［摘 要］本文以十九大報告的精神為指南，深入分析創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的作用,。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力和重要內(nèi)涵,。我國在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面的改革經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在高新區(qū),、高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)引進、產(chǎn)學(xué)研合作等體制上,。新形勢下創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的主要途徑是通過“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”把科學(xué)技術(shù)導(dǎo)入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，與實體經(jīng)濟相結(jié)合。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要在科技創(chuàng)新服務(wù)體系軟基礎(chǔ)設(shè)施上精準發(fā)力,，在創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條,、科技金融鏈條,、人才服務(wù)鏈條等方面建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

       黨的十九大報告明確提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,?！泵媾R新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用更加凸顯,，因此要深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略,。我國經(jīng)過近40年的改革開放，經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展階段,，迫切需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,。十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,?！?最新研究表明，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用有新的路徑和政策,，Mehmet Adak（2015）指出通過技術(shù)引進提升專利數(shù)量再促進經(jīng)濟的路徑,，科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展有重要促進作用；［1］Sefer Sener（2011）指出創(chuàng)新政策通過增強國際競爭力而實現(xiàn)一國的經(jīng)濟發(fā)展,；［2］Fulvio Castellaccia（2016）指出對于發(fā)展中國家而言,，國家產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新政策是關(guān)鍵，而建立市場經(jīng)濟是基礎(chǔ),；［3］Jarunee Wonglimpiyarat（2016）研究了以色列模仿美國硅谷的成功經(jīng)驗,，認為通過高效率的制度安排和政策，將以色列轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新國家,，其中產(chǎn)學(xué)研三螺旋互動,、支持鼓勵VC產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、國外投資尤為重要,。［4］本文在學(xué)習(xí)十九大報告基礎(chǔ)上,，準確理解社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，深入分析創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐作用,，提出對策建議,。

       一、創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力和重要內(nèi)涵

       建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,。中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求,，也是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、形成新的增長動力的迫切需要,。改革開放近40年,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就,，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過74萬億元人民幣，人均GDP超過8000美元,，居民消費從溫飽到小康,，再向追求美好生活品質(zhì)升級。2012年開始,，服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),，標志著我國進入服務(wù)經(jīng)濟新時代、質(zhì)量經(jīng)濟新時代,。2014年中央做出了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重要判斷,，從經(jīng)濟表現(xiàn)看，新常態(tài)有兩個重要變化,，一是經(jīng)濟增長速度從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向5%~8%的中高速增長,，二是產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端升級，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)先進,、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；從發(fā)展動力看,，新常態(tài)的本質(zhì)是從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。2017年10月,，黨的十九大報告根據(jù)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖,，進一步提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標。

       社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵由動力體系,、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制構(gòu)成,，三個方面都與創(chuàng)新有直接關(guān)系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本內(nèi)涵和建設(shè)任務(wù)有三方面：一是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新形成新動能,，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，核心是經(jīng)濟發(fā)展的動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。二是解決不平衡不充分問題,，提高發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,；主要途徑是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,，大力培育新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，從中國制造大國邁向制造強國,，從“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國創(chuàng)造”。三是創(chuàng)新體制機制,，完善我國社會主義制度,，形成現(xiàn)代經(jīng)濟體制，著力構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，重要內(nèi)容是建立和完善促進科技和經(jīng)濟深度融合的體制機制,。

       從經(jīng)濟學(xué)理論視角看,，創(chuàng)新是把科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,、市場化的行為,、活動和過程。熊彼特1928年在《資本主義的非穩(wěn)定性》中提出了“創(chuàng)新是一個過程”,。［5］他將“創(chuàng)新”定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),，就是將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行新組合并引入生產(chǎn)體系。他指出了創(chuàng)新的5種情況：引進新產(chǎn)品,，即產(chǎn)品創(chuàng)新,；引進新的生產(chǎn)方法，即工藝創(chuàng)新,；開辟新市場,，即市場創(chuàng)新；獲得原材料的新來源,，即材料創(chuàng)新,；實現(xiàn)企業(yè)的新組織，即組織和管理創(chuàng)新,。熊彼特突出強調(diào)把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟之中才是創(chuàng)新的核心要義,。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認為，科學(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量,?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展通過改變生產(chǎn)力的基本要素（包括生產(chǎn)資料,、勞動對象和勞動者）實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，其中的生產(chǎn)資料是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的,；勞動者掌握了科學(xué)技術(shù),，提高了生產(chǎn)勞動能力，科學(xué)技術(shù)逐漸成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性要素和主導(dǎo)性的要素?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的超前性對生產(chǎn)力發(fā)展具有先導(dǎo)作用,，科學(xué)推動技術(shù)進步，再推動生產(chǎn)的發(fā)展,?？茖W(xué)技術(shù)越來越走在社會生產(chǎn)的前面，開辟著生產(chǎn)發(fā)展的新領(lǐng)域,，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,。如電磁學(xué)理論的建立，通過促進電力技術(shù)的革命,，并最終引發(fā)電力在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,。鄧小平總結(jié)了科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，明確提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重大判斷,。當今世界發(fā)達國家的經(jīng)濟增長,，70%以上來源于技術(shù)進步，2016年科技進步對我國經(jīng)濟增長的貢獻達到了56.2%,。

