原標(biāo)題：張述存：地方高端智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀,、問題與前瞻
       一,、建設(shè)地方高端智庫(kù)現(xiàn)狀與面臨的問題

       近年來(lái)，特別是中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》以來(lái),，我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。地方智庫(kù)建設(shè)快速推進(jìn),，亮點(diǎn)紛呈,。建設(shè)地方高端智庫(kù)正在成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的新亮點(diǎn)。

       （一）地方高端智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

       一是數(shù)量迅速增長(zhǎng),，互補(bǔ)合作的地方智庫(kù)體系初步形成,。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府高度重視智庫(kù)建設(shè),，大政新政頻出,，為智庫(kù)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”和“暖心劑”。在良好制度供給的推動(dòng)下,，地方高端智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的新時(shí)期,，主要表現(xiàn)為大量新生智庫(kù)不斷涌現(xiàn)，原有傳統(tǒng)智庫(kù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，初步形成了政府與民間相互補(bǔ)充,、專業(yè)化更加明顯的新型智庫(kù)體系。地方社科院,、黨校,、行政學(xué)院體系建設(shè)日趨規(guī)范，地方高校對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視程度正在不斷增強(qiáng),，各類社會(huì)力量也積極投身智庫(kù)建設(shè),。地方智庫(kù)體系的不斷完善，為地方高端智庫(kù)的建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ),。

       二是功能不斷拓展,，服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),。近年來(lái),，各類智庫(kù)緊密圍繞改革開放的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，推出了一批具有全局性,、綜合性,、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性決策價(jià)值的精品力作,，為全國(guó)和地方黨委,、政府科學(xué)決策提供了強(qiáng)有力的智力支持，從不同渠道和角度對(duì)國(guó)家和地方發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。地方智庫(kù)舉辦的成果發(fā)布會(huì),、學(xué)術(shù)研討會(huì),、講座和培訓(xùn)會(huì)發(fā)揮了重要的輿論引導(dǎo)作用。地方智庫(kù)正在成為不同利益群體,，特別是新興利益群體發(fā)表觀點(diǎn),、表達(dá)訴求的新渠道，正在成為承擔(dān)政府與社會(huì)各界雙向溝通的重要橋梁和紐帶,。

       三是影響持續(xù)擴(kuò)大,，話語(yǔ)權(quán)與公信力顯著提升。近年來(lái),，國(guó)家對(duì)決策民主化,、科學(xué)化程度日益關(guān)注，各級(jí)黨委,、政府對(duì)地方智庫(kù)更加倚重,，越來(lái)越多地將事關(guān)區(qū)域發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題委托給地方智庫(kù),，并樂于傾聽地方智庫(kù)專家學(xué)者的意見和建議,。地方智庫(kù)發(fā)表的研究成果和主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議往往更容易成為受眾關(guān)注的焦點(diǎn)。地方智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)取得新的突破,，以山東智庫(kù)聯(lián)盟,、上海高校智庫(kù)聯(lián)盟、“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟等為代表的地方智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化合作平臺(tái)建設(shè)正在有序推進(jìn),。地方智庫(kù)對(duì)外交流更加規(guī)范化和常態(tài)化,。我國(guó)地方對(duì)外交往中“只見政府、不見智庫(kù)”的尷尬局面正在得到有效改觀,。

       （二）地方高端智庫(kù)建設(shè)面臨的問題

       一是特色優(yōu)勢(shì)不明顯,。受諸多因素影響，大多數(shù)地方智庫(kù),，包括高校,、社科院等智庫(kù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，明顯存在“經(jīng)院式”研究模式,，脫離發(fā)展現(xiàn)實(shí),、脫離地方特色的現(xiàn)象十分明顯和普遍。地方智庫(kù)具有可操作性的成果相對(duì)偏少,，遠(yuǎn)不能滿足地方?jīng)Q策需求,，更無(wú)能力為國(guó)家高層決策服務(wù)。

