原標(biāo)題：以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動(dòng)宣傳思想工作開(kāi)創(chuàng)新局面
       在全黨深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育之際,，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正當(dāng)其時(shí)。這對(duì)于向全黨昭示宣傳群眾,、教育群眾,、服務(wù)群眾的初心初衷，對(duì)于汲取歷史經(jīng)驗(yàn),、明確宣傳工作的職責(zé)使命,，推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新，具有十分重要的意義,。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新成效,，推動(dòng)宣傳思想工作開(kāi)創(chuàng)新局面,。

       一、制定出臺(tái)《條例》是提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平的重大舉措

       習(xí)近平總書記指出,，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，需要通過(guò)法治方式提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平,。《條例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性,、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循,。

       制定出臺(tái)《條例》,，是繼承發(fā)揚(yáng)宣傳思想工作優(yōu)良傳統(tǒng),、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的迫切需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是伴隨著馬克思主義在中國(guó)的傳播而誕生的,。在近百年的革命歷程中,，我們黨始終把宣傳工作牢牢抓在手上，大力宣傳黨的理論,、黨的政策,、黨的主張，堅(jiān)持不懈地宣傳群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,、教育群眾，取得了革命,、建設(shè),、改革的偉大勝利。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨的前途命運(yùn),、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度,，把宣傳思想工作作為黨的一項(xiàng)極端重要的工作擺在突出位置,，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署,，以思想的指引、行動(dòng)的表率,，帶領(lǐng)我們?nèi)〉昧诵麄魉枷牍ぷ鞯臍v史性成就和歷史性變革,。《條例》的出臺(tái),，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng),，充分吸收這些年宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果,，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過(guò)高位階黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來(lái),、固定下來(lái),，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的前進(jìn)方向和原則要求。

       制定出臺(tái)《條例》,，是堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作的生命線,，是宣傳思想事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證,。黨管宣傳是一條鐵律,，任何時(shí)候都不能有絲毫含糊、絲毫動(dòng)搖,。特別是處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,，置身當(dāng)今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時(shí)候都更加需要鮮明黨的旗幟,、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。《條例》把全黨動(dòng)手抓宣傳工作的理念要求,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定,，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規(guī)定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù),，清晰界定了宣傳工作機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的政治責(zé)任,。這對(duì)于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài),、黨管媒體原則,，用制度化方式鞏固強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，具有十分重要的意義,。貫徹落實(shí)《條例》,，是各級(jí)黨組織講政治、顧大局,、守紀(jì)律的內(nèi)在要求,，是宣傳思想戰(zhàn)線增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),。

       制定出臺(tái)《條例》，是堅(jiān)持全面依法治國(guó),、依規(guī)治黨,，加強(qiáng)宣傳思想工作法治化建設(shè)的迫切需要。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記治國(guó)理政,、管黨治黨的一個(gè)鮮明特征，就是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，把黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，立體式,、全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),。6年多來(lái)，黨中央制定修訂180多部黨內(nèi)法規(guī),，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的70%,。黨內(nèi)法規(guī)是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志,、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的專門規(guī)章制度，以黨章為根本遵循,，依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施,，具有很強(qiáng)的剛性約束力。去年,，黨中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》,，明確將《條例》列入其中?！稐l例》的制定出臺(tái),，是深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨決策部署的重大成果,，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步,，必將大大推動(dòng)宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

       二,、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),，推動(dòng)宣傳思想工作邁上新臺(tái)階

       《條例》內(nèi)容豐富、體系完善,、要求明確,，涵蓋了宣傳思想工作的全過(guò)程各方面。我們既要全面學(xué)習(xí),、系統(tǒng)掌握,，又要聚焦重點(diǎn)、突出關(guān)鍵,，以《條例》的貫徹執(zhí)行推動(dòng)宣傳思想工作有一個(gè)大的改觀,、大的提升。

       把穩(wěn)思想之舵,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想旗幟,，是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的主心骨,、定盤星,。《條例》明確規(guī)定,，各級(jí)黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)”,，對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋提出具體要求,。我們要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起《條例》賦予的政治責(zé)任,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳呈現(xiàn)新氣象,。要在學(xué)深學(xué)透上有新體悟，結(jié)合正在進(jìn)行的“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，以更強(qiáng)的自覺(jué)、更高的標(biāo)準(zhǔn)學(xué),，以過(guò)硬的理論素養(yǎng)做好干部群眾的思想武裝工作,，引導(dǎo)人們自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué),、聯(lián)系實(shí)際學(xué),、篤信篤行學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵,、核心要義,、精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,。要在深化轉(zhuǎn)化上有新進(jìn)展，增強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性,、實(shí)效性,，學(xué)好用好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，充分發(fā)揮理論工作平臺(tái)的作用,，引導(dǎo)人們既掌握科學(xué)的思想體系,，又領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，努力為創(chuàng)新理論發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐,。要在求實(shí)求新上有新成效,，結(jié)合時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步,，大力推進(jìn)形式載體創(chuàng)新,，多從網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化上想辦法,，多在通俗化,、大眾化上下功夫，將思想內(nèi)容呈現(xiàn)為人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖片,、短視頻,、微電影，將思想傳播融入新聞宣傳,、文藝創(chuàng)作,、文化活動(dòng)、精神文明建設(shè)之中,，建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái),，賦予創(chuàng)新理論可觸可感的溫度,、鮮度和色彩。

       緊扣根本任務(wù),，將其貫穿融入宣傳思想工作全過(guò)程各領(lǐng)域,。《條例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù),，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力,。這“一個(gè)高舉”,、“兩個(gè)鞏固”、“三個(gè)建設(shè)”,，聚焦“宣傳工作為什么,、干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，體現(xiàn)了工作方向,、目標(biāo)和重點(diǎn)著力點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一,。

