[摘 要]中國(guó)特色社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體,，它受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的總體狀況,，特別是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的躍進(jìn)是社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的決定性因素,，主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的根本依據(jù),，同時(shí)孕育體現(xiàn)新時(shí)代解決矛盾的新理論、新戰(zhàn)略,。也就是說(shuō),，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展決定社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)主要矛盾的變化決定新時(shí)代的到來(lái),，產(chǎn)生作為新時(shí)代標(biāo)志的理論及其方略,，這就是新時(shí)代主要社會(huì)現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在邏輯，它們以主要矛盾轉(zhuǎn)換為基點(diǎn),，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的依據(jù),。

　　引言：時(shí)代分析的理論途徑

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)宣布：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,。”深入研究這一重要政治判斷的依據(jù),，有助于我們理解在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的改革總目標(biāo),，有助于認(rèn)識(shí)科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)中國(guó)的生機(jī)和活力,，進(jìn)而有助于把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。

　　從歷史唯物主義角度觀察,，社會(huì)發(fā)展時(shí)代或時(shí)期的劃分依據(jù)是社會(huì)主要矛盾,，是社會(huì)基本矛盾及其矛盾主要方面的階段性標(biāo)志。這樣就產(chǎn)生了三種時(shí)代劃分,，一是以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾統(tǒng)一體即生產(chǎn)方式,，特別是生產(chǎn)力，作為劃分依據(jù),，如將人類社會(huì)迄今為止劃分為工具時(shí)代,、農(nóng)業(yè)時(shí)代,、工業(yè)時(shí)代,、知識(shí)時(shí)代四個(gè)時(shí)代或四種類型的文明。[1]二是以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾統(tǒng)一體即社會(huì)形態(tài)，特別是生產(chǎn)關(guān)系作為劃分依據(jù),，如原始社會(huì)、奴隸社會(huì),、封建社會(huì),、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)五種社會(huì)形態(tài)的劃分,。三是以變革制約生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或上層建筑內(nèi)容作為劃分依據(jù),。這種劃分的具體依據(jù)呈現(xiàn)多層次多維度，如國(guó)際層面的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代,、冷戰(zhàn)時(shí)代,、和平與發(fā)展時(shí)代的劃分;國(guó)家層面的民族民主革命時(shí)期、社會(huì)主義革命時(shí)期,、改革開(kāi)放時(shí)期的劃分;同一歷史時(shí)期的里根時(shí)代,、老布什時(shí)代、克林頓時(shí)代的劃分等等,。

　　以社會(huì)基本矛盾的某個(gè)方面為依據(jù)劃分時(shí)代,，便于具體專業(yè)領(lǐng)域的研究，可以更好地把握研究對(duì)象的歷史進(jìn)程,。但是,，這種單一的時(shí)代劃分依據(jù)不能全方位理解新時(shí)代的復(fù)雜性。因?yàn)樾聲r(shí)代的到來(lái)同時(shí)受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的多重因素,，受制于社會(huì)基本矛盾的階段性表征即社會(huì)主要矛盾。本文試圖整合生產(chǎn)方式,、社會(huì)形態(tài)和改革戰(zhàn)略三種途徑,，綜合分析中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的依據(jù),，以期深化對(duì)新時(shí)代的理解。

　　一,、工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)力水平

　　生產(chǎn)力發(fā)展水平的歷史性躍進(jìn)是中國(guó)特色進(jìn)入新時(shí)代的重要依據(jù),。1978年改革開(kāi)放之前，中國(guó)雖然建立了比較完整的工業(yè)體系,，但總體上是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó),，生產(chǎn)力水平低下，各種日用消費(fèi)品供不應(yīng)求,，只能按人口實(shí)行配給制,，憑票供應(yīng)，處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。經(jīng)過(guò)近40年現(xiàn)代化建設(shè)的不懈努力,，無(wú)論生產(chǎn)要素的質(zhì)量，生產(chǎn)過(guò)程的組織,，還是財(cái)富增長(zhǎng)的結(jié)果,，生產(chǎn)力發(fā)展水平都發(fā)生了天翻地覆的變化，告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，步入消費(fèi)經(jīng)濟(jì),，生產(chǎn)力發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)跨時(shí)代的飛躍,。