       二是開放機(jī)制不健全,。目前多數(shù)地方智庫(kù)偏于保守,，各行其是，妨礙了地方智庫(kù)的成長(zhǎng)和進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：“旋轉(zhuǎn)門”制度的缺失使得智庫(kù)專家在實(shí)踐中鍛煉的機(jī)會(huì)少,，導(dǎo)致研究人員缺乏多層次、多視角,、多渠道接觸理論前沿和先進(jìn)管理實(shí)踐的機(jī)會(huì),，與西方高端智庫(kù)研究人員大多有過(guò)政府系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)形成強(qiáng)烈反差；智庫(kù)之間交流不暢通,，不同類型的智庫(kù)各自為戰(zhàn),，針對(duì)類似問題開展低水平重復(fù)性研究的現(xiàn)象屢見不鮮；智庫(kù)與民間交流的渠道過(guò)于單一,，很多智庫(kù)尚不能熟練使用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公眾進(jìn)行溝通和宣傳,，成果惠民能力不足。

       三是治理機(jī)制不完善,。受到現(xiàn)有體制機(jī)制的影響,，多數(shù)地方智庫(kù)的人事管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)高端化建設(shè)的需要,，有待創(chuàng)新,。多數(shù)地方智庫(kù)仍然采取傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)科研管理評(píng)價(jià)體系對(duì)科研人員進(jìn)行考核，缺乏專門的智庫(kù)人員考評(píng)機(jī)制,，重理論,、重?cái)?shù)量的問題普遍存在，甚至有的機(jī)構(gòu)尚不能區(qū)分一般社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)評(píng)價(jià)方法的不同,。在經(jīng)費(fèi)使用方面,，條條框框過(guò)多，偏重于直接成本考核,，不考慮或較少考慮間接成本,，嚴(yán)重制約了科研工作的順利開展，也壓制了科研工作者的積極性,。

       二,、地方高端智庫(kù)建設(shè)要高點(diǎn)站位

       地方高端智庫(kù)是新形勢(shì)下我們黨凝聚各方智慧，探索治國(guó)理政規(guī)律,，謀劃執(zhí)政方略,，提高重大決策科學(xué)化水平的重要參謀助手。地方高端智庫(kù)建設(shè),，必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位,，立足地方發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)地域特色,，瞄準(zhǔn)地方發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,，為地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出更多更好的建設(shè)性意見和建議。［1］

       （一）立足于發(fā)揮好咨政建言功能，建成各級(jí)黨委政府離不開的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”

       相比較一般地方智庫(kù),，地方高端智庫(kù)的定位要更高,，不能僅僅滿足于一般的建言獻(xiàn)策，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,、應(yīng)用導(dǎo)向,，致力于研究地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，致力于前瞻性,、針對(duì)性地提出地方發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決思路,，致力于推動(dòng)地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在政策研究,、決策評(píng)估,、政策解讀方面充分發(fā)揮作用，為地方黨委政府決策提供具有可操作性和借鑒意義的對(duì)策建議,，努力建成地方黨委政府用得上,、信得過(guò)、離不開的重要“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”,。

       （二）立足于發(fā)揮好理論創(chuàng)新功能,，建成區(qū)域性特色學(xué)術(shù)研究中心

       對(duì)地方高端智庫(kù)而言，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,，挖掘歷史文化資源,，進(jìn)一步構(gòu)筑特色學(xué)科體系和研究格局，擴(kuò)大地域歷史文化研究的學(xué)術(shù)影響,，建成地域歷史文化學(xué)術(shù)研究中心,，不斷提升地方文化軟實(shí)力，使當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,、地域文化得到充分的體現(xiàn),，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，使之在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中與現(xiàn)代文明氣息交相輝映,，成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的時(shí)代精神,，支持和引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

       （三）立足于發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)的功能,，建成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和評(píng)價(jià)中心

       地方高端智庫(kù)應(yīng)該發(fā)揮好自身的中立性,、專業(yè)性，并在權(quán)威性上下功夫,，積極開展地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)查,、地方政府競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，承接有關(guān)第三方委托的評(píng)估,，以豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料,，以客觀中立的研究視角,，發(fā)布權(quán)威分析評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題的監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、預(yù)警和預(yù)測(cè)，為公共決策和公共政策的制定提供思想和行動(dòng)方案,。通過(guò)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和評(píng)價(jià)中心建設(shè),，地方智庫(kù)能夠更好地發(fā)揮壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)的積極作用,。