       《條例》首次將“三個(gè)建設(shè)”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內(nèi)容。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大命題,。意識(shí)形態(tài)是思想上層建筑的核心部分，起著保證社會(huì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“水泥作用”和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“旗幟作用”,。推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè),，就是要始終鮮明社會(huì)主義的性質(zhì)屬性，為國(guó)家立心,、為民族立魂,，確保紅旗永不落地、政權(quán)永不變色,。建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明,，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要特征和重要內(nèi)容。推進(jìn)精神文明建設(shè),，就是著眼于保證物質(zhì)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向,，潤(rùn)物無(wú)聲,、久久為功，著力培養(yǎng)時(shí)代新人,、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力,，體現(xiàn)了中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、適應(yīng)和引領(lǐng)百年未有之大變局的高度自覺(jué),。推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè),，就是要以文化自信為本，大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化,，在與世界文化交流交融交鋒中展現(xiàn)中華文化獨(dú)特魅力,，占據(jù)道義制高點(diǎn)、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),。這“三個(gè)建設(shè)”,，既各有側(cè)重、又內(nèi)在統(tǒng)一,，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是內(nèi)核性的,，管方向、管根本,，起著“穩(wěn)定器”和“黏合劑”的作用,；社會(huì)主義精神文明體現(xiàn)在人的精神面貌、社會(huì)的文明風(fēng)尚,，是氣象萬(wàn)千的正能量,；中華文化軟實(shí)力以前兩者為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家和民族的精神獨(dú)立性,、文化主體性,，構(gòu)成了綜合國(guó)力的重要方面。

       增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，更好肩負(fù)起舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)?！稐l例》將這“15字”的使命任務(wù),，明確寫進(jìn)宣傳工作的指導(dǎo)思想，為我們立足新時(shí)代,、找準(zhǔn)新坐標(biāo),、展現(xiàn)新作為指明了努力方向。著眼于將使命任務(wù)落細(xì)落小落實(shí),，《條例》從理論武裝,、新聞出版、思想道德、文化文藝,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理,、對(duì)外宣傳、基層宣傳等方面,，明確了制度規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則,。無(wú)論是理論輿論、文化文明,，還是內(nèi)宣外宣,、網(wǎng)上網(wǎng)下，都要始終著眼于系統(tǒng)推進(jìn)舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命,，都要在增強(qiáng)宣傳思想工作的整體性、協(xié)同性上下功夫,，最終落腳到促進(jìn)全體人民在理想信念,、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的目標(biāo),。

       落實(shí)制度規(guī)定,，著力完善體制機(jī)制、提高工作效能,?！稐l例》著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)做好新時(shí)代宣傳思想工作作出了十分具體,、十分明確的制度規(guī)定?！稐l例》明確指出,，各級(jí)黨委對(duì)宣傳工作負(fù)主體責(zé)任，要建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善黨委對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,，將黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)層級(jí),。各級(jí)宣傳部門要履行專責(zé)、聚焦主業(yè),，在統(tǒng)籌做好理論武裝,、意識(shí)形態(tài)管理,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時(shí),，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新要求，指導(dǎo)做好文化改革發(fā)展,、新聞出版,、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等工作,。堅(jiān)持重心下移,、資源傾斜，配齊配強(qiáng)基層工作力量,，提高基層宣傳陣地的整體效能,。要把加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)擺在鞏固基層陣地的突出位置,，聚焦群眾需求,，整合優(yōu)化資源，打通宣傳群眾,、教育群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”，夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),、群眾基礎(chǔ),。

       三、強(qiáng)化政治責(zé)任,，有力推動(dòng)《條例》落地落實(shí)

       中央在印發(fā)《條例》的通知中強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央要求,，緊密結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，精心組織,、周密安排,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

       組織開(kāi)展全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),。要把《條例》作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，安排專題學(xué)習(xí)研討，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,。宣傳思想戰(zhàn)線要學(xué)在前,、用在前，開(kāi)展多形式、分層次,、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，幫助大家準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容、基本精神和具體規(guī)定,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新成果結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀,，讓干部群眾更好了解掌握新時(shí)代宣傳思想工作的方針政策,。

       不折不扣抓好落實(shí)。宣傳思想部門要提高政治站位,、履行政治責(zé)任,，強(qiáng)化落實(shí)《條例》是盡職、不落實(shí)《條例》是失責(zé)的意識(shí),，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到學(xué)好,、吃透、用足,。要對(duì)照《條例》逐條逐項(xiàng)找差距,、找短板，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，按照《條例》明確的原則、規(guī)定,、要求來(lái)辦,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,，做到精準(zhǔn)發(fā)力,、務(wù)求實(shí)效。

       著力推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè),。以《條例》為主干,，研究配套出臺(tái)一批有實(shí)踐需求、有工作基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī),，加快推動(dòng)文化立法,，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度體系。加強(qiáng)改進(jìn)依法行政工作,，進(jìn)一步明確依法行政職責(zé)任務(wù),，完善機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，加強(qiáng)人員力量配備,，理順工作職能,、工作流程,，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治手段開(kāi)展工作的能力水平。

       加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的督促檢查,?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，納入黨建工作責(zé)任制,，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)范圍,。各地宣傳部門要把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)納入”的政治責(zé)任扛起來(lái),，積極工作、主動(dòng)對(duì)接,，確保落實(shí)到位,，推動(dòng)宣傳思想工作真正實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái),。