原標(biāo)題：加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù) 助推民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
       習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話,，對(duì)我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，穩(wěn)定和增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心,，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。當(dāng)前,，金融管理部門(mén)、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu),，正在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話,，決心承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任和使命，敢于自我革新,，勇于攻堅(jiān)克難,，著力解決好民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

       一,、做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)具有重大意義

       在中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史背景下,，在國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素共同作用下,，一些民營(yíng)企業(yè)遇到不少困難和問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在講話中重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本方針,，釋放了提振信心的強(qiáng)烈信號(hào),。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)指出，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為,，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,，讓企業(yè)家卸下思想包袱,，輕裝前進(jìn)。這一重要精神,，既給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”,，也給金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門(mén)吃了“定心丸”。在如何看待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上,，我們必須把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的講話精神上來(lái),，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位,。

       民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展,、就業(yè)增加,、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，民營(yíng)企業(yè)更是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo),、確保社會(huì)安定的關(guān)鍵力量,。做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),。但是，民營(yíng)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得的金融資源與它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用還很不匹配,。金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)必須提高政治站位,，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)的重要性和緊迫性,，推動(dòng)自身的體制機(jī)制,、經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)模式變革，提高對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力,，全力滿足民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)需求,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

       金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基,，服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)是金融的重要職責(zé)。從金融業(yè)的角度來(lái)看,，民營(yíng)企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ),，金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)同舟共濟(jì)、同興共榮的命運(yùn)共同體,。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù),，不但是金融企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是金融行業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要支撐,。對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題,，金融機(jī)構(gòu)要以科學(xué)的辯證的態(tài)度來(lái)對(duì)待，要千方百計(jì)幫助其渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān),。民營(yíng)企業(yè)的困難解決了,，發(fā)展變好了，金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)就降下來(lái)了,，金融業(yè)自身也就能夠?qū)崿F(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

       二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)把握的原則

       當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未得到根本緩解,，一些民營(yíng)企業(yè)甚至陷入流動(dòng)性困境,，金融服務(wù)與企業(yè)的需求、期望相比還有不小的差距,。從產(chǎn)生問(wèn)題的原因看,，民營(yíng)企業(yè)普遍存在信息透明度低、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,、公司治理不健全,、抵質(zhì)押不足等問(wèn)題，一些銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置“隱性壁壘”,、存在“拒貸”和“懼貸”等情況,。此外,，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期過(guò)度擴(kuò)張、過(guò)高負(fù)債,、偏離主業(yè),、合規(guī)意識(shí)淡薄，加上當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化,，這些都加劇了矛盾和問(wèn)題的集中暴露,。在客觀辯證地認(rèn)清形勢(shì)的前提下,，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)必須抓住主要矛盾,，科學(xué)謀劃，善于分析,，保持定力,。

       對(duì)不同所有制企業(yè)應(yīng)“平等對(duì)待、一視同仁”,。在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神指引下,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)特征，在不同產(chǎn)業(yè)鏈之間,、同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部,，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)高度互補(bǔ)、互相合作,、互相支持,。在經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成中，不應(yīng)有高下優(yōu)劣之分,，更不能有所有制歧視,。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)各種類型企業(yè)，包括國(guó)有,、民營(yíng),、外資企業(yè)，均應(yīng)一視同仁,，堅(jiān)決避免在授信,、風(fēng)控、問(wèn)責(zé)等方面采用雙重標(biāo)準(zhǔn),。

       服務(wù)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)“問(wèn)題導(dǎo)向,、分類施策”。充分認(rèn)識(shí)不同地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)之間存在的差異,，對(duì)于不同民營(yíng)企業(yè)面臨的短期和長(zhǎng)期問(wèn)題，采取精細(xì)化,、有針對(duì)性的措施,。要盡最大可能滿足企業(yè)有效信貸需求,，既要避免“一刀切”的惜貸，也要避免“一哄而上”的送貸,。對(duì)于主業(yè)突出,、負(fù)債率較低、風(fēng)控能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè),，要進(jìn)一步加大融資支持,。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，要通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種靈活方式,，緩解融資困難,，穩(wěn)定上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于受內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)沖擊特別是受到貿(mào)易摩擦影響,、暫時(shí)遇到困難,，但仍有市場(chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)，要通過(guò)落實(shí)續(xù)貸政策等解決流動(dòng)資金問(wèn)題,。對(duì)于投資決策嚴(yán)重失誤,、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)甚至產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩領(lǐng)域的僵尸企業(yè)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則穩(wěn)妥處置相關(guān)債務(wù),，逐步退出,，避免其占用信貸資源。

