祿位”則須倚重鐵律生威,，只有猛藥去疴,、重典治亂，才能彰善癉惡,、激濁揚清,。當(dāng)前，官場麻木為何屢禁不止,，官員麻木為何“前赴后繼”?原因之一,，就是用藥不猛、施典不重,，于前者無蕩氣回腸的震懾,，于后者無驚心動魄的警示。高舉執(zhí)紀(jì)的“板子”,，就是堅決維護(hù)規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，堅持規(guī)矩面前沒有例外、執(zhí)行規(guī)矩沒有特殊,，麻木不仁必警示,、引發(fā)問題必處理。以敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?、零容忍的態(tài)度和不怕邪的膽識,，抓住問題一查到底，重拳發(fā)力決不手軟,。使那些執(zhí)迷不悟、麻木不醒的官員,，目睹血淋淋的教訓(xùn),，想到慘兮兮的后果，頭上冒汗,，心里發(fā)顫,，主動去惡趨善，及時懸崖勒馬,。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，意味著一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,。法治作為治國理政的基本方式，具有可預(yù)期性,、可操作性,、可救濟(jì)性等優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)限制公權(quán)力和合理配置私權(quán)利,，給予每個個體平等的保障,。建設(shè)法治中國，需要千千萬萬的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持和主動踐行依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式,。

　　全面推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府，必須不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力,。我們期盼,，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓賳T越來越多，渾噩麻木的官員越來越少,。