［摘 要］隨著可持續(xù)發(fā)展理念在全球廣泛傳播,，政府組織可持續(xù)發(fā)展報告研究與實踐成果日益豐富,，對推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施以及責任型,、透明型,、績效型政府建設，發(fā)揮越來越重要的作用,。本文系統(tǒng)梳理主要發(fā)達國家和我國政府組織可持續(xù)發(fā)展報告研究現(xiàn)狀與實踐進展狀況，探討我國政府可持續(xù)發(fā)展報告研究與實踐存在的不足,，并提出相應的政策建議,。強調(diào)改革和完善政績報告制度，出臺專項政策法規(guī),，推行可持續(xù)發(fā)展報告或科學發(fā)展實績報告,。

       一,、可持續(xù)發(fā)展報告的緣起、內(nèi)涵與指南

       1987年,，世界環(huán)境與發(fā)展委員會第八次會議審議通過了《我們共同的未來》,，明確提出并界定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標志著人類歷史上一種新發(fā)展觀的誕生,。該報告中指出,，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略“能夠既滿足現(xiàn)代人的需求，而又不以損害后代人滿足其自身需求的能力為代價”,。［1］這一界定獲得國際社會各界人士的廣泛認同,。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展世界首腦會議審議通過了《里約宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件,，將可持續(xù)發(fā)展作為未來長期共同的發(fā)展戰(zhàn)略,。1995年，英國可持續(xù)發(fā)展專家約翰?艾爾金頓提出了“三重底線”（Triple Bottom Line,，TBL）概念,，主張企業(yè)必須應用一系列可衡量的績效指標來評價和展示“可持續(xù)性”，企業(yè)的最終成果不應僅僅由傳統(tǒng)的財務底線來衡量,，還要由社會,、道德和環(huán)境等業(yè)績標準來衡量；而且,，經(jīng)濟依賴于社會,，社會依賴于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)正?；蚪】荡碇詈蟮牡拙€,。“三重底線”豐富了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,，夯實了可持續(xù)發(fā)展的理論根基,。

       30年來，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動和相關(guān)利益群體壓力下,，發(fā)達國家許多組織積極推行可持續(xù)發(fā)展報告（Sustainability Report,，SR），并努力使之成為標準化實踐指南,?？沙掷m(xù)發(fā)展報告是指組織向公眾及利益相關(guān)方披露其經(jīng)濟、環(huán)境和社會業(yè)績,，以優(yōu)化內(nèi)部管理和改善外部關(guān)系的綜合性報告,。

       為了促進全球范圍可持續(xù)發(fā)展報告工作，提高可持續(xù)發(fā)展報告的質(zhì)量和可比性，1997 年,，聯(lián)合國專門成立了一個非營利機構(gòu),，即全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）,，以制定,、推廣和傳播全球應用的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》（Sustainability Reporting Guidelines，簡稱《GRI指南》）,，為世界各國可持續(xù)發(fā)展報告提供一種通用框架體系,，促使組織披露經(jīng)濟、環(huán)境和社會這“三重底線”業(yè)績信息成為像披露財務信息一樣的慣例,。GRI于2000年,、2002年、2006年,、2011年先后發(fā)布了幾個版本的《GRI指南》（分別簡稱為G1,、G2、G3,、G3.1）,。2013年5月，GRI又發(fā)布了新版本的《GRI指南》（G4）,?！禛RI指南》較詳細地說明了可持續(xù)發(fā)展報告的原則、內(nèi)容,、方法及要求等,，適用于不同行業(yè)和類型的組織。而且,，GRI還針對一些特定行業(yè)及組織,，比如金融業(yè)、政府組織,、非政府組織等制定行業(yè)補充指引,，將這些行業(yè)及組織特定的核心目標及指標納入可持續(xù)報告內(nèi)容框架之中。GRI強調(diào),，行業(yè)補充指引只是對《GRI指南》的補充,，而不能代替《GRI指南》，各行業(yè)及組織應先根據(jù)《GRI指南》,，再參照相應補充指引來編制可持續(xù)發(fā)展報告,。
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