　　其一,，生產(chǎn)力要素的科技水平進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，并顯現(xiàn)向信息化,、智能化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),。2016年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由改革開(kāi)放之初百分之十幾發(fā)展到56%,，主要農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)的綜合機(jī)械化水平超過(guò)65%,，主要農(nóng)作物科技改良品種覆蓋率達(dá)到96%。[2]工業(yè)技術(shù)方面,，2010年中國(guó)專利擁有比例和人均信息和通信技術(shù)出口高于世界平均值,。2010年中國(guó)ISO認(rèn)證企業(yè)比例、接受過(guò)中等教育的勞動(dòng)力比例已達(dá)到經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。[3]服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、信息化、智能化趨勢(shì),。城市電子商務(wù)發(fā)展迅猛并快速覆蓋農(nóng)村,。2016年農(nóng)村電商已覆蓋全國(guó)2/3行政村，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到8945億,，吸納勞動(dòng)力2100萬(wàn),。[4]

　　科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力要素具有強(qiáng)大的擴(kuò)張能力,。馬克思說(shuō)：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的?！彼曰瘜W(xué)為例說(shuō)明：“化學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步不僅增加有用物的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途,，從而隨著資本的增長(zhǎng)擴(kuò)大投資領(lǐng)域。同時(shí),，它還教人們把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中的廢料投回到再生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)中去,，從而無(wú)須預(yù)先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料,。正像只要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的緊張程度就能加強(qiáng)對(duì)自然財(cái)富的利用一樣,。科學(xué)和技術(shù)使執(zhí)行職能的資本具有一種不以它的一定量為轉(zhuǎn)移的擴(kuò)張能力,?！盵5]也就是說(shuō)，科學(xué)技術(shù)不僅表現(xiàn)為獨(dú)立的生產(chǎn)要素,，而且對(duì)改進(jìn)其他生產(chǎn)要素的利用效率起重要推動(dòng)作用;它不僅擴(kuò)大了勞動(dòng)對(duì)象的范圍,，使生產(chǎn)工具更新?lián)Q代，而且使勞動(dòng)者用新的生產(chǎn)工具推動(dòng)更多的生產(chǎn)要素,，生產(chǎn)數(shù)量更多,、質(zhì)量更好的使用價(jià)值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力,。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，是生產(chǎn)力進(jìn)步的主線和靈魂,，生產(chǎn)力要素的科技水平，特別是生產(chǎn)工具的科技水平,，是生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代標(biāo)志,。因?yàn)閯趧?dòng)資料“是人類勞動(dòng)力發(fā)展的測(cè)量器”;“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn),，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”,。[6]

　　其二，生產(chǎn)過(guò)程的組織由簡(jiǎn)單協(xié)作式經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的科學(xué)管理,，呈現(xiàn)信息社會(huì)分散的網(wǎng)絡(luò)化管理特點(diǎn),。管理也是生產(chǎn)力，其權(quán)重隨著生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜性的增加而增加,。恩格斯在《反杜林論》中指出：“到目前為止的一切生產(chǎn)的基本形式是分工,，一方面是社會(huì)內(nèi)部的分工，另一方面是每個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的分工,?！狈止け厝恍枰獏f(xié)作,，“協(xié)作產(chǎn)生社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力”;協(xié)作不僅“提高了個(gè)人生產(chǎn)力”，“而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力”,，[7]一種“由于許多力量融合為一個(gè)總的力量而產(chǎn)生的新力量”,。而生產(chǎn)協(xié)作過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)必然需要管理發(fā)揮“各種與局部勞動(dòng)無(wú)關(guān)而與工場(chǎng)全部活動(dòng)有關(guān)的職能”，[8]管理把生產(chǎn)要素合理配置,，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,。

