新中國70年創(chuàng)造人類減貧奇跡
《求是》
原標(biāo)題:新中國70年創(chuàng)造人類減貧奇跡
貧困,似一頑疾深深嵌入人類社會的肌體;
擺脫貧困,,成為人類世世代代念茲在茲的共同夢想;
新中國的追夢人,,腳步從未停歇,在擺脫貧困的路上,譜寫下改天換地的壯麗篇章……
只要路走對了,就不怕遙遠(yuǎn)
“弱鳥可望先飛,,至貧可能先富”——1988年的寧德還是一個“老少邊島貧”地區(qū),這一年,,習(xí)近平來到寧德任地委書記,,走遍了這方土地的山山水水,,發(fā)出“弱鳥先飛”的號召,。30余載接續(xù)奮斗,寧德這只“弱鳥”不負(fù)所望,,實(shí)現(xiàn)了“先飛”,,2018年,地區(qū)生產(chǎn)總值1942.8億元,,農(nóng)民人均年收入從30年前的不足160元增加到16147元,,提高近100倍!這是中國砥礪奮進(jìn)快速發(fā)展的一個縮影,,是無數(shù)成功擺脫貧困樣本中的一個典型,。70年來,中國成為世界上減貧人口最多的國家,,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,。這個成就,,足以載入人類社會發(fā)展史冊。2017年6月,,在中非減貧發(fā)展高端對話會上,,剛果(金)的代表捧著一本來自中國的著作——《擺脫貧困》發(fā)出感慨:非洲有數(shù)以萬計(jì)“當(dāng)年的寧德”,這本書不僅是寫給中國讀者,,更是寫給所有非洲人和所有致力于擺脫貧窮泥沼的國家和人民的,。
貧困是一種歷史現(xiàn)象。自人類誕生之日起,,貧困的夢魘就始終如影隨形,、揮之不去,直至21世紀(jì)的今天,,消除貧困依然是最大的全球性挑戰(zhàn),。
貧困是一種世界現(xiàn)象。不僅發(fā)展中國家深陷其中,,發(fā)達(dá)國家也難以規(guī)避,。在撒哈拉以南的非洲,全球超過40%的極端貧困人口生活在那里,;在世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國,,4200萬人,美國總?cè)丝诘?3.4%,,仍然站在貧困人口之列,。
能否擺脫貧困?如何擺脫貧困,?每個國家都在找尋自己的答案,,中國交出了一份這樣的答卷——
1949年,新中國成立之初,,我們面對的是一個千瘡百孔的“爛攤子”,,恢復(fù)生產(chǎn)、解決普遍貧困問題成為當(dāng)務(wù)之急,。我們黨帶領(lǐng)人民確立和鞏固了社會主義基本制度,,建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù),,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比解放前有了明顯改善,,徹底改變了舊中國一窮二白的落后面貌。從1953年到1976年,,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.9%,。糧食產(chǎn)量大幅提高,從1949年到1976年,我國新增人口近4億,,而同期人均糧食占有量從418斤提高到615斤,,初步滿足了占世界1/4人口的基本生活需要。這一時(shí)期的發(fā)展為我國有效消除貧困,、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),。
1978年,黨的十一屆三中全會召開,,開啟了改革開放的光輝歷程,,也開啟了我國波瀾壯闊的大規(guī)模減貧歷程。我們把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略,,從1982年啟動“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃,,到1986年國家實(shí)施區(qū)域開發(fā)帶動扶貧的開發(fā)式扶貧行動,從集中力量搞“八七扶貧攻堅(jiān)”,,到頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》,,推動集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步,。從1978年到2012年,,扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩次大幅提高,按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,,農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到10.2%,,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,減貧成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,。
2012年,,黨的十八大召開,中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,。新的歷史條件下,,農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村,,成為發(fā)展最大的“約束”和最突出的“短板”,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,從2013年到2019年,,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入超過5000億元,,脫貧攻堅(jiān)力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就,。這一時(shí)期,,我國貧困人口由2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人,連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人。貧困地區(qū)面貌明顯改善,,自然村通電接近全覆蓋,、通電話比重超過98%、道路硬化接近80%,,居民收入保持較快增長,,約7700萬貧困人口參加醫(yī)保,人民生活水平全面提升,。到2018年底,,全國832個貧困縣有一半實(shí)現(xiàn)摘帽,超過10萬個建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧,,創(chuàng)造了中國減貧史上最好成績,。
70載春華秋實(shí),憑借著擺脫貧困的必勝信念和不懈奮斗,,我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),,7億多人擺脫貧困,占全球減貧人口的70%以上,,是唯一實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長與大規(guī)模減貧同步,、綜合國力增強(qiáng)與人民生活水平提高同步這一歷史性跨越的發(fā)展中國家,創(chuàng)造了了不起的人間奇跡,。
70載風(fēng)雨兼程,,在扶貧脫貧的偉大實(shí)踐中,從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧,,再到新時(shí)代確立了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,,拓展了“五個一批”有效路徑,解決了“扶持誰”,、“誰來扶”,、“怎么扶”、“如何退”四個方面關(guān)鍵問題,,開辟了中國特色減貧道路,,為共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法
“鐵牛唱,,馬達(dá)吼,我開足馬力朝前走”,。1950年,,在黑龍江五大連池,新中國第一位女拖拉機(jī)手梁軍開出第一犁,,這歷史性的一幕被記錄在第三套人民幣壹元紙幣上,。那個年代,梁軍和她的伙伴們,駕駛著“東方紅”拖拉機(jī)馳騁在亙古荒原,,開出了萬畝良田,,開出了共和國的大糧倉,改變了解放前“塌塌廈子漏漏房,,家家戶戶有饑荒”的貧困面貌,,為保障全國人民的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
金秋九月,,沃野千里,,機(jī)手嫻熟操作著大型聯(lián)合收割機(jī)來往穿梭,打捆,、歸整,、晾曬、拉運(yùn),、剝離全程機(jī)械化作業(yè)……這是黑龍江青岡縣漢麻種植基地的繁忙景象,,豐收的喜悅伴著機(jī)器的鳴響一同綻放。新時(shí)代,,按照習(xí)近平總書記開出的“糧頭食尾”,、“農(nóng)頭工尾”發(fā)展良方,按照總書記作出的“黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省,,保障國家糧食安全功不可沒,。在此基礎(chǔ)上,要注重經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,,讓農(nóng)民生活水平不斷提高”重要指示,,青岡這個大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣,依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源“栽好梧桐樹引得鳳凰來”,,全球最大的亞麻紗加工企業(yè),、亞洲單廠最大的玉米加工企業(yè)、全國前三的葵花南瓜仁加工企業(yè)等一大批企業(yè)在這里安家落戶,。通過土地流轉(zhuǎn),、進(jìn)企務(wù)工、資產(chǎn)租賃,、入股分紅等方式,,貧困群眾實(shí)現(xiàn)了多元持續(xù)增收。
