當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展,，網(wǎng)民數(shù)量世界第一,。為了適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求,，習(xí)近平總書記提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要論斷,。人民群眾在哪里,，領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪里去,。群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線,，也要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流,，體現(xiàn)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化的時(shí)代特點(diǎn)與要求。因此,，善于了解網(wǎng)絡(luò)民意,，積極拓展網(wǎng)絡(luò)工作，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功,。

       一,、“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨的群眾工作“大邏輯”

       截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%,，超過全球平均水平 3.9個(gè)百分點(diǎn)，成為世界網(wǎng)民規(guī)模最大的國家,。如此龐大數(shù)據(jù)背后的網(wǎng)民聲音是不可忽視的,，網(wǎng)民力量和影響也是不可小覷的。習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的重要論述,，從理論上賦予黨的傳統(tǒng)群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵,，從實(shí)踐上對(duì)做好當(dāng)下群眾工作具有重要的指導(dǎo)作用。

       1.搭建了黨同人民群眾交流的新平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨促使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政載體產(chǎn)生了新的變化,，“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”改變了傳統(tǒng)群眾路線踐行過程中的時(shí)間和空間阻隔,，拉近了黨同人民群眾的距離。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物,，具有信息傳輸及時(shí)性,、便利性、互動(dòng)性的一般特征,，這極大地促進(jìn)了干部對(duì)群眾呼聲的及時(shí)了解,，也方便了群眾反映自己的合理訴求。當(dāng)前許多官方網(wǎng)站都開辟了留言信箱之類的平臺(tái),，群眾只要把遇到的困難在指定平臺(tái)上留言,，一定時(shí)期內(nèi)就會(huì)有回復(fù)，有助于解民之所需,，避免了信件往來的信息遲滯和交流困難,，密切了干群關(guān)系。近年來我國政務(wù)微博覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，發(fā)揮著突發(fā)事件穩(wěn)定器,、正面內(nèi)容聚合器、公益行動(dòng)催化器的三重作用,，通過“傾聽,、對(duì)話、服務(wù)”,，構(gòu)建起了移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)和社會(huì)公共服務(wù)的重要陣地,，并逐漸成為社會(huì)治理不可或缺的一部分。毫無疑問,，網(wǎng)上群眾路線的開展是對(duì)傳統(tǒng)群眾路線時(shí)間和空間上的延展,，搭建了黨同人民群眾交流的新平臺(tái)。

       2.開拓了為人民服務(wù)的新途徑,。2014年3月18日習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中說：“現(xiàn)在，了解情況的手段更多了,，電話,、微博、微信都很快,，我們做群眾工作的手段更好了,。” 在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，群眾變成了網(wǎng)民,，網(wǎng)民就是群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，就要跟著民眾一起上網(wǎng),，牢固樹立“網(wǎng)民在哪,，領(lǐng)導(dǎo)干部在哪”的意識(shí)，從網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中察民情,、知民意,、解民憂。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，群眾可以暢談國事,，提出訴求，領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)不用驅(qū)車遠(yuǎn)行,、不用試點(diǎn)走訪,，就能傾聽群眾的呼聲，為民眾解憂,。因此,，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線,，在一定程度上健全了弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制,，讓人們有更多說話、說理的地方,，拓展了為人民服務(wù)的新途徑,。

       3.拓展了民主監(jiān)督的新渠道。在傳統(tǒng)監(jiān)督條件下,，人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督形式單一,、渠道不暢、效果不佳,，一些黨員干部脫離群眾,，作風(fēng)不良甚至貪污腐化。今天,，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)是群眾監(jiān)督公權(quán)力的重要平臺(tái),，是我們黨和國家提高“自我免疫”功能的重要保障。網(wǎng)絡(luò)拓展了民主監(jiān)督的新渠道,，網(wǎng)民運(yùn)用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，開啟干部監(jiān)督全天候探照燈：一方面,，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)改善,，凈化了黨和政府的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境,；另一方面,，開啟了網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計(jì)于民,、問需于民的模式,，這本身就是堅(jiān)持“一切依靠群眾”正確價(jià)值取向的具體表現(xiàn)，有利于國家治理能力的提升,。