　　管理由經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)，是生產(chǎn)由小作坊到大工廠,、勞動(dòng)由個(gè)體到群體,、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)與勞動(dòng)者分離的必然結(jié)果。在工場(chǎng)手工業(yè)階段,，“范圍有限的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是同勞動(dòng)本身直接聯(lián)系在一起的”;在機(jī)器大工業(yè)階段,，生產(chǎn)過(guò)程本身“才第一次產(chǎn)生了只有用科學(xué)方法才能解決的實(shí)際問(wèn)題”，“科學(xué)作為應(yīng)用于生產(chǎn)的科學(xué)同時(shí)就和直接勞動(dòng)相分離”,。[9]專門從事科學(xué)工作方法研究的管理機(jī)構(gòu)及其計(jì)劃職能,，與現(xiàn)場(chǎng)工人與工頭運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)操作方法的執(zhí)行性職能相分離;分工拓展到管理領(lǐng)域，便發(fā)展為以提高生產(chǎn)力為核心的科學(xué)管理,。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的引進(jìn),、消化與創(chuàng)新，中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)管理隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)逐步告別經(jīng)驗(yàn)管理,，進(jìn)入科學(xué)管理并出現(xiàn)信息社會(huì)的管理特點(diǎn),。一項(xiàng)對(duì)北京地區(qū)和全國(guó)230多家企業(yè)和1200多項(xiàng)國(guó)家級(jí)管理現(xiàn)代化成果的研究結(jié)果顯示：中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。在中國(guó)前100強(qiáng)企業(yè)中,，有55.1%的企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程信息化達(dá)到高級(jí)水平,，優(yōu)秀企業(yè)信息化正迅速?gòu)闹屑?jí)水平向高級(jí)水平邁進(jìn)，開(kāi)始向國(guó)際水平靠攏,。[10]個(gè)別企業(yè)如海爾集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新性應(yīng)用，成為國(guó)際著名商學(xué)院的教學(xué)案例,。

　　其三,，財(cái)富增長(zhǎng)水平進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，向高收入國(guó)家挺進(jìn),。2010年,，中國(guó)GDP達(dá)到6.04萬(wàn)億美元，首次超過(guò)日本位居世界第二;人均GDP達(dá)到4429美元,，進(jìn)入3976~12275美元的世界中上等收入國(guó)家行列,。中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組的研究結(jié)果顯示，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的第一次現(xiàn)代化10個(gè)指標(biāo)中8個(gè)已經(jīng)達(dá)標(biāo),，分別是城市人口比例,、醫(yī)生比例、平均預(yù)期壽命,、嬰兒死亡率,、成人識(shí)字率、大學(xué)普及率,、農(nóng)業(yè)增加值比例和服務(wù)業(yè)增加值比例,。沒(méi)有達(dá)標(biāo)的2個(gè)指標(biāo)分別是人均國(guó)民收入和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例。并預(yù)測(cè),，按2000—2013年年均增長(zhǎng)率計(jì)算,，中國(guó)有可能在2015年前后完成第一次現(xiàn)代化，達(dá)到1960年的發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,。[11]2016年,，中國(guó)整個(gè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已從1978年的70%降到27.7%。[12]達(dá)到低于30%的指標(biāo),。2017年,，人均國(guó)民收入也將達(dá)到9100美元的標(biāo)準(zhǔn)值，越來(lái)越接近高收入國(guó)家12276美元的底線,。

　　毫無(wú)疑問(wèn),，2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，基本完成以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的工業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的第一次現(xiàn)代化;接下來(lái)30年,，將進(jìn)入以生活質(zhì)量為中心的從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變的第二次現(xiàn)代化階段，邁向承前啟后的新時(shí)代,。

　　二,、主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換的社會(huì)主義

　　新時(shí)代的另一個(gè)重要依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換，即由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　首先,，作為新時(shí)代依據(jù)的主要矛盾,。歷史地看，社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾在具體社會(huì)形態(tài)及其發(fā)展階段中的特殊表現(xiàn)形式,。由于基本矛盾貫穿其中的社會(huì)情勢(shì)不同,，主要矛盾會(huì)出現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)換。在現(xiàn)代化導(dǎo)向的社會(huì)主義初級(jí)階段前期,，中國(guó)社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,。解決主要矛盾，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,。由于改革開(kāi)放40年生產(chǎn)力發(fā)展取得巨大成就,，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康,，不久將全面建成小康社會(huì),，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”得到相當(dāng)程度滿足，主要矛盾獲得緩解,。與此同時(shí),，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”突出出來(lái)，“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”,。需求的提高和擴(kuò)大導(dǎo)致滿足需求的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化,，主要矛盾必然隨之轉(zhuǎn)換。