70年光景,,黑土地悄然變了模樣,,農(nóng)民與市民、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的界線越來越模糊,?!板氤邞?yīng)須論萬里”,,和這里的農(nóng)民一樣,,中國無數(shù)農(nóng)民不僅圓了幾千年的溫飽夢,,還越來越接近全面小康的夢想,彩電冰箱,、手機(jī)寬帶,、農(nóng)家書屋、村官直選,、進(jìn)企務(wù)工……夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),,繽紛了生活。
“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”,,習(xí)近平總書記深刻揭示了擺脫貧困的根本途徑,。當(dāng)我們把減貧置于時(shí)代大背景下,就不難發(fā)現(xiàn),,中國農(nóng)民擺脫貧困的歷史,,儼然就是一部共和國的發(fā)展史。從解放前半數(shù)以上農(nóng)戶靠租佃土地謀生的“人人貧窮”,,到新中國成立后進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),,農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“自給自足”,到改革開放后社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,,貧困人口大幅減少,,達(dá)到“總體小康”,再到新時(shí)代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,,扶貧脫貧進(jìn)入精準(zhǔn)階段,,人人追求“美好生活”,中國的減貧奇跡總是伴隨著經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)而出現(xiàn),。許多年前,,西方媒體就作出評論,“西方國家在午餐后小憩的瞬間,,中國就變成了世界第三大經(jīng)濟(jì)體”,,并“順便讓一半中國人擺脫了貧困”。
如果說擺脫貧困是一部大樂章,,那么加快發(fā)展就是其中的主旋律,,產(chǎn)業(yè)扶貧就是它的主音符。正如習(xí)近平總書記所指出的,,產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,。70年來,我們始終在發(fā)展的基礎(chǔ)上根據(jù)階段性目標(biāo),,力所能及地將發(fā)展資源向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,,特別是黨的十八大以來,,我們組織中西部省份編制完成省、縣兩級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,,支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),,推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,從根本上醫(yī)治貧困頑疾,。
脫貧致富貴在立志
早晨5點(diǎn),,天剛放亮,一位拄著拐杖精神矍鑠的老漢已經(jīng)出發(fā)了,,今天是請技術(shù)員來養(yǎng)蜂協(xié)會的日子,。他叫吳久江,曾經(jīng)集“古稀之年”,、“因病返貧”,、“空巢老人”標(biāo)簽于一身,如今卻是四川省崇望鄉(xiāng)合力村71戶貧困戶的脫貧帶頭人,。
“‘窮’真的就是紙老虎,,只要有信心,我這樣窮山溝里的老頭子也能脫貧致富奔小康”,,這是老吳說得最多的一句話,。幾年前由于股骨頭壞死,他因病返貧,,幾乎失去了生活的熱情,。脫貧攻堅(jiān)的開展讓他重新拾起養(yǎng)蜂技術(shù),重燃了生活的希望,,不僅戰(zhàn)勝了病痛襲擾,、經(jīng)濟(jì)困境,自己脫了貧,,還與大家共同撐起養(yǎng)蜂這一“甜蜜產(chǎn)業(yè)”,。
“神居胸臆,而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵”,?!稊[脫貧困》一書生動闡釋了扶貧與扶志的關(guān)系:“扶貧先扶志”,“地方貧困,,觀念不能貧困”,,“不能因?yàn)槎樨毨Эh、貧困地區(qū),,就習(xí)慣于講我們縣如何如何貧困,,久而久之,見人矮一截,,提不起精神,,由自卑感而產(chǎn)生‘貧困縣意識’”……精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕,,這種看不見的貧困會讓腦袋里的“怕”轉(zhuǎn)成行動上的“慢”,給脫貧帶來極大負(fù)面影響,?!翱恐鴫Ω鶗裉枺戎鴦e人送小康”,,不僅不可取,,而且不可能,。
在1984年一份中央關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變落后面貌的文件中,,就有這樣的表述:“改變貧困地區(qū)面貌的根本途徑是依靠當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱牧α俊薄?0年來,我國反貧困斗爭能夠取得歷史性成就,,就在于始終堅(jiān)持從思想上“拔窮根”,。從上世紀(jì)60年代7萬人、10年時(shí)間鑄就的河南紅旗渠精神,,到90年代“搬家不如搬石頭,,苦熬不如苦干”的云南西疇精神,再到新時(shí)代誓要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“不獲全勝,,決不收兵”的萬眾一心,,充分印證了習(xí)近平總書記作出的論斷——“脫貧致富貴在立志,只要有志氣,、有信心,,就沒有邁不過去的坎”。
“幸福都是奮斗出來的”,,這句話習(xí)近平總書記常掛在嘴邊,。“沒有比人更高的山,,沒有比腳更長的路”,,面對貧困,中國人從未低頭,,從不服輸,。70年來,一代代人接續(xù)奮斗,,薪火傳承,,凝聚起億萬人民勠力前行的磅礴力量,激勵著中華兒女與貧困頑強(qiáng)斗爭并取得節(jié)節(jié)勝利,。
全面實(shí)現(xiàn)小康,,一個民族都不能少
扶貧關(guān)鍵在于路,找準(zhǔn)路,、修好路,、在路上,。對于民族地區(qū)而言,這條“路”既是跨江的橋,、進(jìn)鄉(xiāng)的路,,更是中國特色減貧之路。從“一五”計(jì)劃安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,,到上世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”企業(yè)搬遷,,再到實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,民族地區(qū)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。2018—2020年,,我國新增安排深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金2140億元,,其中“三區(qū)三州”1050億元。隨著黨和政府對民族地區(qū)支持力度不斷加大,,70年間,,從刀耕火種到特色農(nóng)業(yè),從山川阻隔到天路橫越,,從普遍不識字到55個少數(shù)民族都有了本民族的大學(xué)生……我國民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,。
但由于致貧原因的特殊性和復(fù)雜性,在奔向全面小康的路上,,民族地區(qū)仍然落在后面,。深度貧困人口插花式分布在密林深處、大山褶皺里的現(xiàn)實(shí),,讓原先“大水漫灌”式的扶貧方式收效甚微,,精準(zhǔn)扶貧的重要性愈加凸顯。
習(xí)近平總書記指出:“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度,,貴在精準(zhǔn),,重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn),?!碧貏e是在民族八省區(qū),只有做到“扶貧對象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)”,找準(zhǔn)“窮根”,、明確靶向,,量身定做,、對癥下藥,才能真正扶到點(diǎn)上,、扶到根上,。
四川涼山彝族自治州推行教育扶貧,貴州堅(jiān)持大數(shù)據(jù)扶貧,,青海培育拉面脫貧產(chǎn)業(yè),,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市發(fā)展菜單式扶貧……在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略指引下,民族地區(qū)逐步探索出了適合自己的路徑,。2018年末,,民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口602萬人,比2012年末減少2519萬人,,6年累計(jì)減少80.7%,;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價(jià)道:“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口,、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑?!?br/>
我們相信,,對于廣大民族地區(qū)而言,“脫貧只是第一步,,更好的日子還在后頭”,!
