2016年12月9日,，中共中央政治局進(jìn)行主題為“我國歷史上的法治和德治”的第37次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,。講話深刻揭示了法治與德治的辯證關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于法與道德關(guān)系的理論,，闡明了在新的歷史條件下如何堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，為我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路指明了方向,。

       法安天下,，德潤人心

       法律與道德同屬為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的上層建筑,，本質(zhì)是相同的，但產(chǎn)生方式,、實施方式、表現(xiàn)形式,、調(diào)整范圍和功能作用是不同的。習(xí)近平總書記指出,，法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用,，在國家治理中都有其不同的地位和功能。法治,，就是發(fā)揮法律規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強制性,，用法律準(zhǔn)繩規(guī)范社會行為、社會生活,、國家治理,。德治，就是發(fā)揮道德教化作用,，以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員思想道德覺悟，用道德引導(dǎo)規(guī)范社會成員行為,，調(diào)節(jié)社會關(guān)系,。早在十年前,，習(xí)近平總書記還在浙江工作時就對法律與道德的關(guān)系,，作出法治與德治，如車之兩輪,、鳥之雙翼的高度概括。古往今來,，法治是治國理政不可或缺的重要手段，但是,，法治也不是萬能的,，治國理政僅靠法治這一手是不夠的。習(xí)近平總書記深刻指出,，法律的有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束,。法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用,，而道德無力約束的行為,，法律則可以懲戒,。由此他得出結(jié)論：“法治和德治不可分離,、不可偏廢,，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力,?！边@個結(jié)論是關(guān)于法律與道德辯證關(guān)系的深刻揭示,，豐富和發(fā)展了馬克思主義法理學(xué)的基本原理,。

       德法結(jié)合，相輔相成

       改革開放以來,，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,，走出了一條中國特色社會主義法治道路,。習(xí)近平總書記指出，這條道路的一個鮮明特點,，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬,。這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié),，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握,。

       強化道德對法治的支撐作用,。人們對法律的認(rèn)同，根本的是對其蘊含的道德價值的認(rèn)同,；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想覺悟的提升,。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，就是要發(fā)揮道德對人良知的教化作用,，提高社會文明程度，為法治創(chuàng)造良好人文環(huán)境,。

       把道德要求貫徹到法治建設(shè)中,。習(xí)近平總書記指出,，以法治承載道德理念,，道德才有可靠制度支撐,。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向,，弘揚美德義行,，保障實現(xiàn)善有善報,、恩將德報,。立法與法律實踐都要體現(xiàn)社會主義道德要求,，要把社會主義核心價值觀貫穿始終,，使社會主義法治成為良法善治,。文明執(zhí)法,、公正司法本身就是對道德的捍衛(wèi),。司法不公，既是對法律的褻瀆,，也是對惡行的縱容,、對美德的貶損,。執(zhí)法,、司法如果失掉了懲惡揚善的功能，其本身就會成為罪惡的根源,。守法是一種善,，違法是嚴(yán)重的失德,。良好的法律得到普遍的實施才能實現(xiàn)良法善治,。

       運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題,。習(xí)近平總書記指出,，法律是底線的道德,，也是道德的保障。對缺少道德自覺的人,，對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為,、激起公憤的缺德現(xiàn)象，單靠道德教育,、叩問良心已經(jīng)不夠,，必須運用法治手段進(jìn)行治理。當(dāng)下如誠信缺失,、電信詐騙,、假冒偽劣等問題，都應(yīng)用法治手段予以懲治,。

       提高全民法治意識和道德自覺,。習(xí)近平總書記曾多次引用法國思想家盧梭的經(jīng)典名言：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上,，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里,。法律要發(fā)揮作用,，首先全社會要信仰法律,，這是法治國家的精神要素,。道德要發(fā)揮作用,，必須提升全社會的道德素養(yǎng)，這是以德治國的文化基礎(chǔ),。法治精神的核心是權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)是愛國守法,。國無德不興，人無德不立,。公民道德素養(yǎng)一定程度上決定著國家法治進(jìn)程，培育法治意識和道德自覺是實現(xiàn)德法結(jié)合的基礎(chǔ)工程,。

       發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。善政根本上靠為政之人,。習(xí)近平總書記指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者,，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者,、示范者。中國古代有“以吏為師”的優(yōu)良傳統(tǒng),，在新的歷史條件下,，領(lǐng)導(dǎo)干部既要有“言不中法者，不聽也,；行不中法者,，不高也；事不中法者,，不為也”的法治思維和法治能力,，也要有“以德修身、以德立威,、以德服眾”的君子之范,。抓住這個關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了德法結(jié)合的根本。

       堅定自信，開辟新路

       美國法哲學(xué)家博登海默認(rèn)為，法治是人類社會迄今為止最好的治理方式,。人類過去的一切發(fā)明，重在征服自然,，自從有了法治，人類開始征服自己,。法治,，是全人類不同民族、不同文化的共同追求,，中華民族是最早發(fā)現(xiàn)法治價值的民族之一,。

       在古巴比倫文明、古埃及文明,、中華文明、古印度文明等四大文明中,，唯一未中斷發(fā)展而一脈相承的是中華文明,。國家治理模式迄今大致可分三種：一種是以英美法系、大陸法系為代表的法律+宗教模式,，一種是以阿拉伯法系,、印度法系為代表的法律與宗教合一模式，第三種則是由中華文明獨創(chuàng)而在東方國家得到實踐的法治+德治模式,。

       自商紂滅亡之后,，中國的先哲即已發(fā)現(xiàn)“敬天”“祀神”不如“敬德”，從而完成了從宗教政治向世俗政治的轉(zhuǎn)變,。此后三千年,，神權(quán)從未取得過對政權(quán)和世俗的統(tǒng)治地位，“修齊治平”“內(nèi)圣外王”“德才兼?zhèn)洹币恢笔侵袊百t能政治”的基本要求,。德治和法治相結(jié)合一直是中國歷代政權(quán)治國理政的基本方式,。毋須借助宗教，即能解決人的終極精神需求和行為選擇,，這是中華文化的優(yōu)勢所在,。為什么中華文明能經(jīng)受住各種沖擊而堅守根基？其中的原因很多,，但很重要的一條是法治和德治相結(jié)合的中國政治文化基因,。自秦統(tǒng)一中國后，歷代統(tǒng)治者都無一例外地利用法律維護中央權(quán)威,，利用法治和德治維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一,。

       我們黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠誠繼承者、弘揚者和建設(shè)者。對歷史上德法結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng),，我們要有充分自信,，并批判性地繼承，揚棄其專制性,、等級性,、工具性、殘酷性,，而繼承其“以法為本”“緣法而治”“刑無等級”“法不阿貴”“注重官德”“注重家庭”“立德修身”等有益的思想和實踐,，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，使其在新的歷史條件下得以發(fā)揚光大,。我們既不能走西方法律和宗教相結(jié)合的道路，也不能走阿拉伯國家政教合一的道路,，我們要走出一條新路,，這就是中國特色社會主義法治道路。這條道路要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，以人民為主體,，以法律面前人人平等為原則，以中國的實際情況為出發(fā)點,，以突出依法治國和以德治國相結(jié)合為特色,。這就是法治的中國模式，就是法治的中國方案,。

       （作者為全國人大法律委員會副主任委員,、中國法理學(xué)研究會會長）（摘自《求是》2017年第6期）

       來源：《紅旗文摘》2017年第5期