　　事實(shí)表明,，進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段后期或現(xiàn)代化后期,，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑為內(nèi)容的矛盾因素充分顯現(xiàn);政治文明,、生態(tài)文明和社會(huì)民生與物質(zhì)文明相比發(fā)展相對(duì)滯后,，特別是體現(xiàn)基本公平正義的民主法治等上層建筑建設(shè)任務(wù)繁重，人民對(duì)美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分的矛盾成為主要矛盾,。以人民為中心的發(fā)展上升為時(shí)代主旋律,。社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的這種階段性轉(zhuǎn)換，雖然不改變現(xiàn)代化導(dǎo)向的社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)性質(zhì),，但以提高生活質(zhì)量為中心的現(xiàn)代化明顯不同于前期單純的工業(yè)化城市化,，確是不能忽視的重大國(guó)情，它所展現(xiàn)的現(xiàn)代化過(guò)程的階段性特征是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的根本依據(jù),。

　　為什么說(shuō)主要矛盾的轉(zhuǎn)換是新時(shí)代的依據(jù)?因?yàn)橹饕軟Q定事物的性質(zhì),，決定時(shí)代的本質(zhì)。毛澤東在《矛盾論》中明確指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中,，有許多的矛盾存在,，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”;“矛盾著的兩方面中,，必有一方面是主要的,，其他方面是次要的,。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面,?！薄笆挛锏男再|(zhì)，主要是由取得支配地位矛盾的主要方面所規(guī)定的,。取得支配地位矛盾的主要方面起了變化,，事物的性質(zhì)也就隨著起變化?！痹谥袊?guó)社會(huì)主義初級(jí)階段百余年現(xiàn)代化過(guò)程中,，幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就使“落后的社會(huì)生產(chǎn)”狀況明顯改觀，社會(huì)主要矛盾的主要方面開(kāi)始呈現(xiàn)發(fā)展“不平衡不充分”的階段性特點(diǎn),，這種狀況不能滿足已經(jīng)超越單純物質(zhì)層面的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”,。解決主要矛盾，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,，中心任務(wù)是提高人民生活質(zhì)量,，特別是提高人民對(duì)社會(huì)安全、秩序與正義的滿意度,。這就是現(xiàn)代化后期新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,。

　　其次，主要矛盾轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)依據(jù),。十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分,，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素”,。那么，這些 “發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”都是什么呢?報(bào)告列舉了七個(gè)方面,，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及其密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境之外,，主要表現(xiàn)在民生、法治和黨建三個(gè)方面,，它們集中于上層建筑領(lǐng)域,。因?yàn)槊裆I(lǐng)域發(fā)展的短板，不是單純民生問(wèn)題,，要通過(guò)國(guó)家相關(guān)的公共政策和制度安排才能解決,。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀察，即使是環(huán)境生態(tài)問(wèn)題,，作為市場(chǎng)主體追逐利潤(rùn)而導(dǎo)致的負(fù)外部性，也只有國(guó)家出面才能解決,。在新時(shí)代開(kāi)啟的2012年十八大時(shí),，這些問(wèn)題已經(jīng)凸顯。2012年11月6日《中國(guó)青年報(bào)》公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最有可能阻礙中國(guó)未來(lái)十年發(fā)展的問(wèn)題依次有：“貧富分化嚴(yán)重”(75.4%),、“權(quán)力不受制約”(59.4%),、“利益集團(tuán)坐大”(52.8%)、“生態(tài)環(huán)境惡化”(52.6%),、“弱勢(shì)群體利益受侵害”(50.3%),。

　　一是民主法治問(wèn)題。中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)新階段,，面臨民主政治建設(shè)的重大機(jī)遇,。但是，現(xiàn)實(shí)政治制度化水平包括人大制度建設(shè),、農(nóng)村村民自治,、基層協(xié)商民主等存在嚴(yán)重的形式主義，不能充分滿足吸納民眾有序政治參與的需要,。在法治建設(shè)領(lǐng)域,，問(wèn)題表現(xiàn)突出：有的法律法規(guī)不能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，部門立法和違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，執(zhí)法司法不規(guī)范,、不嚴(yán)格、不透明,、不文明,，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在知法犯法、以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法現(xiàn)象，人民群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈,。[12]