       （四）立足于發(fā)揮好公共外交功能，建成地方國(guó)際合作的高端學(xué)術(shù)交流中心

       智庫(kù)活動(dòng)常被稱之為第二外交,。國(guó)際知名的一些智庫(kù),，大多在公共外交領(lǐng)域有著重要影響，甚至能夠影響國(guó)家的對(duì)外政策,。對(duì)地方智庫(kù)而言,，通過(guò)搭建對(duì)外交流平臺(tái)，開展對(duì)外交流活動(dòng),，有效傳播地域文化,，擴(kuò)大地方在國(guó)際上的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為地方對(duì)外開放和國(guó)際合作鋪路搭橋的作用,。建設(shè)地方高端智庫(kù),，就要把智庫(kù)建成地方國(guó)際合作的高端學(xué)術(shù)交流中心。為此,，應(yīng)瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，與國(guó)際智庫(kù)一道開展區(qū)域合作研究，為地方對(duì)外開放和國(guó)際合作提供政策建議,；應(yīng)通過(guò)舉辦高端國(guó)際性學(xué)術(shù)研討活動(dòng),，宣傳推介地方，推動(dòng)地方的對(duì)外開放和國(guó)際合作,；應(yīng)實(shí)現(xiàn)地域文化走出去,，擴(kuò)大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響，樹立地方乃至國(guó)家的良好形象,，提升地方文化乃至中華文化的國(guó)際影響力,，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出地方乃至國(guó)家聲音。

       三,、地方高端智庫(kù)建設(shè)的著力點(diǎn)

       地方高端智庫(kù)建設(shè)是全國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面,，全面推進(jìn)地方高端智庫(kù)建設(shè)，既要放眼全球,、謀全局,，更要立足地方,、接地氣。

       （一）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須突出特色優(yōu)勢(shì)

       一是重視強(qiáng)化地方特色學(xué)科建設(shè),。習(xí)近平總書記在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話,，對(duì)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及保護(hù)冷門和絕學(xué)學(xué)科建設(shè)做出了重要論述。這是指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)地方高端智庫(kù)學(xué)科建設(shè)的重要指導(dǎo)和基本遵循,。毫不夸張地說(shuō),，這些需要重視發(fā)展的特色學(xué)科，絕大部分都產(chǎn)生和發(fā)展于地方,。

       二是重視發(fā)掘地方特色文化資源,。歷史悠久和地域廣闊這兩大稟賦維度決定了我國(guó)地方文化資源必然蘊(yùn)含著深邃性與差異性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。幾千年來(lái),，我國(guó)各地孕育積淀了影響全世界,、各具特色的智庫(kù)文化資源，這些都是支撐我國(guó)地方高端智庫(kù)建設(shè)的寶貴文化資源,。

       三是善于處理好地方特色與全局綜合的關(guān)系,。高端智庫(kù)的重要職能就是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本而重大的矛盾問題。解決這類問題需要堅(jiān)持綜合性和專業(yè)性的統(tǒng)一,。地方高端智庫(kù)建設(shè)不但要發(fā)揮和建設(shè)好自身的專業(yè)特色,，更不能忽視綜合研究能力的提升。處理好地方特色與全局綜合的關(guān)鍵在于研究視角的選擇,。地方高端智庫(kù)在成果研究選題上,，要高點(diǎn)站位、著眼地方,、服務(wù)全局,；在研究機(jī)制上，應(yīng)注重開放合作,，積極融入大局智慧,。只有恰當(dāng)?shù)靥幚砗锰厣c綜合的關(guān)系，才能夠把我國(guó)的地方高端智庫(kù)建設(shè)得既別具特色又更加出色,。

       （二）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須打造高質(zhì)量平臺(tái)

       聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,，努力打造地方高端智庫(kù)研究平臺(tái)?？茖W(xué)研究是產(chǎn)生智庫(kù)思想的根本途徑,，建設(shè)地方高端智庫(kù)應(yīng)重視高端研究平臺(tái)建設(shè)。地方高端智庫(kù)產(chǎn)生于地方,、發(fā)展于地方,，然而地方高端智庫(kù)的戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略目標(biāo)卻不能僅僅局限和停滯于地方。地方高端智庫(kù)必須在“事一屋與事天下”的大局邏輯認(rèn)知指導(dǎo)下,，聚焦國(guó)家全局戰(zhàn)略,，努力在高處占位,，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)掘和利用好自身的地方優(yōu)勢(shì),，努力整合地方,、國(guó)內(nèi)和國(guó)際方面的各類智庫(kù)資源，積極打造高端研究平臺(tái),，才有可能切實(shí)踐行其“立足地方,、服務(wù)高端”的智庫(kù)職能。

       瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)決策,，努力打造地方高端智庫(kù)咨政平臺(tái),。為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供決策咨詢是高端智庫(kù)根本職能，因此,，建設(shè)地方高端智庫(kù)應(yīng)重視打造與之相適應(yīng)的高端咨政平臺(tái),。很多高質(zhì)量的地方智庫(kù)成果，由于缺乏必要的高端咨政平臺(tái)和渠道而被束之高閣,，無(wú)法與高端決策者謀面，這其實(shí)是國(guó)家智庫(kù)智力資源的巨大損失,。國(guó)家只有高度重視和實(shí)質(zhì)性回應(yīng)地方高端智庫(kù)在咨政服務(wù)平臺(tái)方面的建設(shè)需求,，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和決策部門才有可能真正實(shí)現(xiàn)“從諫如流”。

       面向全球發(fā)展,，努力打造地方高端智庫(kù)交流平臺(tái),。俗話說(shuō)“流水不腐、戶樞不蠹”,，一個(gè)充滿創(chuàng)新活力的智庫(kù)機(jī)構(gòu)肯定不是自我封閉和自以為是的,，而應(yīng)該是開放的和包容的，這一點(diǎn)對(duì)于地方高端智庫(kù)建設(shè)而言更是如此,。地方高端智庫(kù)建設(shè)絕不可以因?yàn)閺?qiáng)調(diào)地方特色化而故步自封,，否則，本應(yīng)是底氣十足的特色智庫(kù)“戰(zhàn)局”過(guò)不了多久就會(huì)演化成“一盤死棋”,。建議國(guó)家在推進(jìn)參與各層次,、各領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流方面給予地方高端智庫(kù)更大的財(cái)力和政策支持，尤其應(yīng)重點(diǎn)支持地方高端智庫(kù)根據(jù)自身特色自主打造更加開放,、更具生機(jī)活力的全球化交流平臺(tái),。

       （三）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須集聚高端智庫(kù)人才

       一是注重開拓高端智庫(kù)人才引進(jìn)渠道。受傳統(tǒng)人事管理體制影響,，地方高端智庫(kù)人才的補(bǔ)充主要依靠高校畢業(yè)生招聘,，智庫(kù)人才成長(zhǎng)需要較長(zhǎng)一段時(shí)間，難以滿足快速集聚高端智庫(kù)人才的需要,。因此,，建設(shè)地方高端智庫(kù)就必須創(chuàng)新智庫(kù)人才引進(jìn)方式,，建立開放式的高端智庫(kù)人才引進(jìn)平臺(tái)，探索借助“外腦”,，積極整合國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)人才資源,，不斷把有思想活力、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、有政策研究能力的智庫(kù)人才根據(jù)需要吸納到地方高端智庫(kù)隊(duì)伍中來(lái),；［2］對(duì)于一些受體制或其他因素難以引進(jìn)的高端智庫(kù)人才，更需采取“不求所有,、但為所用”的柔性引才政策,，努力打造地方智庫(kù)人才的集聚高地。

