現(xiàn)在各國推行結(jié)構(gòu)性改革都很難,，我國能夠下定決心,，保持定力，克服困難，在適度擴(kuò)大總需求維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下,，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這是我國的制度優(yōu)越性之一,。

       從理論上說,，中國過去采取的并不是西方凱恩斯主義的政策。凱恩斯主義的措施是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激短期需求,，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善了,，政府再投資基礎(chǔ)設(shè)施只是把現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施挖開，然后再補(bǔ)上,，短期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè),。而我國積極的財(cái)政政策所投資的基本上都是消除增長瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣的政策短期提高了需求,，增加就業(yè),，建成后則消除了增長瓶頸，提高了增長潛力,。這是超越凱恩斯主義的政策,，把短期需求和長期供給的增加結(jié)合起來。

       我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不是西方供給學(xué)派的政策,。供給學(xué)派主要是降低稅收以提高民間投資和增加供給的積極性,，而我們當(dāng)前的問題是總量需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理并存，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度增加總需求的前提下來進(jìn)行,。我們還強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”,，要根據(jù)情況采取不同的產(chǎn)業(yè)政策。這與西方推行供給學(xué)派政策時(shí)僅僅降稅,、反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策不一樣,。

       所以說，我們過去奉行的不是凱恩斯主義的政策,，現(xiàn)在推行的也不是供給學(xué)派的政策,。我們是發(fā)展中國家，我們可以把周期政策和發(fā)展政策結(jié)合起來,。

       在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí),，中央所指出的五個(gè)方面都很重要，適度擴(kuò)大總需求可以和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補(bǔ)短板的投資結(jié)合起來,。補(bǔ)短板的投資會(huì)為鋼筋,、水泥,、煤炭等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造需求、減少過剩,，這樣去產(chǎn)能也會(huì)容易進(jìn)行,。這些產(chǎn)能過剩的行業(yè)也屬于杠桿率最高的行業(yè)，需求增加了,，企業(yè)盈利狀況改善,，能夠還債，杠桿率也能下降,，所以,，這些補(bǔ)短板的投資在本質(zhì)上也屬于去杠桿的措施,。同時(shí),，投資能夠創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)家庭收入的增長,，改善未來預(yù)期,，增加家庭買房需求，有利于去房地產(chǎn)的庫存,。

       把適度擴(kuò)大總需求和以補(bǔ)短板的結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合作為抓手,，輔之以降成本的結(jié)構(gòu)性改革，能夠?yàn)榇嬖诋a(chǎn)能過剩,、高杠桿,、多庫存的部門創(chuàng)造需求，有利于去產(chǎn)能,、去杠桿,、去庫存的結(jié)構(gòu)性改革的推行，在穩(wěn)增長的同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu),，提高我國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力,，促進(jìn)競爭力和可持續(xù)發(fā)展。

       中國這樣一個(gè)發(fā)展中,、轉(zhuǎn)型中國家形成的理論,，不僅對(duì)我國有價(jià)值，對(duì)其他發(fā)展中國家也有借鑒價(jià)值,。我國有能力把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩者結(jié)合起來,，這是我國和發(fā)達(dá)國家的最大不同，也是我國優(yōu)于其他發(fā)展中國家的地方,。

       （作者：林毅夫,，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）

       （摘自2016年11月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

       來源：《紅旗文摘》雜志