“一個戰(zhàn)場”同時(shí)打贏“兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“現(xiàn)在,許多貧困地區(qū)一說窮,,就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn),。其實(shí),不妨換個角度看,,這些地方要想富,,恰恰要在山水上做文章?!绷?xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話,,為新的發(fā)展階段如何做好扶貧脫貧工作打開了全新的思路。
“三川十垣溝四千,,周圍大山包一圈”,,山西大寧,地處黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū),,是國家深度貧困縣,,又是限制開發(fā)的國家生態(tài)建設(shè)區(qū)。聯(lián)合國專家曾斷言,,這里不適合人類生存,。購買式造林,,讓這個昔日“貧困和生態(tài)脆弱互為因果”的偏僻小縣變成了林木成片成陣、群眾笑逐顏開的幸福家園,。
今年53歲的馮鎖平是大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村的建檔立卡貧困戶,,他和當(dāng)?shù)睾芏嗳艘粯樱D瓯尘x鄉(xiāng)外出謀生,,但“年年打工年年窮”,。白村進(jìn)行購買式造林試點(diǎn),馮鎖平第一批加入了造林合作社,,短短22天拿到2860元,,這讓他切實(shí)感受到“造林真真是個好差事”。不僅如此,,當(dāng)?shù)馗刹窟€給他算了一筆賬:除了已經(jīng)取得的1萬元造林收入,,他還享有戶均250畝的林權(quán),相當(dāng)于擁有價(jià)值20萬元左右的林木資產(chǎn),,還能獲得林木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,、生態(tài)效益補(bǔ)償、碳匯交易補(bǔ)貼……脫貧完全不是問題,。從“分頭外出打工”到“組團(tuán)回家種樹”,,如今的大寧男女老少齊上陣,爭先恐后忙造林,,綠色已成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏淖蠲馈暗咨薄?br/>
隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心,,不僅在山西,四川藏區(qū),、武陵山區(qū),、滇黔桂石漠化地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的貧困群眾,都普遍吃上了“生態(tài)飯”,,實(shí)現(xiàn)了在一個戰(zhàn)場同時(shí)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場攻堅(jiān)戰(zhàn),。從曾經(jīng)的“砍樹挖山換飯吃”,到今天的“造林綠山能致富”,,是開發(fā)格局和脫貧方式的極大轉(zhuǎn)變,,更是發(fā)展理念的極大轉(zhuǎn)變?!傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉”,“小康全不全面,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”……習(xí)近平總書記一系列重要論述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),、群眾脫貧與環(huán)境改善之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
對于貧困地區(qū)來說,以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)脫貧“很不劃算”,。把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源,,把生態(tài)優(yōu)勢打造成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,才是“脫貧捷徑”,。隨著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的全覆蓋,越來越多的貧困群眾得到了實(shí)實(shí)在在的收益,,“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的效果日益顯現(xiàn),。截至2018年11月,以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn),,全國已累計(jì)選聘50多萬名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,,精準(zhǔn)帶動180萬貧困人口增收脫貧。不少地區(qū)因地制宜搞生態(tài)旅游,、綠色種養(yǎng),,盤“活”了生態(tài)要素,真正實(shí)現(xiàn)了百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一,。
孤舉者難起,,眾行者易趨
千峰跌宕,萬仞賀蘭,,山的東麓,,坐落著一個現(xiàn)代化的生態(tài)移民示范鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn)。這里因扶貧而生,、因脫貧而興,從“干沙灘”到“金沙灘”的蝶變,,正是東西部扶貧協(xié)作和對口支援的生動縮影,。
1996年10月,福建省成立對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組,,由時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平擔(dān)任組長,,閩寧對口扶貧協(xié)作的大幕由此拉開。攜手前行20余載,,閩寧鎮(zhèn)成為西海固地區(qū)生態(tài)移民安置的示范窗口,,“閩寧示范村”模式在寧夏大地生根開花。閩侯縣援寧工作組創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車間+合作社”模式,,建成隆德縣殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心,,解決了重度殘疾人“無業(yè)可扶、無力脫貧”的難題,,帶動1300多名殘疾人脫貧增收,。一戶多殘的辛寶同一家月收入達(dá)到7000元,主動申請一家三口退出低保,“在這里我找到了自己的價(jià)值,,做到了‘站起來’脫貧”,。
