當(dāng)今社會(huì),，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，通過(guò)手機(jī),、平板電腦等便攜式網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,，任何人都可以隨時(shí)隨地接收、獲取或傳播信息,?；ヂ?lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代化的信息傳播手段，在極大地方便人民生活,、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),，也給國(guó)家安全帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的本質(zhì)在于信息傳播方式的變革,，而敵對(duì)勢(shì)力利用這一點(diǎn)，將其與意識(shí)形態(tài)滲透和輿論傳播相結(jié)合,，頻繁在網(wǎng)絡(luò)信息空間發(fā)動(dòng)對(duì)主權(quán)國(guó)家的輿論攻勢(shì),。

       一、網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)的區(qū)別

       一般認(rèn)為,，傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是指根據(jù)國(guó)家政治,、外交、軍事斗爭(zhēng)的需要, 有效利用傳媒傳播社會(huì)信息, 有目的地生成和調(diào)控輿論, 積極影響公眾的信念,、觀點(diǎn),、情緒和態(tài)度的政治作戰(zhàn)行動(dòng)。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)包括三層含義：借助國(guó)家輿論力量組織實(shí)施的斗爭(zhēng)行動(dòng),，通過(guò)傳遞精心選擇的特定信息營(yíng)造有利輿論環(huán)境,，根本目的是爭(zhēng)取政治主動(dòng)和軍事勝利,。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是國(guó)家的戰(zhàn)略行為,，需要國(guó)家從總體戰(zhàn)略上進(jìn)行重點(diǎn)思考、謀劃和實(shí)施,；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)所針對(duì)的目標(biāo)是人的信念,、意志、情緒和態(tài)度,，對(duì)敵方進(jìn)行精神殺傷和精神征服,；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)主要表現(xiàn)為傳媒戰(zhàn)，主要目的是改變敵方態(tài)度,，摧毀敵方的戰(zhàn)斗意志和士氣,。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)發(fā)生的輿論戰(zhàn),，是美國(guó)作為一個(gè)國(guó)家行為體實(shí)施的,，美軍首先對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了輿論攻勢(shì),，通過(guò)主動(dòng)宣傳和買通伊拉克媒體等手法，高調(diào)宣傳“美軍不可戰(zhàn)勝”“腐敗的伊拉克政府和軍隊(duì)”等信息,，打擊伊拉克軍隊(duì)的戰(zhàn)斗意志,，這樣的方式終究還是為傳統(tǒng)軍事行動(dòng)營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。

       網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)則完全不同,。從參與者來(lái)看,，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的參與者與混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論中戰(zhàn)爭(zhēng)參與者有相似之處，主權(quán)國(guó)家,、非國(guó)家行為體,、次國(guó)家行為者乃至個(gè)人都有可能成為這種戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中獨(dú)立的一方，參與者之間有著明顯的不對(duì)稱特點(diǎn),。其中,，主權(quán)國(guó)家和非國(guó)家行為體是主要的參與者，而又以非國(guó)家行為體向主權(quán)國(guó)家政府發(fā)起挑戰(zhàn)這一現(xiàn)象較為多見,。參與者的復(fù)雜性也使網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)本身具有高度復(fù)雜性的特征,，有時(shí)還會(huì)顯得“非常混亂”,。

       從領(lǐng)域來(lái)看,，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)主要經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間影響認(rèn)知領(lǐng)域，進(jìn)而影響社會(huì)中特定人群的行為,，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)中的力量,。它有著鮮明的意識(shí)指導(dǎo)的特點(diǎn)，是一種沒(méi)有硝煙,、沒(méi)有固定戰(zhàn)場(chǎng)的較量,。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)之所以應(yīng)該被獨(dú)立考察，是因?yàn)樗呀?jīng)有了自己獨(dú)特的形態(tài),，但是它的形態(tài)又是高度抽象的,，有著很明顯的“軟實(shí)力”的特征。僅靠網(wǎng)絡(luò)和輿論本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)政治實(shí)體的攻擊或摧毀,，但借由網(wǎng)絡(luò)工具影響輿論,，進(jìn)而激發(fā)群體力量、動(dòng)員社會(huì)力量,，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大政治實(shí)體的不對(duì)稱打擊,。而主權(quán)國(guó)家此時(shí)的任務(wù)，就是防止己方網(wǎng)絡(luò)空間和輿論場(chǎng)為敵所攻,，盡力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和輿論安全穩(wěn)定,，這雖然在形式上與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)一致，但在手段上又與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著明顯的區(qū)別,。