       二是注重培養(yǎng)高端智庫(kù)復(fù)合型人才,。面對(duì)日趨復(fù)雜多樣的公共決策需求,，地方智庫(kù)僅僅具有單一學(xué)科背景的智庫(kù)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，打造地方高端智庫(kù)必須具備一支多學(xué)科,、復(fù)合型的智庫(kù)人才隊(duì)伍,。在專家構(gòu)成上，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué),、法學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)專家外，地方高端智庫(kù)還需自然科學(xué)類的數(shù)學(xué)家,、計(jì)算機(jī)學(xué)家,、信息學(xué)家等，重視培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才,，改變專家一元導(dǎo)向?yàn)槎嘣Y(jié)構(gòu)導(dǎo)向,，以適應(yīng)當(dāng)今智庫(kù)研究手段的信息化、數(shù)據(jù)化等發(fā)展趨勢(shì),，從而在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究時(shí),，充分發(fā)揮不同專家的專業(yè)特長(zhǎng)，集體研究,、聯(lián)合攻關(guān),，大力提升地方高端智庫(kù)研究的準(zhǔn)確性和創(chuàng)造性。［3］

       三是注重優(yōu)化高端智庫(kù)人才使用環(huán)境,?！叭瞬耪撸笾哂?，置之則愈匱,。”我們要認(rèn)識(shí)到地方高端智庫(kù)在吸引高端智庫(kù)人才的時(shí)候并不能完全依靠物質(zhì)待遇,，首先,，要給予高端智庫(kù)人才以干事創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái),，鼓勵(lì)多出成果和貢獻(xiàn)；其次,，要重視營(yíng)造重視人才,、尊重人才的良好氛圍，支持高端智庫(kù)人才的創(chuàng)新精神,，做到以感情留人,；最后，要健全人才激勵(lì)機(jī)制,，一流人才要給予一流報(bào)酬,，對(duì)為地方高端智庫(kù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高端智庫(kù)人才，要給予應(yīng)有的社會(huì)榮譽(yù)和優(yōu)厚的工資福利待遇,，做到以待遇留人,。

       （四）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須創(chuàng)新體制機(jī)制

       進(jìn)一步加強(qiáng)頂層化設(shè)計(jì)，為地方高端智庫(kù)建設(shè)釋放更廣闊的發(fā)展空間,。目前,，國(guó)家正在著力打造全國(guó)百家高端智庫(kù)，倡導(dǎo)有條件的地方積極爭(zhēng)取,，并已開始受理地方智庫(kù)申報(bào),。國(guó)家確實(shí)早已為地方高端智庫(kù)建設(shè)留出了位置，但是由于現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)更多地考慮了國(guó)家級(jí)智庫(kù)建設(shè)需要,，地方智庫(kù)在爭(zhēng)取國(guó)家高端智庫(kù)資格的過(guò)程中，一方面缺乏國(guó)家高層的便利化政策支持,，另一方面也受制于地方智庫(kù)建設(shè)制度推進(jìn)不足的牽絆,，很難與國(guó)家級(jí)智庫(kù)在同一個(gè)起跑點(diǎn)上公平競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)家把地方高端智庫(kù)建設(shè)放進(jìn)全國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)的“總盤子”,，盡快出臺(tái)涵蓋地方高端智庫(kù)建設(shè)內(nèi)容的全國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)性意見,，為全國(guó)地方高端智庫(kù)建設(shè)營(yíng)造更加公平、高效的體制環(huán)境,。

       進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同化合作,，為地方高端智庫(kù)建設(shè)凝聚更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。受傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制影響,，地方高端智庫(kù)之間普遍存在著博弈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，如果處理不當(dāng)，很容易進(jìn)入“囚徒困境”,，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)雙方和國(guó)家全局都會(huì)帶來(lái)不利影響,。地方高端智庫(kù)之間應(yīng)該自覺利用好協(xié)同論和系統(tǒng)論的基本理論，主動(dòng)優(yōu)化和完善彼此之間的合作機(jī)制,，有效避免互害性競(jìng)爭(zhēng),。然而,，單靠競(jìng)爭(zhēng)主體之間契約式管理很難達(dá)到最優(yōu)化目的，因此,，我們建議,，國(guó)家應(yīng)該站在更加全局的高度，為地方高端智庫(kù)的協(xié)同化合作謀劃一體化制度,，從而謀求實(shí)現(xiàn)高端智庫(kù)建設(shè)的國(guó)家利益最大化,。