閩寧協(xié)作、蘇黔情深,、粵桂“來往”……東西部扶貧協(xié)作和對口支援讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貧困地區(qū)跨山越?!靶氖窒噙B”。僅2018年一年,,東部9省市投入的財(cái)政幫扶資金就高達(dá)177億元,,雙方互派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員2.85萬名,幫助144萬貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。借力“東”風(fēng)乘勢而上,,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),西部貧困地區(qū)信心十足,、底氣滿滿,。
習(xí)近平總書記明確提出,“消除貧困,、改善民生,、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求”,。黨的十八大以來,,我們構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,,廣泛有效地動員和凝聚起各方面力量,為扶貧事業(yè)添薪加火,。截至目前,,中央和國家機(jī)關(guān)117個部門(單位)定點(diǎn)幫扶233個貧困縣,選派掛職干部和駐村第一書記1727名,,累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元,;解放軍和武警部隊(duì)在地方建立了2.6萬個扶貧聯(lián)系點(diǎn),2018年累計(jì)幫助43.7萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧,;7.64萬家民營企業(yè)結(jié)對幫扶4.88萬個貧困村,,1100多萬貧困人口受益……“攜手奔小康”、“軍民一家親”,、“萬企幫萬村”,,廣泛的參與和傾力的幫扶,令貧困地區(qū)的脫貧之路“不再孤單”,。
“人心齊,,泰山移,。” 縱觀70年,,中國人民在反貧困道路上遇到的艱難險(xiǎn)阻是難以想象的,,但我們黨帶領(lǐng)全國人民擺脫貧困的堅(jiān)定決心、取得的偉大成就卻是世界上其他任何國家所不可比擬的,。聚眾之力攻克貧困堡壘的背后,,是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是貧困地區(qū)干部群眾的夙夜匪懈,,是幫扶者的傾力而為,,是舉國上下的鼎力支持,這種制度優(yōu)勢,,是中國特色減貧道路最鮮明的特征,。
一枝一葉總關(guān)情
說到中國的扶貧經(jīng)驗(yàn),一位外國政要直言:中國在減貧事業(yè)上取得的巨大成就歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),?!爸赂徊恢赂唬P(guān)鍵看干部”,,“幫錢幫物,,不如幫助建個好支部”,群眾對此深有感觸,。
“藥袋子支書”,,這是貧困群眾對胡德文的稱呼,也是他最引以為傲的“頭銜”,。50多歲的老胡是一名老黨員,,也是脫貧戰(zhàn)場的一位老同志。自2004年當(dāng)選貴州省印江縣聯(lián)營村黨支部書記以來,,15年間,,他心心念念的就是如何讓當(dāng)?shù)乩习傩彰撠殹?年前,他查出患有早期食道癌,,連走路都困難,但他要求自己——“脫貧就是打仗,,共產(chǎn)黨員決不做逃兵”,。工作一忙,總忘記回家喝藥,,妻子只能把熬好的藥袋子裝在他隨身的包里,,人到哪里,中藥袋子就跟到哪里,。小小的藥袋子,,裝著老胡“帶領(lǐng)全村人一起奔小康”的大心愿。
在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中,我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),,第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化組織保證”。習(xí)近平總書記精辟指出,,“我們黨員干部都要有這樣一個意識:只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí),,我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗,。”
在很多貧困群眾心中,,身邊黨員什么樣,,中國共產(chǎn)黨就是什么樣。作為離貧困群眾最近的人,,作為黨組織最末端的觸角,,從革命老區(qū)到民族地區(qū)、邊疆地區(qū),,從西北黃土高原到西南喀斯特山區(qū),,20多萬駐村第一書記、70多萬駐村干部,、190多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部日夜奮戰(zhàn)在脫貧第一線,,用自己的辛苦指數(shù)換來了貧困群眾的幸福指數(shù)。70年來,,從帶領(lǐng)蘭考群眾治沙治水治堿的“縣委書記的榜樣”焦裕祿,,到兩赴雪域高原跑遍阿里98個鄉(xiāng)的“改革先鋒”孔繁森,從把昔日窮山村發(fā)展成為全國文明村的蘇慶亮,,到用青春詮釋初心使命的駐村第一書記黃文秀,,一代代共產(chǎn)黨員用自己的青春、汗水乃至生命傳承著帶領(lǐng)群眾脫貧致富這一偉大事業(yè),,把黨與人民緊緊“聯(lián)結(jié)在一起”,。
“40多年來,我先后在中國縣,、市,、省、中央工作,,扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容,,我花的精力最多”,習(xí)近平總書記在講述自己的扶貧經(jīng)歷時(shí)說,。早在知青歲月,,梁家河“肥正月,,瘦二月,半死不活三四月”的貧困景象,,就深深震撼了他,。擔(dān)任總書記以來,習(xí)近平對扶貧事業(yè)傾注了大量心血,,數(shù)十次赴貧困地區(qū)考察,,冬天一襲棉大衣、雨天一柄黑雨傘,,走遍了全國14個集中連片特困地區(qū),。習(xí)近平總書記親自掛帥、率先垂范,,作出了“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,、立下軍令狀”,“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,,省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓”,,“黨員干部要到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練”等一系列部署安排,,黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢得到充分彰顯,。
貧困群眾不會忘記,脫貧路上,,在那山,、那水、那家,,都留下總書記深深淺淺的腳印,,留下他溫暖人心的身影。貧困群眾不會忘記,,那300多萬與他們共斗貧魔的黨員干部,,是這些人給了他們撬動貧困的支點(diǎn)。貧困群眾不會忘記,,那犧牲在脫貧攻堅(jiān)崗位上的660多人,,他們用生命踐行了無悔的諾言,他們倒下了,,但更多的后來人站上了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場,,將黨的旗幟高高飄揚(yáng)在反貧困斗爭的最前沿,為中國擺脫貧困托舉起必勝的力量,!
