原標(biāo)題：林忠欽：中國(guó)制造2025與提升制造業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略
       黨中央國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量提升,，習(xí)近平總書(shū)記提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變,，特別是要由中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，這是新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題,。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確提出了要“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”,?！吨袊?guó)制造2025》指出,，堅(jiān)持質(zhì)量是堅(jiān)持制造強(qiáng)國(guó)生命線,，沒(méi)有一流的制造質(zhì)量,，就不可能建設(shè)成為制造強(qiáng)國(guó),，我國(guó)必須走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。到2025年,，我國(guó)制造業(yè)的主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，涉及民生產(chǎn)品的安全、健康,、環(huán)保,、反欺詐指標(biāo)達(dá)到法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，質(zhì)量敏感型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中由低端向中高端躍升,。同時(shí)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌,，形成一批質(zhì)量水平一流的世界級(jí)制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

       一,、重視質(zhì)量是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的普遍規(guī)律

       重視質(zhì)量是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的普遍規(guī)律,，這在德國(guó)、日本,、美國(guó)等國(guó)家過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中都得以印證,。就德國(guó)而言，上世紀(jì)50年代就實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè),，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國(guó)策,，現(xiàn)在德國(guó)正在推進(jìn)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。日本從上世紀(jì)60年代實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建全面質(zhì)量管理的模式,，使日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)大舉進(jìn)入全球市場(chǎng),，成為世界強(qiáng)國(guó)。美國(guó)與德國(guó)和日本相比,，在重視質(zhì)量上稍晚一些,，從上世紀(jì)80年代《質(zhì)量振興法案》的出臺(tái)，到“制造業(yè)回歸”的行動(dòng)計(jì)劃,，美國(guó)所采取一系列措施,，使其在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上確立了全球霸主地位?？偟膩?lái)看,，在質(zhì)量和創(chuàng)新上，美國(guó)的創(chuàng)新更具活力,，而德國(guó)和日本的發(fā)展則把質(zhì)量牢牢抓在手中,。

       從發(fā)展規(guī)律來(lái)講，不僅在美國(guó),、德國(guó),、日本等國(guó)如此，各國(guó)家的發(fā)展規(guī)律都如此,。對(duì)一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體而言,，其發(fā)展一般經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段，利用資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際分工體系中以低成本取得快速的貿(mào)易增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng),。我國(guó)過(guò)去幾十年已基本完成了這種增長(zhǎng)。第二階段,，單純依靠資源的數(shù)量增長(zhǎng)難以為繼,，需不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，維持國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)和本國(guó)福利水平的提高,。在兩個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中,，如果不能合理地推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量升級(jí),、品牌效應(yīng)等方式提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)轉(zhuǎn)入停滯徘徊甚至倒退,，甚至落入“中等收入國(guó)家陷阱”,。“中等收入國(guó)家陷阱”實(shí)質(zhì)上是“數(shù)量—質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)換陷阱”,，是當(dāng)前很多國(guó)家發(fā)展的瓶頸,。

       重視制造質(zhì)量的提升,，首先，有利于促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,。從質(zhì)量角度來(lái)看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑分為兩個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)量升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)量升級(jí),。產(chǎn)業(yè)內(nèi)主要是提高質(zhì)量水平,，在產(chǎn)業(yè)鏈中拉長(zhǎng)質(zhì)量階梯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化升級(jí),。產(chǎn)業(yè)間主要是發(fā)展質(zhì)量彈性產(chǎn)業(yè),，通過(guò)質(zhì)量提升增大質(zhì)量彈性產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。如何促進(jìn)發(fā)展,？發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量敏感型產(chǎn)業(yè)增加值占比較高，歐盟占42%,，美國(guó)為38%,，日本為35%，而中國(guó)不到20%,。提升制造質(zhì)量是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵,。提升制造業(yè)質(zhì)量可以延長(zhǎng)壽命，降低制造和維護(hù)成本,；減少不合格品,，顯著節(jié)約資源。