       從人類社會歷史發(fā)展看,，自16世紀以來，經(jīng)歷了兩次重大科學(xué)革命和三次重大技術(shù)革命,，引發(fā)了浪潮迭起的產(chǎn)業(yè)革命,，創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力和重要內(nèi)容。在現(xiàn)代化進程中,，兩次科學(xué)革命引發(fā)了認識論的革命和發(fā)展觀的革新,，并為技術(shù)革命提供新的知識源泉。第一次科學(xué)革命確立了力學(xué)世界觀和近代科學(xué)體系,；第二次科學(xué)革命揭示了時間,、空間、物質(zhì),、能量之間的關(guān)系,，開啟了新一輪現(xiàn)代化進程。在現(xiàn)代化進程中,，技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命交互推進,，極大地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會變革。18世紀中葉，第一次工業(yè)革命以蒸汽機的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標志,，首先在英國發(fā)生,，形成了棉紡織業(yè)、采掘,、冶金,、機器制造,、運輸五大機器工業(yè)體系,，英國崛起為世界頭號強國。第二次技術(shù)革命以內(nèi)燃機和電動機為標志推動人類社會進入電氣時代,，19世紀30年代,，形成了大量消耗化石能源為特征的電力、石油,、化工等重工業(yè)體系,，美國、德國躍升為世界工業(yè)強國,，日本建立了工業(yè)化基礎(chǔ),。20世紀40年代以來，以電子技術(shù),、航空航天技術(shù),、核技術(shù)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標志的第三次技術(shù)革命,，使人類從電氣時代進入了電子時代,，美國依靠強大科技實力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品,、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè),，崛起為世界頭號強國?？偨Y(jié)歷史,，創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容和動力源泉，因此,，我國必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇,，發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐作用。

       二,、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的改革經(jīng)驗

       改革開放以來,，我國在體制機制改革方面創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用,，主要體現(xiàn)為高新區(qū),、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)引進、產(chǎn)學(xué)研合作等多個方面,。十八大以來,，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成就顯著,。

       高新區(qū)是我國創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的試驗田,，以高新區(qū)管理委員會為代表的一站式綜合管理體制，先后實施了高新技術(shù)企業(yè)資格認定,、稅收優(yōu)惠,、財政補助、金融支持,、稅收優(yōu)惠,、人才隊伍建設(shè)、科技中介服務(wù)體系建設(shè),、土地規(guī)劃,、知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)業(yè)孵化等政策措施,，有效解決了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)兩張皮的問題,。2016年國家高新區(qū)實現(xiàn)園區(qū)增加值 8.8萬億元，占全國GDP的11.8 %,；2016年國家高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費支出5379.9億元,，占全國企業(yè)研發(fā)投入的44.3%，R&D投入強度6.13%,，是全國平均水平的2.9倍,。

       高新技術(shù)企業(yè)認定和優(yōu)惠政策促進了科技與經(jīng)濟融合。高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場主體,，在發(fā)展,、成長、成熟不同發(fā)展階段,，企業(yè)規(guī)模的擴大意味著高新技術(shù)熟化,、市場化、產(chǎn)業(yè)化的完成,，科技與經(jīng)濟的融合程度不斷加深,。為從數(shù)量和質(zhì)量上促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，以所得稅減免,、研發(fā)經(jīng)費加計扣除,、營業(yè)稅優(yōu)惠為代表的傾斜式財政、稅收優(yōu)惠體制,，為高新技術(shù)企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)經(jīng)濟效益提升等多方面提供了良好的軟環(huán)境。

       技術(shù)引進是我國促進科技與經(jīng)濟融合的對外開放合作機制,，是我國開放初期把國外技術(shù)與我國工業(yè)化結(jié)合的重要方式,。政策取向逐漸由政府主導(dǎo)過渡到市場主導(dǎo)、國際準則約束,，專利專有技術(shù),、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)服務(wù)費的進口逐漸成為技術(shù)引進的主要方式,，縮小了我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距,，并逐漸形成技術(shù)引進、消化,、吸收,、再創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

       產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)揮創(chuàng)新的作用,、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要方式。政策重心逐步從推動科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)向建設(shè)以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，依托國家科技計劃和重大專項,，著力攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域和國家戰(zhàn)略需求的核心技術(shù),，不斷加大對產(chǎn)學(xué)研所依托科技園區(qū)、創(chuàng)新基地等政策支持,，吸納企業(yè)全過程的參與,，鼓勵具備條件的高校、科研院所投入力量以多種形式與企業(yè)合作,。