       習(xí)近平總書記關(guān)于“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,，經(jīng)常上網(wǎng)看看”相關(guān)重要言論發(fā)表后，廣大網(wǎng)民紛紛通過微信,、微博,、博客、論壇等社交平臺(tái)發(fā)表看法,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,，“78%的網(wǎng)民稱當(dāng)前網(wǎng)民上網(wǎng)熱情高漲，參政議政的積極性與日俱增,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有利于反映社情民意,，有利于官方獲悉老百姓的實(shí)際需求，為老百姓謀求更多的實(shí)惠,?！泵绹襟w也稱贊，中共如今提出了一種數(shù)字版“群眾路線”,，有利于呼吁加強(qiáng)民眾對(duì)治國的參與,，這種治國方式既有利于監(jiān)督，又能提供合法性,，使民眾意識(shí)到中共的決策代表他們的利益,。需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督必須常態(tài)化,、固定化和制度化,，建立一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制，真正讓網(wǎng)絡(luò)成為化解社會(huì)矛盾,、凈化黨和政府的內(nèi)部生態(tài)的一把利器,，讓群眾的合法利益得到維護(hù)。

       二,、克服“本領(lǐng)恐慌”,，切實(shí)走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

       走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“談網(wǎng)色變”的心理,，徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。要用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這面“活鏡子”,，把握新形勢(shì),，掌握新方法，不斷推進(jìn)黨的群眾路線走向深入，推動(dòng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系,，做黨和群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的紐帶,，做黨和群眾同舟共濟(jì)促和諧的橋梁。

       1.樹立共享發(fā)展理念,，增強(qiáng)人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感,。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,。要適應(yīng)人民期待和需求,，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本,，為老百姓提供用得上,、用得起、用得好的信息服務(wù),，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,。”

       增強(qiáng)人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感,，關(guān)鍵在于盡快縮短城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”,。“放下鐮刀,，拿起鼠標(biāo)”,，這是中國很多農(nóng)村近幾年來的真實(shí)寫照。但是,，當(dāng)前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍舊相對(duì)落后,，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍舊明顯。比如,，鄉(xiāng)村光網(wǎng)數(shù)量不足,，很多中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號(hào)覆蓋,；面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站,、數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用都比較少，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在,；面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)尚未建立,，農(nóng)村智能手機(jī)的普及率、信息應(yīng)用APP的量都落后于需求等,。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系迫在眉睫,，精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)也需加快進(jìn)度。

       如何為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù),，讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來的便利，還有很長的路要走,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民,，更好造福各國人民,。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等實(shí)施方案,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享,、信息暢流,，增強(qiáng)人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量,。

       2.樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，改變傳統(tǒng)思維定勢(shì),?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個(gè)社會(huì)信息的大平臺(tái)，億萬網(wǎng)民在上面獲取信息,、交流信息,。社會(huì)歷史實(shí)踐活動(dòng)迅速從現(xiàn)實(shí)世界的“單一狀態(tài)”，發(fā)展過渡到現(xiàn)實(shí)虛擬交互并存的“復(fù)合狀態(tài)”,。善于多層次,、多角度、多元化地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源來了解民意,、開展工作,，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式仍舊停留在傳統(tǒng)社會(huì)治理的理念上,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維和理念缺乏認(rèn)知和基本的判斷,。比如，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的僵尸化政務(wù)微博,、自動(dòng)回復(fù)式“市場(chǎng)信箱”和“市長熱線”等現(xiàn)象,。

       領(lǐng)導(dǎo)干部用好網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是徹底改變傳統(tǒng)單向思維定勢(shì),，要在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新渠道中,，實(shí)現(xiàn)官與民的雙向互動(dòng),，體現(xiàn)自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合，達(dá)到密切聯(lián)系群眾的目的,。比如，人民網(wǎng)的“強(qiáng)國論壇”,，微博中的“學(xué)習(xí)粉絲團(tuán)”“旗幟”,，微信公眾號(hào)中“學(xué)習(xí)小組”等這類群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既是傳播社會(huì)正能量的主力軍,，又是傾聽民聲,、緩解輿情的重要媒介，在不斷的網(wǎng)絡(luò)交往中,，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值,，彰顯了時(shí)代精神，密切了同群眾之間的聯(lián)系,。