　　二是社會(huì)民生問(wèn)題,。民生問(wèn)題雖然涉及教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、養(yǎng)老等諸多方面,，但居民收入水平是最基本的綜合性指標(biāo),，沒(méi)有一定水平的收入，很多民生問(wèn)題都難以解決,。北京大學(xué)《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2015》顯示,，中國(guó)收入和財(cái)產(chǎn)不平等狀況日趨嚴(yán)重。中國(guó)居民收入基尼系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的0.3左右,，上升到2012年的大約0.49,。

　　三是管黨治黨問(wèn)題,。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義上層建筑而言,，共產(chǎn)黨不僅是政治法律制度的核心部件,，而且是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的靈魂。共產(chǎn)黨的自身建設(shè)直接決定中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的前途和命運(yùn),。然而,，由于一個(gè)時(shí)期以來(lái)管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬松軟,，中國(guó)共產(chǎn)黨在面臨“執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)”面前,，出現(xiàn)“精神懈怠、能力不足,、脫離群眾,、消極腐敗”的危險(xiǎn)。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨的建設(shè)缺失,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀(jì)律松弛,、不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題突出，官僚主義,、形式主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)盛行。這些問(wèn)題對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政,，構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，已經(jīng)到了歷史的臨界點(diǎn)。

　　三,、國(guó)家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向的改革戰(zhàn)略

　　新矛盾孕育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和方略,。習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想勇于面對(duì)十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)新問(wèn)題，站在人民為中心的馬克思主義立場(chǎng),，回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論內(nèi)涵和實(shí)踐方略,，開(kāi)辟了馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的新境界，作為嶄新的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和治國(guó)理政成果,，成為新時(shí)代的標(biāo)志,。

　　新矛盾激發(fā)新理論。中國(guó)解決社會(huì)主義現(xiàn)代化后期面臨的問(wèn)題和矛盾,，需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提和基礎(chǔ),，發(fā)展中的問(wèn)題要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決,，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的問(wèn)題絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身能夠解決的，它需要全面深化改革重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)現(xiàn)代化,、生態(tài)現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化，其中上層建筑領(lǐng)域的國(guó)家治理現(xiàn)代化是關(guān)鍵;甚至在環(huán)境生態(tài)允許的限度內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)本身的可持續(xù)發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率,，也要國(guó)家治理現(xiàn)代化的保障。新時(shí)代需要新的發(fā)展理念和思路,，通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)以人民為中心的全面發(fā)展,，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的時(shí)代精神。

　　新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在回答堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中,，探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重大創(chuàng)新性成果,。其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在七個(gè)方面,。(1)確認(rèn)現(xiàn)代化后期主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換，發(fā)展了社會(huì)主義初級(jí)階段理論,。新時(shí)代主要矛盾的判斷在肯定社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情基礎(chǔ)上,，揭示了社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的階段性特點(diǎn)，成為黨和國(guó)家制定方針政策的理論基礎(chǔ),。(2)提出全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上分兩步走,，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展了鄧小平現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略思想,。它不僅把鄧小平現(xiàn)代化第三步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)提升為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，而且設(shè)置了2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中期目標(biāo)，戰(zhàn)略步驟更具體,、更清晰,。(3)提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，主張運(yùn)用法治方式“深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定”,，[13]豐富了處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的戰(zhàn)略思想,。(4)確立國(guó)家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向的全面深化改革目標(biāo)，明確了上層建筑領(lǐng)域社會(huì)主義改革的戰(zhàn)略取向,。(5)提出依憲執(zhí)政是執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,，豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的內(nèi)涵。(6)提出人類命運(yùn)共同體思想,，豐富了處理國(guó)際關(guān)系的和平共處思想,。(7)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,，突出中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展了政治建黨思想,。

　　新理論引導(dǎo)新戰(zhàn)略,。正確判斷制約提高生產(chǎn)力發(fā)展水平的因素，構(gòu)建解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的戰(zhàn)略,，改革不利于生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量和提高國(guó)家治理水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的體制機(jī)制,，滿足生產(chǎn)力總量發(fā)展而物質(zhì)需要緩解的同時(shí)突出人民對(duì)美好生活的其他需要，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)過(guò)渡到現(xiàn)代化高級(jí)階段,，才能不負(fù)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,。這個(gè)作為開(kāi)啟新時(shí)代依據(jù)的戰(zhàn)略就是國(guó)家治理現(xiàn)代化的改革戰(zhàn)略。