       進(jìn)一步重視專業(yè)化指導(dǎo)，為地方高端智庫(kù)建設(shè)謀定更穩(wěn)準(zhǔn)的發(fā)展思路,。地方高端智庫(kù)建設(shè)既要遵循尊重地方特色的個(gè)別化原則,，也要遵照符合智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的一般化原則，兩者共同決定地方智庫(kù)建設(shè)的高端化水平,。無(wú)論是尊重地方特色,，還是符合智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，都需要富有成就和經(jīng)驗(yàn)豐富的高端智庫(kù)或智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化指導(dǎo),。為強(qiáng)化全國(guó)在地方高端智庫(kù)建設(shè)方面的專業(yè)化指導(dǎo),，我們建議，一方面應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)主體的專業(yè)化指導(dǎo)作用,，另一方面應(yīng)重視發(fā)揮國(guó)家和地方各類決策咨詢學(xué)會(huì)的第三方專業(yè)化引導(dǎo)作用,，進(jìn)而為加快推進(jìn)全國(guó)地方高端智庫(kù)建設(shè)謀定更加穩(wěn)準(zhǔn)的發(fā)展思路。

       （五）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

       借鑒“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,，提升地方智庫(kù)決策服務(wù)能力,。人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制在西方現(xiàn)代智庫(kù)中普遍存在。地方智庫(kù)在建設(shè)高端智庫(kù)過(guò)程中,，要努力創(chuàng)造條件一方面積極輸送優(yōu)秀研究人才到相關(guān)政府機(jī)構(gòu)交叉任職,，另一方面大力引進(jìn)在各級(jí)政府工作并獲得突出研究成果的專家型人才，從而在智庫(kù)人才組成上進(jìn)一步拉近智庫(kù)和政府間的相互了解,，有助于強(qiáng)化智庫(kù)決策研究和咨詢服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性,，從而實(shí)現(xiàn)智庫(kù)和政府雙贏的局面。

       引入理事會(huì)治理機(jī)制,，提升地方智庫(kù)內(nèi)部管理能力,。國(guó)外智庫(kù)一般都采用理事會(huì)（或董事會(huì)）的治理模式，其特點(diǎn)便是由重要捐助者組成理事會(huì),，其成員大多是大企業(yè)家,、捐助基金會(huì)負(fù)責(zé)人、前政府官員和著名學(xué)者等,，優(yōu)點(diǎn)是他們具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人際網(wǎng)絡(luò),，利于為智庫(kù)籌集資金并拓展智庫(kù)影響力。［4］在不同類型的地方高端智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，我們可以創(chuàng)新智庫(kù)治理模式,，探索借鑒理事會(huì)治理機(jī)制,，吸收政府、企業(yè),、社會(huì)群眾組織等參與智庫(kù)治理,，助推地方高端智庫(kù)發(fā)展，努力提升社會(huì)知名度和影響力,。

       建立多元化籌資機(jī)制,，提升地方智庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力。美國(guó)智庫(kù)資金主要來(lái)源并非政府撥款,，而是依靠基金會(huì),、企業(yè)捐助、個(gè)人贈(zèng)款,、有償研究合同等方式,。［5］然而我國(guó)主要智庫(kù)的資金來(lái)源恰恰與此相反，尤其是社科院,、黨校系統(tǒng)的地方智庫(kù),，其資金的主要來(lái)源是地方政府撥款,。這種單一來(lái)源的籌資方式,，勢(shì)必導(dǎo)致地方建設(shè)高端智庫(kù)過(guò)程中經(jīng)常面臨資金瓶頸，因此應(yīng)積極借鑒國(guó)外智庫(kù)的現(xiàn)代化籌資模式,，在爭(zhēng)取政府資金支持外,，多方吸收社會(huì)資本參與智庫(kù)建設(shè)，努力培養(yǎng)自身造血功能,，確保高端智庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的充足性和可持續(xù)性,。