       3.強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,，把握輿論引導(dǎo)的“時(shí)度效” ?；ヂ?lián)網(wǎng)成為各種社會(huì)思潮,、各種利益訴求匯聚的平臺(tái)，同時(shí)又是各方爭奪話語權(quán)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,。在人人都有麥克風(fēng)的新媒體高度發(fā)達(dá)時(shí)期,，各種觀點(diǎn)交織、各種思想碰撞,，既促進(jìn)了社會(huì)文明程度的提高,，又給不軌之人可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)也成為和平演變,、社會(huì)分離勢(shì)力,、民族分裂勢(shì)力的棲身之所，是潛伏在社會(huì)和諧穩(wěn)定背后的一個(gè)“最大變量”,。在這樣的背景下,，守好意識(shí)形態(tài)主陣地是我國社會(huì)主義政權(quán)穩(wěn)定的必要條件。堅(jiān)持黨管宣傳,、黨管意識(shí)形態(tài),、黨管媒體，就要牢牢把握正確的宣傳導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),。

       習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念,、內(nèi)容,、體裁,、形式、方法,、手段,、業(yè)態(tài)、體制,、機(jī)制,，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性?！彼€強(qiáng)調(diào),，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量”,，“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí),、度、效,，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”,。

       “黨媒姓黨”，這就要求把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在輿論宣傳工作的首位,，堅(jiān)持輿論宣傳黨性和人民性的統(tǒng)一,。要做到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立精準(zhǔn)思維,，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,，遵循新聞傳播的規(guī)律，在宣傳輿論工作的“時(shí)”“度”“效”上精準(zhǔn)發(fā)力,。把握好輿論宣傳的時(shí)機(jī),、尺度和效果，更加精準(zhǔn)地分析不同受眾的習(xí)慣,，讓新聞傳播更加有針對(duì)性,，把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，事關(guān)黨的旗幟和道路,，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，要牢記自身的職責(zé)和使命,，以黨和政府的工作為中心,，以服務(wù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，廣泛傳播凝心聚力的正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律,，把好輿論引導(dǎo)的“方向盤”,。

       各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在傾聽、尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時(shí),，更應(yīng)注重強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo),、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和管理,，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、管理權(quán)、話語權(quán),，堅(jiān)決同散播謠言、惡意抹黑黨和國家的行為斗爭到底,，從而建立良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境,。

       4.促進(jìn)制度創(chuàng)新，確保網(wǎng)絡(luò)群眾路線常態(tài)化,。信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使民眾的意愿和訴求得到普遍關(guān)注,，但民眾更希望切切實(shí)實(shí)地看到政府的作為。領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)僅僅停留在同網(wǎng)民的信息交流上,，也要直觀地同民眾面對(duì)面零距離地交流,，做好線下調(diào)查研究、回訪等工作,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“六個(gè)及時(shí)”,，即“對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助,，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介,，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解,，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”,，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)民群眾的主動(dòng)性，避免將官僚主義,、形式主義的作風(fēng)帶到網(wǎng)絡(luò)上,，同時(shí)為如何從第一時(shí)間推動(dòng)網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，從行動(dòng)力上體現(xiàn)對(duì)網(wǎng)民意見的尊重,，指明了新方向,。

       落實(shí)好習(xí)近平總書記的“六個(gè)及時(shí)”要求，不能三天打魚兩天曬網(wǎng),，必須突出抓常抓長,，建立健全應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情長效機(jī)制，形成常態(tài)化,、長效化,、規(guī)范化,、制度化的工作格局，將“群眾路線”請(qǐng)到網(wǎng)上,，確保網(wǎng)民的訴求件件有落實(shí),、事事有回音。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中也要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想,，積極貫徹發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念,，形成網(wǎng)上與網(wǎng)下良性互動(dòng),，落實(shí)制度化的工作格局，解民所需,、為民謀利,、贏得民心。

       （作者單位：南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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