       提升金融服務(wù)質(zhì)效應(yīng)“協(xié)同推進(jìn),、形成合力”,。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，多方面協(xié)同發(fā)力,。金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)展全方位的自我變革,，破除阻止金融資源流向民營(yíng)企業(yè)的各種壁壘與障礙。金融機(jī)構(gòu)之間要充分利用聯(lián)合授信,、債權(quán)人委員會(huì)等機(jī)制,，形成合力、共同進(jìn)退,，發(fā)揮好穩(wěn)定信貸,、穩(wěn)定預(yù)期的積極作用。金融管理部門(mén)要不斷完善監(jiān)管考核制度,，加大引導(dǎo)力度,，并加強(qiáng)對(duì)各類支持政策落實(shí)情況的檢查督促，及時(shí)糾正不合理行為,。同時(shí),，還應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健中性的貨幣政策、有針對(duì)性的財(cái)稅政策、前瞻性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和環(huán)保政策,，充分發(fā)揮可靠的融資擔(dān)保體系作用以及地方政府在貼近民營(yíng)企業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)綜合施策，形成協(xié)同效應(yīng),，全面提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效,。

       三、全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)各項(xiàng)舉措落地生根

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題,，同時(shí)逐步降低融資成本。為落實(shí)好這一要求,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，綜合施策，既要聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn),，有針對(duì)性地解決當(dāng)前企業(yè)面臨的實(shí)際困難,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度環(huán)境,，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

       優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系,。一是完善金融機(jī)構(gòu)布局,。著力發(fā)展服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，督促地方中小金融機(jī)構(gòu)扎根基層,、服務(wù)社區(qū),，做精做細(xì)。按照成熟一家,、設(shè)立一家的原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民營(yíng)銀行建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建,，提高村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展水平,，有序推進(jìn)投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。同時(shí),，切實(shí)推進(jìn)大中型銀行深化普惠金融事業(yè)部建設(shè),，做實(shí)普惠金融專業(yè)化服務(wù)工作。二是引導(dǎo)金融資源流向民營(yíng)企業(yè),。對(duì)小微企業(yè)貸款要落實(shí)好“兩增兩控”的目標(biāo)要求,，執(zhí)行較優(yōu)惠的信貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)銀行加大續(xù)貸政策落實(shí)力度,，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”,。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì)，允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),，不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管,。三是加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征,、生產(chǎn)周期和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息科技,，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平,，提高審貸、放貸效率,。多渠道掌握民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息,，合理確定授信規(guī)模，增加信用貸款比例,，逐步降低貸款抵押率,。四是努力降低融資成本。繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī),、不合理融資收費(fèi),，嚴(yán)厲打擊各種變相提高融資成本的行為。合理確定貸款利率水平,，全國(guó)性的大中型商業(yè)銀行充分發(fā)揮行業(yè)“頭雁效應(yīng)”,，帶動(dòng)民營(yíng)小微企業(yè)綜合融資成本明顯下降。

       建立和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)“敢貸,、能貸,、愿貸”的考核激勵(lì)機(jī)制。所謂“敢貸”,，就是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé),、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加快制定配套措施,，修訂原有不合理制度,，激發(fā)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。所謂“能貸”,，就是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)加大不良資產(chǎn)處置力度等方式盤(pán)活存量,，騰出信貸空間，將有限的信貸資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜,，制定專門(mén)的授信政策,，下放審批權(quán)限,，單列信貸額度，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)始終保有充足的貸款能力,。所謂“愿貸”,，就是要充分考慮民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，重新審視,、梳理和修訂原有考核激勵(lì)機(jī)制,，使從事民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)和員工所付出的精力、所承擔(dān)的責(zé)任與所享受的考核激勵(lì)相匹配,，充分調(diào)動(dòng)其積極性,、能動(dòng)性。

       營(yíng)造金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的良好外部環(huán)境,。一是搭建綜合信息平臺(tái),。加強(qiáng)信用信息歸集和共享，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)整合信用信息,。建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束。建設(shè)跨部門(mén)信息平臺(tái),，與稅務(wù)部門(mén),、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及司法部門(mén)共同推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”等機(jī)制在更大范圍和程度上得到應(yīng)用。二是推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鹇涞貙?shí)施,。推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С值娜谫Y擔(dān)保公司提高對(duì)小微企業(yè)融資的擔(dān)保金額,，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求。三是進(jìn)一步完善抵質(zhì)押登記體系,。協(xié)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資的配套機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。

       下一步,，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,、開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加扎實(shí)的作風(fēng),、更加有力的舉措,，推動(dòng)做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。