不獲全勝,決不收兵
久困于窮,,冀以小康,。從“民亦勞止,,汔可小康”的樸素追求,到“消除絕對貧困,、全面建成小康社會”的莊嚴(yán)承諾,,我們面對的是一項(xiàng)歷史性工程,是對中華民族,、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè),。歷史選擇了我們,我們正在創(chuàng)造新的歷史,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨最講認(rèn)真,,言必行、行必果,,說到做到,。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段,,但困難地區(qū),、困難群眾還為數(shù)不少,要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”既定目標(biāo),,確保全面小康沒有一人掉隊(duì),,難度之大可想而知。從總量上看,,還有1600多萬貧困人口需要脫貧,;從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有貧困大都集中于“兩高,、一低,、一差、三重”的深度貧困地區(qū),,脫貧成本高,、難度大;從目標(biāo)上看,,實(shí)現(xiàn)不愁吃,、不愁穿“兩不愁”相對容易,但保障義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全“三保障”則較為困難。前路絕非坦途,,從現(xiàn)在起距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有一年多時(shí)間,,遠(yuǎn)沒到喘口氣、歇歇腳的時(shí)候,,正是發(fā)起決戰(zhàn),、進(jìn)行總攻最吃勁的時(shí)候,,我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇,,不獲全勝,,決不收兵。
更進(jìn)一步,,貧困是一個相對的,、發(fā)展的概念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,解決的是中國千百年來沒有解決的絕對貧困問題,。即使全面建成了小康社會,相對貧困也還會長期存在,。扶貧脫貧,,沒有終點(diǎn),只有不斷開創(chuàng)的新起點(diǎn),。
未來的路從腳下延伸,。肩負(fù)著祖祖輩輩的理想與期盼,承載著人類發(fā)展的光榮與夢想,,這個70年,,我們奏響中國減貧的震撼樂章,開辟了中國特色減貧道路,,未來還會繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去……
貧困,似一頑疾深深嵌入人類社會的肌體;
擺脫貧困,,成為人類世世代代念茲在茲的共同夢想;
新中國的追夢人,,腳步從未停歇,在擺脫貧困的路上,譜寫下改天換地的壯麗篇章……
只要路走對了,就不怕遙遠(yuǎn)
“弱鳥可望先飛,,至貧可能先富”——1988年的寧德還是一個“老少邊島貧”地區(qū),這一年,,習(xí)近平來到寧德任地委書記,,走遍了這方土地的山山水水,,發(fā)出“弱鳥先飛”的號召,。30余載接續(xù)奮斗,寧德這只“弱鳥”不負(fù)所望,,實(shí)現(xiàn)了“先飛”,,2018年,地區(qū)生產(chǎn)總值1942.8億元,,農(nóng)民人均年收入從30年前的不足160元增加到16147元,,提高近100倍!這是中國砥礪奮進(jìn)快速發(fā)展的一個縮影,,是無數(shù)成功擺脫貧困樣本中的一個典型,。70年來,中國成為世界上減貧人口最多的國家,,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,。這個成就,,足以載入人類社會發(fā)展史冊。2017年6月,,在中非減貧發(fā)展高端對話會上,,剛果(金)的代表捧著一本來自中國的著作——《擺脫貧困》發(fā)出感慨:非洲有數(shù)以萬計(jì)“當(dāng)年的寧德”,這本書不僅是寫給中國讀者,,更是寫給所有非洲人和所有致力于擺脫貧窮泥沼的國家和人民的,。
貧困是一種歷史現(xiàn)象。自人類誕生之日起,,貧困的夢魘就始終如影隨形,、揮之不去,直至21世紀(jì)的今天,,消除貧困依然是最大的全球性挑戰(zhàn),。
貧困是一種世界現(xiàn)象。不僅發(fā)展中國家深陷其中,,發(fā)達(dá)國家也難以規(guī)避,。在撒哈拉以南的非洲,全球超過40%的極端貧困人口生活在那里,;在世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國,,4200萬人,美國總?cè)丝诘?3.4%,,仍然站在貧困人口之列,。
能否擺脫貧困?如何擺脫貧困,?每個國家都在找尋自己的答案,,中國交出了一份這樣的答卷——
1949年,新中國成立之初,,我們面對的是一個千瘡百孔的“爛攤子”,,恢復(fù)生產(chǎn)、解決普遍貧困問題成為當(dāng)務(wù)之急,。我們黨帶領(lǐng)人民確立和鞏固了社會主義基本制度,,建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù),,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比解放前有了明顯改善,,徹底改變了舊中國一窮二白的落后面貌。從1953年到1976年,,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.9%,。糧食產(chǎn)量大幅提高,從1949年到1976年,我國新增人口近4億,,而同期人均糧食占有量從418斤提高到615斤,,初步滿足了占世界1/4人口的基本生活需要。這一時(shí)期的發(fā)展為我國有效消除貧困,、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),。
1978年,黨的十一屆三中全會召開,,開啟了改革開放的光輝歷程,,也開啟了我國波瀾壯闊的大規(guī)模減貧歷程。我們把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略,,從1982年啟動“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃,,到1986年國家實(shí)施區(qū)域開發(fā)帶動扶貧的開發(fā)式扶貧行動,從集中力量搞“八七扶貧攻堅(jiān)”,,到頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》,,推動集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步,。從1978年到2012年,,扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩次大幅提高,按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,,農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到10.2%,,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,減貧成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,。
2012年,,黨的十八大召開,中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,。新的歷史條件下,,農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村,,成為發(fā)展最大的“約束”和最突出的“短板”,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,從2013年到2019年,,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入超過5000億元,,脫貧攻堅(jiān)力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就,。這一時(shí)期,,我國貧困人口由2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人,連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人。貧困地區(qū)面貌明顯改善,,自然村通電接近全覆蓋,、通電話比重超過98%、道路硬化接近80%,,居民收入保持較快增長,,約7700萬貧困人口參加醫(yī)保,人民生活水平全面提升,。到2018年底,,全國832個貧困縣有一半實(shí)現(xiàn)摘帽,超過10萬個建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧,,創(chuàng)造了中國減貧史上最好成績,。
70載春華秋實(shí),憑借著擺脫貧困的必勝信念和不懈奮斗,,我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),,7億多人擺脫貧困,占全球減貧人口的70%以上,,是唯一實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長與大規(guī)模減貧同步,、綜合國力增強(qiáng)與人民生活水平提高同步這一歷史性跨越的發(fā)展中國家,創(chuàng)造了了不起的人間奇跡,。
70載風(fēng)雨兼程,,在扶貧脫貧的偉大實(shí)踐中,從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧,,再到新時(shí)代確立了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,,拓展了“五個一批”有效路徑,解決了“扶持誰”,、“誰來扶”,、“怎么扶”、“如何退”四個方面關(guān)鍵問題,,開辟了中國特色減貧道路,,為共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法
“鐵牛唱,,馬達(dá)吼,我開足馬力朝前走”,。1950年,,在黑龍江五大連池,新中國第一位女拖拉機(jī)手梁軍開出第一犁,,這歷史性的一幕被記錄在第三套人民幣壹元紙幣上,。那個年代,梁軍和她的伙伴們,駕駛著“東方紅”拖拉機(jī)馳騁在亙古荒原,,開出了萬畝良田,,開出了共和國的大糧倉,改變了解放前“塌塌廈子漏漏房,,家家戶戶有饑荒”的貧困面貌,,為保障全國人民的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