       在手段和目的上,，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)也與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著很大的不同,。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)的特點(diǎn)是隱蔽滲透和發(fā)動(dòng)第三方，目的是造成現(xiàn)實(shí)作用并直接達(dá)成政治目的,，可以為主權(quán)國(guó)家,、非國(guó)家行為體等多種主體采用，既有常規(guī)手段,，也有非常規(guī)手段,。

       二、我國(guó)面臨著網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻威脅

       我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的威脅,，可以從時(shí)間和空間兩個(gè)方向來(lái)考察,。

       在時(shí)間方向上，非傳統(tǒng)國(guó)家安全威脅有著隱蔽性和持續(xù)性的特點(diǎn),，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的威脅也有這樣的特點(diǎn),。輿論戰(zhàn)斗爭(zhēng)作為傳統(tǒng)軍事斗爭(zhēng)的重要手段之一，其領(lǐng)域和內(nèi)容需要積極擴(kuò)展,，因時(shí)而變,。輿論戰(zhàn)早已超出戰(zhàn)前戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)后的范疇，隨時(shí)都可以在網(wǎng)絡(luò)空間展開,。任何時(shí)間點(diǎn),，公眾對(duì)某個(gè)事件的公共評(píng)論、社會(huì)輿論對(duì)國(guó)家和政府形象與行為的評(píng)價(jià),，都有可能被敵對(duì)勢(shì)力利用,，甚至埋下混亂的種子。敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上充分運(yùn)用了商業(yè)思維,，與互聯(lián)網(wǎng)“推手”相結(jié)合,，經(jīng)常利用突發(fā)事件散播欺騙性強(qiáng)、誘惑性強(qiáng),、吸引力高的導(dǎo)向性論調(diào),，煽動(dòng)網(wǎng)民的激動(dòng)情緒。具體做法包括污蔑政府部門或官員,、抹黑革命英模和英雄,、歪曲革命歷史、捏造有關(guān)突發(fā)事件的虛假事實(shí),。我們稍加思考就能看出這些做法背后的意圖：短期是煽風(fēng)點(diǎn)火，煽動(dòng)起民眾對(duì)政府的不滿,；長(zhǎng)期就是點(diǎn)滴積累,，步步蠶食輿論陣地，進(jìn)而為敵對(duì)勢(shì)力顛覆國(guó)家制度的行動(dòng)鋪平輿論道路,。

       在空間方向上,，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)范圍從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)展到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，也就是從以前的電視、廣播,、報(bào)紙拓展到了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒體領(lǐng)域及其衍生品,。敵對(duì)勢(shì)力和不法分子已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上“排兵布陣”，論壇,、貼吧,、微博、空間……每一個(gè)可以用來(lái)向群體傳播信息的地方,，都會(huì)為其所利用,。考察近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)的造謠傳謠事件,，不難發(fā)現(xiàn),，它們基本都來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)媒體。在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域,，審查制度在一定程度上扼殺了謠言散播的可能性,。而高度寬松的互聯(lián)網(wǎng)空間，則成了謠言散播的溫床,。如關(guān)于“高鐵有輻射”的謠傳,，有關(guān)PX項(xiàng)目化工原料對(duì)二甲苯“有劇毒”的謠傳，都在社會(huì)上造成了非常惡劣的影響,，關(guān)于后者的謠言更是在多地引發(fā)了群眾的集會(huì)游行等抗議活動(dòng),，給社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力造成了嚴(yán)重的損害，從種種跡象分析,，這些事件背后都有境外敵對(duì)勢(shì)力在操縱,。類似的案例不勝枚舉。這一個(gè)個(gè)案例告訴我們,，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)在空間上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上輿論場(chǎng)的范疇,，我國(guó)所面臨的網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭(zhēng)既尖銳又復(fù)雜。這是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),，每個(gè)人都可能為之所波及,。