       十八大以來,，我國堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力推進技術(shù)創(chuàng)新中心和跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，不斷強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強,。我國研發(fā)投入快速增長,，總規(guī)模已位居世界前列，2016年,，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達到15500億元,，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%。重大科技成果應(yīng)用成效顯著,，戰(zhàn)略高技術(shù)方面,，載人航天、新一代運載火箭、量子科學(xué)實驗衛(wèi)星,、自主研發(fā)芯片的超級計算機,、無人潛水器等達到世界領(lǐng)先水平。重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品方面,，高速鐵路,、水電裝備、特高壓輸變電,、雜交水稻,、對地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航,、電動汽車等快速發(fā)展,，部分產(chǎn)品和技術(shù)開始走向世界。

       三,、發(fā)揮創(chuàng)新的作用要探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑

       發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐作用,，要探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，本文認為基本路徑有兩個,，一是“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”,，二是“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成路徑,，也是中國制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型的路徑,，主要渠道是通過科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)給產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)入新技術(shù)。

       創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化是通過科技創(chuàng)業(yè)把新技術(shù)孵化出新產(chǎn)品,、新企業(yè),、新模式的過程，新的產(chǎn)業(yè)是從無到有,、通過創(chuàng)業(yè)生長出來的,，是通過創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)家）試錯和市場篩選的過程，“創(chuàng)業(yè)大潮起,、潮落產(chǎn)業(yè)興”,，潮涌現(xiàn)象是新興產(chǎn)業(yè)成長的基本規(guī)律。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往依托新科技革命形成的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和平臺,，比如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,，各個國家處于同一起跑線上，和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,，發(fā)達國家并沒有技術(shù)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢,，中國的BAT（百度、阿里,、騰訊）做到了世界領(lǐng)先水平,，不重復(fù)傳統(tǒng)經(jīng)濟老路,，實現(xiàn)了“變道超車”。［6］

       美國于2011提出“創(chuàng)業(yè)美國”計劃,，歐盟2013年提出“創(chuàng)業(yè)2020行動計劃”,。歐美旨在營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，構(gòu)建長期創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，鼓勵創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長,。十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。2014年9月開始,，我國政府開始倡導(dǎo)和實施 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，有力地促進了“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”,。李克強總理在2016年政府工作報告中指出“當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能,，加快發(fā)展新經(jīng)濟”,，北京、上海,、深圳等地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地,，發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐作用。隨著商事制度改革和“放管服”改革的持續(xù)深化,，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。2014-2016年,，全國新登記市場主體超過4400萬戶,，其中新登記企業(yè)1362萬戶，年均增長30%,。2016年平均每天新登記企業(yè)1.5萬戶,，全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā)，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn),，新舊動能有序轉(zhuǎn)換,。［7］

       產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入技術(shù)，使得舊產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,、升級成新業(yè)態(tài)的過程,，推動舊的產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新實現(xiàn)向新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新模式的升級,。舊產(chǎn)業(yè)直接搭載新技術(shù),，省去了舊的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線,，可以實現(xiàn)“彎道超車”。在通信技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域,，中國的華為,，就是“彎道超車”的代表。［8］

       黨的十八大以來,，我國積極促進技術(shù)與市場融合,、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，大力培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè),，全面落實《中國制造2025》,，有效發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點突出,，符合市場要求的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。在一系列鼓勵和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施作用下，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，規(guī)模不斷壯大,。2016年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%,，2016年我國智能手機銷量在世界市場的總占有率超過20%,；新能源汽車銷售51萬輛，位居世界第一,；工業(yè)機器人銷量比上年增長31%,，占全球比重超過30%。 ［9］

       四,、發(fā)揮創(chuàng)新的作用要在科技創(chuàng)新服務(wù)體系軟基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力

       環(huán)境變了,，游戲規(guī)則全變了。我國經(jīng)濟過去高速增長的成功經(jīng)驗是以園區(qū)化戰(zhàn)略推進工業(yè)化,，先規(guī)劃園區(qū),，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，搞好“三通一平”“五通一平”“七通一平”,，然后招商引資,，發(fā)展加工業(yè)。這種傳統(tǒng)的舊工業(yè)化思維和體制取得了輝煌成就,，已經(jīng)深入人心,，形成了習(xí)慣乃至路徑依賴，有可能成為發(fā)展新經(jīng)濟,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的障礙,。發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能,，要探索新的發(fā)展路徑和模式,，主要是發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的引領(lǐng)和支撐作用,，需要在創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)上尋找著力點。