　　公有制主導(dǎo)的多元經(jīng)濟(jì)主體和分配格局,，中等收入群體不足的社會(huì)結(jié)構(gòu),，人民日益增長(zhǎng)的民主法治和公平正義的需要，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,。

　　一是通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,。法治承載著社會(huì)公平正義的使命，是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基本內(nèi)容,，法治代替人治是順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障,。習(xí)近平指出：“依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,?！薄熬C觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的,。”[14]十八大后,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略,，緊緊圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，宣示建立合憲性審查制度,，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,，樹(shù)立憲法和法律權(quán)威;重視發(fā)揮人大和政府法制機(jī)構(gòu)在立法中的主導(dǎo)作用，破除部門利益和地方保護(hù)主義;建立行政機(jī)關(guān)重大決策的法定程序和合法性審查機(jī)制,，防止權(quán)力尋租和違法行政;建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度,，遏制違法干預(yù)司法行為;變立案審查制為立案登記制，解決立案難的問(wèn)題;建立以審判為中心的案件終身負(fù)責(zé)制,，摒除司法行政化,，減少冤假錯(cuò)案;建立陽(yáng)光司法機(jī)制，解決司法不透明問(wèn)題。這些重要舉措,，顯著提高了中國(guó)特色法治的公信力,，展現(xiàn)了劃時(shí)代的意義。

　　二是用依規(guī)治黨保障依法治國(guó),。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，它為中國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型提供政治保障,，保證這一過(guò)程平穩(wěn)有序,，這是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征和最大的政治優(yōu)勢(shì)。但是,，這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮不是天然的、無(wú)條件的,，它必須以全面從嚴(yán)治黨為前提,，才能有效地展現(xiàn)出來(lái)，否則優(yōu)勢(shì)還可能變?yōu)榱觿?shì),。依法治國(guó),，難在依法治官。如果管黨治黨不嚴(yán),，黨規(guī)黨紀(jì)不合理,、不嚴(yán)密，貫徹執(zhí)行不嚴(yán)格,、不得力,，會(huì)導(dǎo)致少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以黨的領(lǐng)導(dǎo)為名謀取私利，無(wú)視黨紀(jì),，濫權(quán)違法,，直接挑戰(zhàn)國(guó)家法律秩序，就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),。十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,，貫徹黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法和政治問(wèn)責(zé)制，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，使違紀(jì)行為還未來(lái)得及挑戰(zhàn)國(guó)法，就受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理,，為全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了有力的政治保障,。

　　三是構(gòu)建有效制約權(quán)力的民主制。人民是國(guó)家的主人,，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,，公仆獲得的授權(quán)必須按照主人的意愿并在主人的監(jiān)督下行使。因此,，公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約是現(xiàn)代民主制的核心要義,，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本要求,。全面從嚴(yán)治黨，管住位高權(quán)重的關(guān)鍵少數(shù),。國(guó)家監(jiān)察體制改革即將全面實(shí)施,，建立由人大產(chǎn)生和對(duì)人大負(fù)責(zé)的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，與黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)合署辦公,，依照國(guó)家監(jiān)察法開(kāi)展工作,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。政治體制改革的這一重要舉措,，彌補(bǔ)了黨和國(guó)家自我監(jiān)督體制的短板,，有力地回應(yīng)了人民群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的民主訴求。

　　結(jié)論：新時(shí)代根本依據(jù)是主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)換

　　中國(guó)特色社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài),，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體,，它受制于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的總體狀況，特別是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的躍進(jìn)是社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的決定性因素,，主要矛盾階段性轉(zhuǎn)換是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的根本依據(jù)，同時(shí)孕育體現(xiàn)新時(shí)代解決矛盾的新理論新戰(zhàn)略,。也就是說(shuō),，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展決定社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)主要矛盾的變化決定新時(shí)代的到來(lái),，產(chǎn)生作為新時(shí)代標(biāo)志的理論及其方略,，這就是新時(shí)代主要社會(huì)現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在邏輯，它們以主要矛盾轉(zhuǎn)換為基點(diǎn),，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的依據(jù),。

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　　(作者系北京語(yǔ)言大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng),、副教授)