       三、積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)威脅

       當(dāng)前,，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭,。在這個(gè)進(jìn)程中,，社會(huì)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，一方面要維護(hù)社會(huì)輿論的穩(wěn)定，另一方面也要防范敵對(duì)勢(shì)力的輿論攻擊,，保衛(wèi)國(guó)家安全,。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)，必須以改革為契機(jī),，在輿論工作方法和輿論戰(zhàn)軍事斗爭(zhēng)等多方面進(jìn)行準(zhǔn)備,。

       1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的主體地位。輿論引導(dǎo)和宣傳工作必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo),。毛澤東指出,，堅(jiān)持黨性原則是打贏輿論戰(zhàn)的政治保障，“只有在中央統(tǒng)一的宣傳政策之下,，才能在現(xiàn)代的宣傳戰(zhàn)中,，戰(zhàn)勝我們的敵人?！陛浾?、宣傳必須講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，時(shí)刻同黨中央保持高度一致,，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在歷史上,，黨的宣傳部門是開展輿論宣傳的主陣地,，對(duì)這些部門可以進(jìn)行集中的管理；而新媒體時(shí)代的宣傳工作呈現(xiàn)出高度分散化,、碎片化的特征,，每個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)的賬號(hào)主體，都是一個(gè)自媒體,，黨的各級(jí)部門在網(wǎng)絡(luò)上的賬號(hào)也成為了一定意義上的“宣傳部門”,，這更要求加強(qiáng)黨對(duì)宣傳部門集中、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),。負(fù)有宣傳任務(wù)的部門和個(gè)人必須以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度對(duì)待宣傳工作,，堅(jiān)持宣傳工作的黨性原則。

       習(xí)近平總書記指出,，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn),，這在輿論戰(zhàn)方面也體現(xiàn)得尤為明顯。依靠人民進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),，需要有力有效的輿論動(dòng)員,，這就要求黨的輿論宣傳工作要努力豐富宣傳內(nèi)容，活躍宣傳形式,，最大化地引起群眾的思想共鳴,。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)在某種意義上類似于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，其威力和作用的根源深植于民眾之中,，運(yùn)用好這股力量,，對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展大有裨益；而若讓這股力量為敵所操縱,、失去控制,，國(guó)家和民族將陷入被動(dòng)的境地。正如習(xí)近平總書記所說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好，符合人民利益,。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣,、生態(tài)惡化，不符合人民利益,。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。

       2.以新理念新思維改進(jìn)輿論和宣傳工作方法。在新的時(shí)代條件下,，只有以新思維,、新方法指導(dǎo)輿論和宣傳工作，才能使工作方法符合具體情況要求,，使積極的聲音和正能量的輿論導(dǎo)向成為主流,，讓心懷叵測(cè)的敵對(duì)分子難尋下手之地，更好地維護(hù)輿論穩(wěn)定,，維護(hù)國(guó)家安全,。特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間嚴(yán)峻的輿論安全形勢(shì)，我們必須在網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳工作上有所應(yīng)對(duì),。

       2016年4月19日,，習(xí)近平總書記主持召開了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，并發(fā)表了重要講話,，其中提出了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的許多新觀點(diǎn),、新論述，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論工作也具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。在具體方法上,，要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)不同受眾群體的特點(diǎn),，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的傳播方式進(jìn)行宣傳工作,，使我們的主流宣傳能夠?yàn)榇蟊娝邮?，能夠深入人心。?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要踐行五大發(fā)展理念,，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì),，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念上先行一步,。