       打造立體化智庫(kù)品牌，提升地方智庫(kù)綜合影響力,。國(guó)外智庫(kù)十分重視智庫(kù)品牌的塑造,，除了面向決策者的成果快報(bào),、面向?qū)W者和決策者的學(xué)術(shù)論壇,、面向大眾的皮書和期刊等，他們更加重視現(xiàn)代媒體的開發(fā)和使用,，以提升智庫(kù)品牌的知名度和影響力,。因此，在地方高端智庫(kù)建設(shè)中,，要汲取國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，除了辦好成果簡(jiǎn)報(bào)、高級(jí)別研討會(huì),、期刊等主流智庫(kù)品牌外,，還要積極探索采用社會(huì)易于接受的方式和有效載體,，比如APP、微信,、微博,、郵件、專業(yè)網(wǎng)站等方式推送成果,，塑造品牌,，做好自身智庫(kù)成果的宣傳和推廣工作，從而打造出地方高端智庫(kù)的特色品牌,。

       （六）建設(shè)地方高端智庫(kù)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       各級(jí)黨委,、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好地方高端智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)前提。地方高端智庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性工程,，除了要求地方智庫(kù)自身努力外，也離不開各級(jí)黨委,、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持,。各級(jí)黨委政府應(yīng)為地方高端智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，分類施策,，重點(diǎn)打造一批直接為黨委政府決策服務(wù),、在本地乃至國(guó)內(nèi)外有重要影響力的高端專業(yè)智庫(kù)，形成具有中國(guó)特色,、富有地方特點(diǎn)的地方高端智庫(kù)體系,。

       整合各類地方智庫(kù)資源中應(yīng)善于發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)作用,。要充分發(fā)揮地方黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，將建設(shè)地方高端智庫(kù)與建設(shè)高水平大學(xué)同等看待，整合黨政部門研究室,、社科院,、黨校、行政學(xué)院,、高校,、科研院所與企業(yè)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等部門的研究力量,，組建地方高端智庫(kù)協(xié)會(huì)或地方高端智庫(kù)聯(lián)盟,，匯集專家、官員,、民間,、企業(yè)家和媒體等多方智慧，搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平臺(tái)共建,、資源共享,、課題共研、成果共創(chuàng),、利益共享的全方位,、多層次、寬領(lǐng)域合作平臺(tái),，建立各類地方智庫(kù)間長(zhǎng)期,、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系,，從而為地方黨委和政府科學(xué),、民主、依法決策提供智力支持,。

       大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，建立健全各項(xiàng)利于地方智庫(kù)發(fā)展的制度保障。建設(shè)地方高端智庫(kù)不僅需要對(duì)原有束縛發(fā)展的管理體制機(jī)制進(jìn)行改革,，還需要優(yōu)化智庫(kù)建設(shè)的外部制度環(huán)境,。促進(jìn)地方高端智庫(kù)健康、有序發(fā)展,，必須圍繞高端智庫(kù)功能發(fā)揮這一核心要義,，著重加強(qiáng)政府信息公開制度、重大決策意見征集制度,、政策評(píng)估制度,、政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度、社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制,、一流人才支撐保障機(jī)制和高端智庫(kù)現(xiàn)代資金管理機(jī)制的建設(shè),，不斷創(chuàng)新有利于智庫(kù)發(fā)展的制度體系，確保地方高端智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。

       ［作者簡(jiǎn)介］張述存,，山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)。

       ［參考文獻(xiàn)］

       ［1］李偉.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)［N］.光明日?qǐng)?bào),，2015-12-03.

       ［2］［3］李國(guó)強(qiáng).對(duì)“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和探索［J］.中國(guó)行政管理,，2014（5）.

       ［4］張志強(qiáng)，蘇娜.國(guó)防智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)與我國(guó)新型智庫(kù)［J］.智庫(kù)理論與實(shí)踐,，2016（1）.

       ［5］劉進(jìn)軍.關(guān)于加強(qiáng)隴原特色新型智庫(kù)建設(shè)的思考與建議［J］.甘肅理論學(xué)刊,，2015（4）.