全面從嚴治黨具有非常豐富的內(nèi)涵,，也具有非常重要的特殊意義,。就它在四個全面中的功能作用而言，全面建成小康社會的愿景再美好,，不加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，不全面從嚴治黨,，就無法實現(xiàn)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn),，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，如果不加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不全面從嚴治黨,，也無法實現(xiàn),。同樣，全面依法治國,，在中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家建設(shè)法治社會,，不加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不全面從嚴治黨,，根本無法實現(xiàn),。因此，在四個全面戰(zhàn)略布局中,，全面從嚴治黨具有“靈魂”作用,。這也就是為什么說，“四個全面”之魂是“全面從嚴治黨”的根本所在,。

       “全面從嚴治黨”雖然是2014年10月提出的,，但從嚴治黨思想歷來是黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。在從嚴治黨前面加了“全面”二字,，不僅在于它涵蓋黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域,，更重要的在于它有了許多新的內(nèi)涵。這個新的內(nèi)涵首先在于它強調(diào)了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,。

       長時間有一個認識誤區(qū),，認為思想建黨問題已經(jīng)解決，不需要再強調(diào)它,，因而在講黨的建設(shè)時更多的是講思想建設(shè),。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會的講話重新提出思想建黨問題，明顯地將這個問題的重要性提升到了一個新的高度,。不僅如此,，習(xí)近平在講話中還首次提出了制度治黨，從嚴治黨要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。過去講黨的建設(shè)一般都講制度建設(shè),，這次講制度治黨是什么含義呢,？習(xí)近平在2014年2月學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神研討班上講話也強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性，認為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題,。有了這樣的認識鋪墊,，于是在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會的講話就提出了“制度治黨”，又將過去長期講的制度建設(shè)提到了一個新高度,。

       為什么要作這樣的提升,，這是因為過去的制度建設(shè)存在明顯不足。這主要表現(xiàn)為,，一是缺乏管長遠,、固根本的宏觀性約束制度；二是已制定的制度不健全沒成套,，過于原則粗線條,，漏洞大且多；三是缺乏嚴格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力,，沒有常抓的韌勁,、嚴抓的耐心,，往往在中央強調(diào),、上級檢查時抓一陣子，更多的是做表面文章,，帶有應(yīng)付性,，沒想真正解決問題。現(xiàn)在為了全面從嚴治黨,，落實思想建黨,，就必須狠抓、實抓,、長抓制度建設(shè)問題,。只有這兩者緊密結(jié)合，中國共產(chǎn)黨才能強筋硬骨,。事實上,，思想建黨和制度治黨是兩個須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。兩者不僅要同時,、同向發(fā)力,，而且雙方發(fā)力還要互相貫通，既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程,。思想建黨必須伴隨制度治黨,，這是全面從嚴治黨的要義所在。

       全面從嚴治黨的新內(nèi)涵,，除了上面講的思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個根本性的創(chuàng)新思想外,，至少還有這樣幾點：一是治標和治本相結(jié)合，治標為治本贏得時間,。過去也講標本兼治,，沒有明確一個時期的重點所在，結(jié)果是治標不突出,，沒能遏制令人揪心的腐敗高發(fā)勢頭,；治本不清晰，沒有明確“本”是什么,，怎么治本,。二是集中教育活動和思想教育的常抓、細抓和實抓工作相結(jié)合,。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合,。

       (作者為中央黨史研究室原副主任)

       (摘自人民網(wǎng))

       來源：《紅旗文摘》雜志