       在網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳工作上,，核心要點(diǎn)是創(chuàng)新二字。首先要?jiǎng)?chuàng)新主流宣傳的教育傳播方式,。在輿論宣傳上,，要根據(jù)傳播學(xué)規(guī)律，以能夠?yàn)閺V大人民群眾所接受的形式進(jìn)行宣傳,；要高度重視網(wǎng)絡(luò)新興媒體的建設(shè)運(yùn)用,，在話語(yǔ)體系、表達(dá)方式,、傳播手段等方面主動(dòng)求新求變,，著力打造融通中外、雅俗共賞,、易于為大眾接受的話語(yǔ),，使主流宣傳更富時(shí)代特色、為群眾喜聞樂(lè)見,。高校的政治理論教育,，要根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)理論的學(xué)術(shù)性,、思辨性和實(shí)踐性,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)和理解，并以社會(huì)考察等實(shí)踐性的教學(xué)方式讓高校學(xué)生切實(shí)看到我國(guó)社會(huì)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和具體民情,，感受到馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論力量之所在,，摒棄死記硬背,、單調(diào)灌輸?shù)壤弦惶捉逃绞健?br/>
       其次要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代傳媒宣傳手段，主要是推進(jìn)媒體融合戰(zhàn)略,，把握住傳播權(quán),。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，是一個(gè)主要的發(fā)展方向,。在這個(gè)過(guò)程中,，除了技術(shù)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合外,，更要加強(qiáng)對(duì)媒體的管理,，在傳統(tǒng)媒體與新媒體、社會(huì)資本融合發(fā)展的過(guò)程中,，牢牢把握住新媒體時(shí)代的傳播權(quán),。

       3.正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)與社會(huì)內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)有著相當(dāng)高的關(guān)聯(lián)性,，在輿論工作上正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾是非常重要的,。如果二者混淆不清，既會(huì)打擊黨群關(guān)系和政府公信力,，也會(huì)造成輿論戰(zhàn)場(chǎng)上敵友難分,，或劃友為敵。相關(guān)部門要具備準(zhǔn)確的研判能力,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些“夾帶私貨”的信息,，快速甄別事實(shí)、深度研判情況,，準(zhǔn)確分析思想輿情狀況,，增強(qiáng)處置工作的前瞻性。要深入剖析輿情特別是負(fù)面輿情問(wèn)題背后的深層次問(wèn)題,，弄清楚哪些是工作紕漏造成的,、哪些是群眾或干部好心辦壞事導(dǎo)致的、哪些是意見領(lǐng)袖推波助瀾的,、哪些是敵對(duì)分子扭曲炒作的,，之后再用科學(xué)的方法予以解決。

       習(xí)近平總書記指出,，對(duì)廣大網(wǎng)民,，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納,，對(duì)困難要及時(shí)幫助,，對(duì)不了解的情況要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清,，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解,，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正,。廣大網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的情感宣泄，是一種正常的發(fā)聲途徑,。社會(huì)學(xué)理論提出,，要給予公眾以宣泄情感、發(fā)表意見的渠道,，否則群體中積聚的怨氣和矛盾就得不到合理發(fā)泄渠道,，會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。對(duì)于這種情況,，政府相關(guān)部門應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行良性溝通,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、切實(shí)解決人民群眾生活中遇到的矛盾和問(wèn)題,，及時(shí)利用有效手段辟除謠言,、化解民怨，正確處理人民內(nèi)部矛盾,。絕不能將人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大為敵我矛盾,，隨意動(dòng)用強(qiáng)制或暴力手段處理輿論和社情民意問(wèn)題。

       而一旦發(fā)現(xiàn)了敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行的輿論攻擊或其他滲透,、煽動(dòng)行為,，有關(guān)部門應(yīng)立刻做出反應(yīng)，在第一時(shí)間以必要手段對(duì)宣傳主體進(jìn)行偵察和處理,，盡最大可能阻止其惡性宣傳帶來(lái)更為嚴(yán)重的輿情反應(yīng),。與此同時(shí)，還應(yīng)配合正面的輿論引導(dǎo),，這種引導(dǎo)應(yīng)注重實(shí)效性,，即要從宏觀方面進(jìn)行，也要從貼近人民群眾生活的微觀方面進(jìn)行,，在宣傳方式方法上以真心,、誠(chéng)意、實(shí)事求是的精神戰(zhàn)勝敵對(duì)勢(shì)力投機(jī)取巧,、群體煽動(dòng)的手段,。

       （作者單位：南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

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