       黨的十九大報告明確提出：“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),，強化戰(zhàn)略科技力量,。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,，促進科技成果轉(zhuǎn)化,。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護,、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊?！薄秶覄?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略綱要》規(guī)劃要求2020年“科技進步貢獻率提高到60%以上,，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.5%”，但是目前我國創(chuàng)新體系整體效能不高,，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端,，本質(zhì)是科技與資源的“碎片化”和“孤島化”、科技與經(jīng)濟雙軌運行,，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈脫節(jié)。主要表現(xiàn)為：科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制不足,，高校、科研機構(gòu)的科研立項機制,、考核評價機制偏離科技發(fā)展規(guī)律,，促進企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的機制與經(jīng)濟環(huán)境缺失?？萍紕?chuàng)業(yè)的法律法規(guī)滯后于實際需要,，科研人員創(chuàng)業(yè)激勵不足，資本,、孵化等與科技創(chuàng)業(yè)相配套的中介服務(wù)不健全,。科技成果評估定價機制不健全,，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才缺失,。工業(yè)化時代的金融體系難以滿足科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金需求,，間接融資比例過大，造成了金融資源的錯配,?？萍既瞬偶顧C制不足，人才培養(yǎng),、評價機制不健全,，市場難以發(fā)揮對科技人才流動配置的作用。因此,，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展和對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐作用,，必須深化體制機制改革，建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,。

       建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟，主要是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這不僅僅需要傳統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，更需要軟的基礎(chǔ)設(shè)施，核心內(nèi)容是科技創(chuàng)新的服務(wù)體系,。主要載體是科技服務(wù)業(yè),，具體內(nèi)容是大力發(fā)展由科技服務(wù)機構(gòu)通過統(tǒng)籌知識、技術(shù),、信息,、資金、人才等科技資源,，向社會提供研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證,、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢,、科技金融,、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,、引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。美國硅谷發(fā)展新經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗就是構(gòu)建技術(shù)與市場對接的“科技創(chuàng)新服務(wù)體系”,，本文作者稱之為“X+ABC=成功”,，ABC就是完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，X就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因,，有了ABC,，植入X,，就容易成功。

       科技創(chuàng)新服務(wù)體系是以人才服務(wù)為支撐,，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長的需求,，鏈接全球創(chuàng)新要素，依靠體制改革激勵科技服務(wù)主體,，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場化,、社會化、專業(yè)化,、高端化,、體系化、集成化發(fā)展,。主要包括4個鏈條：一是從創(chuàng)業(yè)苗圃,，到孵化器，再到加速器的全過程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條,。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條,。科技成果轉(zhuǎn)化是對有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗,、開發(fā),、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品,、新工藝,、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動,。技術(shù)轉(zhuǎn)移是系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)移,，包括合作研發(fā)、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)移,、技術(shù)創(chuàng)業(yè),、人才流動、技術(shù)并購,、資源共享等,。三是資金服務(wù)鏈條。傳統(tǒng)銀行無法應(yīng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和不確定性,，必須鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、天使投資,、風(fēng)險投資,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融創(chuàng)新。四是人才服務(wù)鏈條,。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動,，發(fā)展新經(jīng)濟,，核心要素是人才，讓人才活力競相迸發(fā)是改革的著力點,。和熊彼特時代不同的是,，不僅要重視企業(yè)家和科學(xué)家、發(fā)明家這兩類人才,，還要重視金融家和各類科技創(chuàng)新服務(wù)人才,。

       建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，要根據(jù)實體經(jīng)濟需求,，結(jié)合國家創(chuàng)新體系建設(shè),，謀劃重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和載體，要加快建設(shè)北京全國科技創(chuàng)新中心,、在上海加大力度建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心,。在實體經(jīng)濟方面，我國已成為世界制造業(yè)第一大國,。從2010年開始,，連續(xù)6年制造業(yè)保持世界第一大國地位，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一,。在載人航天、探月工程,、載人深潛,、新支線飛機、大型液化天然氣船（LNG）,、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進展,。特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備,、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,、千萬億次超級計算機等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。但是,，我國與世界制造強國的差距仍然明顯,，部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端裝備,、核心領(lǐng)域的芯片和控制系統(tǒng)等很多依賴進口。因此,，要瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,，實施國家科技重大專項、高端制造業(yè)重大科技計劃和重大工程，力爭在集成電路,、新一代移動通信,、大數(shù)據(jù)、智能機器人,、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域,，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)。深入實施《中國制造2025》,，組織實施五大工程：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),、智能制造、工業(yè)強基,、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新工程,，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，加快由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變,。

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       ［7］國家統(tǒng)計局. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長［N］.中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2017-09-26.

       ［9］國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,、汽車工業(yè)協(xié)會,、國際機器人聯(lián)合會.

       （作者：馮華，北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授,，博士研究生導(dǎo)師,；黃晨,，北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生）