金秋九月,,沃野千里,,機(jī)手嫻熟操作著大型聯(lián)合收割機(jī)來往穿梭,打捆,、歸整,、晾曬、拉運(yùn),、剝離全程機(jī)械化作業(yè)……這是黑龍江青岡縣漢麻種植基地的繁忙景象,,豐收的喜悅伴著機(jī)器的鳴響一同綻放。新時(shí)代,,按照習(xí)近平總書記開出的“糧頭食尾”,、“農(nóng)頭工尾”發(fā)展良方,按照總書記作出的“黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省,,保障國家糧食安全功不可沒,。在此基礎(chǔ)上,要注重經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,,讓農(nóng)民生活水平不斷提高”重要指示,,青岡這個大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣,依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源“栽好梧桐樹引得鳳凰來”,,全球最大的亞麻紗加工企業(yè),、亞洲單廠最大的玉米加工企業(yè)、全國前三的葵花南瓜仁加工企業(yè)等一大批企業(yè)在這里安家落戶,。通過土地流轉(zhuǎn),、進(jìn)企務(wù)工、資產(chǎn)租賃,、入股分紅等方式,,貧困群眾實(shí)現(xiàn)了多元持續(xù)增收。
70年光景,,黑土地悄然變了模樣,,農(nóng)民與市民、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的界線越來越模糊,?!板氤邞?yīng)須論萬里”,,和這里的農(nóng)民一樣,,中國無數(shù)農(nóng)民不僅圓了幾千年的溫飽夢,,還越來越接近全面小康的夢想,彩電冰箱,、手機(jī)寬帶,、農(nóng)家書屋、村官直選,、進(jìn)企務(wù)工……夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),,繽紛了生活。
“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”,,習(xí)近平總書記深刻揭示了擺脫貧困的根本途徑,。當(dāng)我們把減貧置于時(shí)代大背景下,就不難發(fā)現(xiàn),,中國農(nóng)民擺脫貧困的歷史,,儼然就是一部共和國的發(fā)展史。從解放前半數(shù)以上農(nóng)戶靠租佃土地謀生的“人人貧窮”,,到新中國成立后進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),,農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“自給自足”,到改革開放后社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,,貧困人口大幅減少,,達(dá)到“總體小康”,再到新時(shí)代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,,扶貧脫貧進(jìn)入精準(zhǔn)階段,,人人追求“美好生活”,中國的減貧奇跡總是伴隨著經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)而出現(xiàn),。許多年前,,西方媒體就作出評論,“西方國家在午餐后小憩的瞬間,,中國就變成了世界第三大經(jīng)濟(jì)體”,,并“順便讓一半中國人擺脫了貧困”。
如果說擺脫貧困是一部大樂章,,那么加快發(fā)展就是其中的主旋律,,產(chǎn)業(yè)扶貧就是它的主音符。正如習(xí)近平總書記所指出的,,產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,。70年來,我們始終在發(fā)展的基礎(chǔ)上根據(jù)階段性目標(biāo),,力所能及地將發(fā)展資源向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,,特別是黨的十八大以來,,我們組織中西部省份編制完成省、縣兩級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,,支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),,推動扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,從根本上醫(yī)治貧困頑疾,。
脫貧致富貴在立志
早晨5點(diǎn),,天剛放亮,一位拄著拐杖精神矍鑠的老漢已經(jīng)出發(fā)了,,今天是請技術(shù)員來養(yǎng)蜂協(xié)會的日子,。他叫吳久江,曾經(jīng)集“古稀之年”,、“因病返貧”,、“空巢老人”標(biāo)簽于一身,如今卻是四川省崇望鄉(xiāng)合力村71戶貧困戶的脫貧帶頭人,。
“‘窮’真的就是紙老虎,,只要有信心,我這樣窮山溝里的老頭子也能脫貧致富奔小康”,,這是老吳說得最多的一句話,。幾年前由于股骨頭壞死,他因病返貧,,幾乎失去了生活的熱情,。脫貧攻堅(jiān)的開展讓他重新拾起養(yǎng)蜂技術(shù),重燃了生活的希望,,不僅戰(zhàn)勝了病痛襲擾,、經(jīng)濟(jì)困境,自己脫了貧,,還與大家共同撐起養(yǎng)蜂這一“甜蜜產(chǎn)業(yè)”,。
“神居胸臆,而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵”,?!稊[脫貧困》一書生動闡釋了扶貧與扶志的關(guān)系:“扶貧先扶志”,“地方貧困,,觀念不能貧困”,,“不能因?yàn)槎樨毨Эh、貧困地區(qū),,就習(xí)慣于講我們縣如何如何貧困,,久而久之,見人矮一截,,提不起精神,,由自卑感而產(chǎn)生‘貧困縣意識’”……精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕,,這種看不見的貧困會讓腦袋里的“怕”轉(zhuǎn)成行動上的“慢”,給脫貧帶來極大負(fù)面影響,?!翱恐鴫Ω鶗裉枺戎鴦e人送小康”,,不僅不可取,,而且不可能,。
在1984年一份中央關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變落后面貌的文件中,,就有這樣的表述:“改變貧困地區(qū)面貌的根本途徑是依靠當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱牧α俊薄?0年來,我國反貧困斗爭能夠取得歷史性成就,,就在于始終堅(jiān)持從思想上“拔窮根”,。從上世紀(jì)60年代7萬人、10年時(shí)間鑄就的河南紅旗渠精神,,到90年代“搬家不如搬石頭,,苦熬不如苦干”的云南西疇精神,再到新時(shí)代誓要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“不獲全勝,,決不收兵”的萬眾一心,,充分印證了習(xí)近平總書記作出的論斷——“脫貧致富貴在立志,只要有志氣,、有信心,,就沒有邁不過去的坎”。
“幸福都是奮斗出來的”,,這句話習(xí)近平總書記常掛在嘴邊,。“沒有比人更高的山,,沒有比腳更長的路”,,面對貧困,中國人從未低頭,,從不服輸,。70年來,一代代人接續(xù)奮斗,,薪火傳承,,凝聚起億萬人民勠力前行的磅礴力量,激勵著中華兒女與貧困頑強(qiáng)斗爭并取得節(jié)節(jié)勝利,。
全面實(shí)現(xiàn)小康,,一個民族都不能少
扶貧關(guān)鍵在于路,找準(zhǔn)路,、修好路,、在路上,。對于民族地區(qū)而言,這條“路”既是跨江的橋,、進(jìn)鄉(xiāng)的路,,更是中國特色減貧之路。從“一五”計(jì)劃安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,,到上世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”企業(yè)搬遷,,再到實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,民族地區(qū)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。2018—2020年,,我國新增安排深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金2140億元,,其中“三區(qū)三州”1050億元。隨著黨和政府對民族地區(qū)支持力度不斷加大,,70年間,,從刀耕火種到特色農(nóng)業(yè),從山川阻隔到天路橫越,,從普遍不識字到55個少數(shù)民族都有了本民族的大學(xué)生……我國民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,。
但由于致貧原因的特殊性和復(fù)雜性,在奔向全面小康的路上,,民族地區(qū)仍然落在后面,。深度貧困人口插花式分布在密林深處、大山褶皺里的現(xiàn)實(shí),,讓原先“大水漫灌”式的扶貧方式收效甚微,,精準(zhǔn)扶貧的重要性愈加凸顯。
習(xí)近平總書記指出:“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度,,貴在精準(zhǔn),,重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn),?!碧貏e是在民族八省區(qū),只有做到“扶貧對象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)”,找準(zhǔn)“窮根”,、明確靶向,,量身定做,、對癥下藥,才能真正扶到點(diǎn)上,、扶到根上,。
四川涼山彝族自治州推行教育扶貧,貴州堅(jiān)持大數(shù)據(jù)扶貧,,青海培育拉面脫貧產(chǎn)業(yè),,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市發(fā)展菜單式扶貧……在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略指引下,民族地區(qū)逐步探索出了適合自己的路徑,。2018年末,,民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口602萬人,比2012年末減少2519萬人,,6年累計(jì)減少80.7%,;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%,。聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價(jià)道:“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口,、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑?!?br/>
我們相信,,對于廣大民族地區(qū)而言,“脫貧只是第一步,,更好的日子還在后頭”,!
