創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高級階段,。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克·波特在對幾十個國家的競爭優(yōu)勢做詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動,、創(chuàng)新驅(qū)動和財(cái)富驅(qū)動等四個階段。相比較而言,，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳狀態(tài),。

       從國際經(jīng)驗(yàn)看，完成這個“跨越”也并不容易,。上世紀(jì)60年代,，全世界有101個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入行列，到2010年邁入高收入國家行列的只有13個,。拉美和東南亞一些國家,，早早成為中等收入國家，但卻陷入“中等收入陷阱”,。其中很重要的一個原因就是,，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新沒能及時跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化,，導(dǎo)致增長動力不足，勞動生產(chǎn)率提升緩慢,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前,。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們認(rèn)真借鑒反思。

       創(chuàng)新驅(qū)動是大國走向現(xiàn)代化的必由之路,?？v觀美、英,、德,、日、韓等國家的發(fā)展歷程,，不難發(fā)現(xiàn),，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是大國走向現(xiàn)代化的必由之路，各國成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的秘訣都是順應(yīng)技術(shù)趨勢和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，主動求變,、勇于創(chuàng)新。概括來看有以下三方面特點(diǎn)：

       首先,，大國崛起都抓住了新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,。如，英國抓住第一次科技革命機(jī)遇,，成為世界霸主,；德國抓住第二次科技革命機(jī)遇，趕超英國,；美國是電力革命的趕超者和信息技術(shù)革命的引領(lǐng)者,，這使它成為近百年來的世界第一強(qiáng)國；日本抓住第三次科技革命的機(jī)遇,，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,；韓國抓住20世紀(jì)70年代以來信息技術(shù)革命快速發(fā)展的機(jī)遇，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造出“漢江奇跡”,，等等。

       其次,，大國崛起都順應(yīng)了發(fā)展環(huán)境的變化積極主動創(chuàng)新,。以往的實(shí)踐表明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都伴隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,。實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束條件強(qiáng)化,，倒逼了國家的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。比如,，上世紀(jì)70年代,，資源極度短缺的日本面臨石油危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，它通過大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,，推動了經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,。

       第三，大國崛起都突出了制度建設(shè)引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略關(guān)鍵,。如,，英國早在1624年就明確了專利規(guī)則,；德國在二戰(zhàn)時期就引入國家標(biāo)準(zhǔn)體系并建立了大學(xué)教育和職業(yè)教育“雙元發(fā)展”的先進(jìn)體系,，為戰(zhàn)后再次崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；美國注重營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,，立國不久就頒布了《全民教育法案》,；韓國在轉(zhuǎn)型期間設(shè)立了企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)預(yù)備金等一系列支持創(chuàng)新的財(cái)稅制度，并在1990年出臺了《戰(zhàn)略部門技術(shù)開發(fā)計(jì)劃》,。

       我國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上,。人口優(yōu)勢正在向人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，我國大專及以上學(xué)歷人數(shù)超過1.5億人,，比日本總?cè)丝谶€要多2000萬,。科技水平得到了長足發(fā)展,，一批富有創(chuàng)新活力的企業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的國際競爭力,。

       從區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型布局早的地區(qū)發(fā)展態(tài)勢較好,。東部和部分中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型布局早,、調(diào)整快，能夠保持較好的投資效率和發(fā)展質(zhì)量,，經(jīng)濟(jì)增長抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng),，有的地方還實(shí)現(xiàn)了逆勢回升。而同期有的中西部和東北地區(qū)過度依賴資源能源,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、偏粗，經(jīng)濟(jì)增長遇到的困難更大,。

       從產(chǎn)業(yè)看,，創(chuàng)新投入較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長后勁更大。這兩年新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，云計(jì)算,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)等新增長點(diǎn)層出不窮,。高技術(shù)制造業(yè)增加值增速連續(xù)9個月高于工業(yè)4個百分點(diǎn)以上，利潤增速領(lǐng)先優(yōu)勢接近20個百分點(diǎn),。但是傳統(tǒng)工業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸,，特別是占工業(yè)比重30%以上的六大高耗能行業(yè)，增加值增速比去年同期下降3-4個百分點(diǎn),，成為拖累經(jīng)濟(jì)下行的重要因素,。

       (摘自《行政管理改革》2015年第11期)

       來源：《紅旗文摘》雜志