“一個戰(zhàn)場”同時(shí)打贏“兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“現(xiàn)在,許多貧困地區(qū)一說窮,,就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn),。其實(shí),不妨換個角度看,,這些地方要想富,,恰恰要在山水上做文章?!绷?xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話,,為新的發(fā)展階段如何做好扶貧脫貧工作打開了全新的思路。
“三川十垣溝四千,,周圍大山包一圈”,,山西大寧,地處黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū),,是國家深度貧困縣,,又是限制開發(fā)的國家生態(tài)建設(shè)區(qū)。聯(lián)合國專家曾斷言,,這里不適合人類生存,。購買式造林,,讓這個昔日“貧困和生態(tài)脆弱互為因果”的偏僻小縣變成了林木成片成陣、群眾笑逐顏開的幸福家園,。
今年53歲的馮鎖平是大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村的建檔立卡貧困戶,,他和當(dāng)?shù)睾芏嗳艘粯樱D瓯尘x鄉(xiāng)外出謀生,,但“年年打工年年窮”,。白村進(jìn)行購買式造林試點(diǎn),馮鎖平第一批加入了造林合作社,,短短22天拿到2860元,,這讓他切實(shí)感受到“造林真真是個好差事”。不僅如此,,當(dāng)?shù)馗刹窟€給他算了一筆賬:除了已經(jīng)取得的1萬元造林收入,,他還享有戶均250畝的林權(quán),相當(dāng)于擁有價(jià)值20萬元左右的林木資產(chǎn),,還能獲得林木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,、生態(tài)效益補(bǔ)償、碳匯交易補(bǔ)貼……脫貧完全不是問題,。從“分頭外出打工”到“組團(tuán)回家種樹”,,如今的大寧男女老少齊上陣,爭先恐后忙造林,,綠色已成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏淖蠲馈暗咨薄?br/>
隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心,,不僅在山西,四川藏區(qū),、武陵山區(qū),、滇黔桂石漠化地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的貧困群眾,都普遍吃上了“生態(tài)飯”,,實(shí)現(xiàn)了在一個戰(zhàn)場同時(shí)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場攻堅(jiān)戰(zhàn),。從曾經(jīng)的“砍樹挖山換飯吃”,到今天的“造林綠山能致富”,,是開發(fā)格局和脫貧方式的極大轉(zhuǎn)變,,更是發(fā)展理念的極大轉(zhuǎn)變?!傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉”,“小康全不全面,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”……習(xí)近平總書記一系列重要論述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),、群眾脫貧與環(huán)境改善之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
對于貧困地區(qū)來說,以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)脫貧“很不劃算”,。把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源,,把生態(tài)優(yōu)勢打造成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,才是“脫貧捷徑”,。隨著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的全覆蓋,越來越多的貧困群眾得到了實(shí)實(shí)在在的收益,,“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的效果日益顯現(xiàn),。截至2018年11月,以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn),,全國已累計(jì)選聘50多萬名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,,精準(zhǔn)帶動180萬貧困人口增收脫貧。不少地區(qū)因地制宜搞生態(tài)旅游,、綠色種養(yǎng),,盤“活”了生態(tài)要素,真正實(shí)現(xiàn)了百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一,。
孤舉者難起,,眾行者易趨
千峰跌宕,萬仞賀蘭,,山的東麓,,坐落著一個現(xiàn)代化的生態(tài)移民示范鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn)。這里因扶貧而生,、因脫貧而興,從“干沙灘”到“金沙灘”的蝶變,,正是東西部扶貧協(xié)作和對口支援的生動縮影,。
1996年10月,福建省成立對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組,,由時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平擔(dān)任組長,,閩寧對口扶貧協(xié)作的大幕由此拉開。攜手前行20余載,,閩寧鎮(zhèn)成為西海固地區(qū)生態(tài)移民安置的示范窗口,,“閩寧示范村”模式在寧夏大地生根開花。閩侯縣援寧工作組創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車間+合作社”模式,,建成隆德縣殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心,,解決了重度殘疾人“無業(yè)可扶、無力脫貧”的難題,,帶動1300多名殘疾人脫貧增收,。一戶多殘的辛寶同一家月收入達(dá)到7000元,主動申請一家三口退出低保,“在這里我找到了自己的價(jià)值,,做到了‘站起來’脫貧”,。
閩寧協(xié)作、蘇黔情深,、粵桂“來往”……東西部扶貧協(xié)作和對口支援讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貧困地區(qū)跨山越?!靶氖窒噙B”。僅2018年一年,,東部9省市投入的財(cái)政幫扶資金就高達(dá)177億元,,雙方互派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員2.85萬名,幫助144萬貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。借力“東”風(fēng)乘勢而上,,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),西部貧困地區(qū)信心十足,、底氣滿滿,。
習(xí)近平總書記明確提出,“消除貧困,、改善民生,、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求”,。黨的十八大以來,,我們構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,,廣泛有效地動員和凝聚起各方面力量,為扶貧事業(yè)添薪加火,。截至目前,,中央和國家機(jī)關(guān)117個部門(單位)定點(diǎn)幫扶233個貧困縣,選派掛職干部和駐村第一書記1727名,,累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元,;解放軍和武警部隊(duì)在地方建立了2.6萬個扶貧聯(lián)系點(diǎn),2018年累計(jì)幫助43.7萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧,;7.64萬家民營企業(yè)結(jié)對幫扶4.88萬個貧困村,,1100多萬貧困人口受益……“攜手奔小康”、“軍民一家親”,、“萬企幫萬村”,,廣泛的參與和傾力的幫扶,令貧困地區(qū)的脫貧之路“不再孤單”,。
“人心齊,,泰山移,。” 縱觀70年,,中國人民在反貧困道路上遇到的艱難險(xiǎn)阻是難以想象的,,但我們黨帶領(lǐng)全國人民擺脫貧困的堅(jiān)定決心、取得的偉大成就卻是世界上其他任何國家所不可比擬的,。聚眾之力攻克貧困堡壘的背后,,是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是貧困地區(qū)干部群眾的夙夜匪懈,,是幫扶者的傾力而為,,是舉國上下的鼎力支持,這種制度優(yōu)勢,,是中國特色減貧道路最鮮明的特征,。
一枝一葉總關(guān)情
說到中國的扶貧經(jīng)驗(yàn),一位外國政要直言:中國在減貧事業(yè)上取得的巨大成就歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),?!爸赂徊恢赂唬P(guān)鍵看干部”,,“幫錢幫物,,不如幫助建個好支部”,群眾對此深有感觸,。
“藥袋子支書”,,這是貧困群眾對胡德文的稱呼,也是他最引以為傲的“頭銜”,。50多歲的老胡是一名老黨員,,也是脫貧戰(zhàn)場的一位老同志。自2004年當(dāng)選貴州省印江縣聯(lián)營村黨支部書記以來,,15年間,,他心心念念的就是如何讓當(dāng)?shù)乩习傩彰撠殹?年前,他查出患有早期食道癌,,連走路都困難,但他要求自己——“脫貧就是打仗,,共產(chǎn)黨員決不做逃兵”,。工作一忙,總忘記回家喝藥,,妻子只能把熬好的藥袋子裝在他隨身的包里,,人到哪里,中藥袋子就跟到哪里,。小小的藥袋子,,裝著老胡“帶領(lǐng)全村人一起奔小康”的大心愿。
在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中,我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),,第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化組織保證”。習(xí)近平總書記精辟指出,,“我們黨員干部都要有這樣一個意識:只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí),,我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗,。”
在很多貧困群眾心中,,身邊黨員什么樣,,中國共產(chǎn)黨就是什么樣。作為離貧困群眾最近的人,,作為黨組織最末端的觸角,,從革命老區(qū)到民族地區(qū)、邊疆地區(qū),,從西北黃土高原到西南喀斯特山區(qū),,20多萬駐村第一書記、70多萬駐村干部,、190多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部日夜奮戰(zhàn)在脫貧第一線,,用自己的辛苦指數(shù)換來了貧困群眾的幸福指數(shù)。70年來,,從帶領(lǐng)蘭考群眾治沙治水治堿的“縣委書記的榜樣”焦裕祿,,到兩赴雪域高原跑遍阿里98個鄉(xiāng)的“改革先鋒”孔繁森,從把昔日窮山村發(fā)展成為全國文明村的蘇慶亮,,到用青春詮釋初心使命的駐村第一書記黃文秀,,一代代共產(chǎn)黨員用自己的青春、汗水乃至生命傳承著帶領(lǐng)群眾脫貧致富這一偉大事業(yè),,把黨與人民緊緊“聯(lián)結(jié)在一起”,。
“40多年來,我先后在中國縣,、市,、省、中央工作,,扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容,,我花的精力最多”,習(xí)近平總書記在講述自己的扶貧經(jīng)歷時(shí)說,。早在知青歲月,,梁家河“肥正月,,瘦二月,半死不活三四月”的貧困景象,,就深深震撼了他,。擔(dān)任總書記以來,習(xí)近平對扶貧事業(yè)傾注了大量心血,,數(shù)十次赴貧困地區(qū)考察,,冬天一襲棉大衣、雨天一柄黑雨傘,,走遍了全國14個集中連片特困地區(qū),。習(xí)近平總書記親自掛帥、率先垂范,,作出了“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,、立下軍令狀”,“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,,省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓”,,“黨員干部要到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練”等一系列部署安排,,黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢得到充分彰顯,。
貧困群眾不會忘記,脫貧路上,,在那山,、那水、那家,,都留下總書記深深淺淺的腳印,,留下他溫暖人心的身影。貧困群眾不會忘記,,那300多萬與他們共斗貧魔的黨員干部,,是這些人給了他們撬動貧困的支點(diǎn)。貧困群眾不會忘記,,那犧牲在脫貧攻堅(jiān)崗位上的660多人,,他們用生命踐行了無悔的諾言,他們倒下了,,但更多的后來人站上了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場,,將黨的旗幟高高飄揚(yáng)在反貧困斗爭的最前沿,為中國擺脫貧困托舉起必勝的力量,!
不獲全勝,決不收兵
久困于窮,,冀以小康,。從“民亦勞止,,汔可小康”的樸素追求,到“消除絕對貧困,、全面建成小康社會”的莊嚴(yán)承諾,,我們面對的是一項(xiàng)歷史性工程,是對中華民族,、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè),。歷史選擇了我們,我們正在創(chuàng)造新的歷史,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨最講認(rèn)真,,言必行、行必果,,說到做到,。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段,,但困難地區(qū),、困難群眾還為數(shù)不少,要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”既定目標(biāo),,確保全面小康沒有一人掉隊(duì),,難度之大可想而知。從總量上看,,還有1600多萬貧困人口需要脫貧,;從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有貧困大都集中于“兩高,、一低,、一差、三重”的深度貧困地區(qū),,脫貧成本高,、難度大;從目標(biāo)上看,,實(shí)現(xiàn)不愁吃,、不愁穿“兩不愁”相對容易,但保障義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全“三保障”則較為困難。前路絕非坦途,,從現(xiàn)在起距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有一年多時(shí)間,,遠(yuǎn)沒到喘口氣、歇歇腳的時(shí)候,,正是發(fā)起決戰(zhàn),、進(jìn)行總攻最吃勁的時(shí)候,,我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇,,不獲全勝,,決不收兵。
更進(jìn)一步,,貧困是一個相對的,、發(fā)展的概念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,解決的是中國千百年來沒有解決的絕對貧困問題,。即使全面建成了小康社會,相對貧困也還會長期存在,。扶貧脫貧,,沒有終點(diǎn),只有不斷開創(chuàng)的新起點(diǎn),。
未來的路從腳下延伸,。肩負(fù)著祖祖輩輩的理想與期盼,承載著人類發(fā)展的光榮與夢想,,這個70年,,我們奏響中國減貧的震撼樂章,開辟了中國特色減貧道路,,未來還會繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去……
責(zé)任人編輯:任一林,、曹淼
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