       其次,，有利于支持消費(fèi)升級(jí),。穩(wěn)定消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。消費(fèi)分為生活性消費(fèi)和生產(chǎn)性消費(fèi),。拉動(dòng)生活性消費(fèi)方面，主要取決于購(gòu)買能力和購(gòu)買意愿,。近年來(lái),，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外高端消費(fèi)品的大量采購(gòu)，表明了我國(guó)消費(fèi)者較強(qiáng)的購(gòu)買能力,，但也凸顯了我國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量無(wú)法滿足需求的問(wèn)題,，所以提高質(zhì)量是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的支撐。生產(chǎn)型消費(fèi)對(duì)質(zhì)量需求更為緊迫,。我國(guó)重大設(shè)備生產(chǎn)的母機(jī),、高端醫(yī)療儀器、高級(jí)精密儀器以及核心元器件等主要依靠進(jìn)口,。造成這些問(wèn)題的關(guān)鍵原因是質(zhì)量不穩(wěn)定,，精度保持性和可靠性低,，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的精度一致性與國(guó)外同類產(chǎn)品水平相比差距明顯。高端設(shè)備依賴進(jìn)口,，不僅成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的瓶頸,，在一定程度上還影響著我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的安全性。

       再次,，有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)全球58個(gè)國(guó)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析，發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》,，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家尤其是亞洲國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量提升是全球市場(chǎng)份額增長(zhǎng)的主要來(lái)源,；發(fā)展中國(guó)家在向全球市場(chǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家銷售產(chǎn)品時(shí),，質(zhì)量提升作用顯著,；質(zhì)量提升不僅有助于產(chǎn)品出口，更有助于出口價(jià)格的提高,，使發(fā)展中國(guó)家獲得更好的貿(mào)易地位,；質(zhì)量提升有助于維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為重要,。

       最后,，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，在眾多投訴項(xiàng)目（質(zhì)量,、計(jì)量、公平交易,、合同違約,、安全生產(chǎn)、假冒偽劣等）中,，質(zhì)量投訴連續(xù)10年超過(guò)50％,，特別是食品安全成為一個(gè)焦點(diǎn)。質(zhì)量問(wèn)題得到了黨中央,、全社會(huì)的高度重視,。李克強(qiáng)總理也提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要再創(chuàng)奇跡,，再創(chuàng)輝煌,，必須從提升質(zhì)量上下工夫，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向質(zhì)量時(shí)代,。但是,，質(zhì)量的提升其實(shí)很難，比創(chuàng)新還要艱難,。

       二,、中國(guó)制造質(zhì)量的基本現(xiàn)狀

       1.制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升

       從質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩方面來(lái)看,，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，在2001-2010年的10年間里,，提升速度較快,。但是，“十二五”時(shí)期,，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)累計(jì)提高0.57,，增幅明顯回落，“中國(guó)制造”遭遇了轉(zhuǎn)型升級(jí)“陣痛期”（見(jiàn)圖1）,。

       圖1 我國(guó)近十幾年制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、得分變化圖（略）

       制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力六大分項(xiàng)指數(shù)分化明顯（見(jiàn)圖2）,。質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)水平得分最高,，達(dá)到90.66，研發(fā)與技術(shù)改造能力和質(zhì)量管理水平得分不足80,，我國(guó)自主創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)能力和質(zhì)量管理水平仍有較大提升空間,。對(duì)于我國(guó)各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力而言，總體上來(lái)看,，計(jì)算機(jī),、通信和電子行業(yè)較強(qiáng)，醫(yī)藥制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)入較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展階段,；儀器儀表制造業(yè),，鐵路、船舶,、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè),、汽車制造業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè),、煙草制造業(yè)等八個(gè)行業(yè)略弱一些,，處于中等質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展階段，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?；而食品制造業(yè),、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等行業(yè)還處于欠競(jìng)爭(zhēng)力階段。

       圖2 我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力六大分項(xiàng)指數(shù)蜘蛛網(wǎng)狀圖（略）

       2.產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提高

       總體來(lái)看,，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為92.9%,，同比增長(zhǎng)0.37個(gè)百分點(diǎn)。其中,，煙草制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè)等18個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全國(guó)平均水平（見(jiàn)圖3）,。

       圖3 全國(guó)不同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率與平均合格率比較圖（略）

       3.企業(yè)質(zhì)量管理水平逐步改善

       2015年制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方面,，52.4%的被調(diào)查企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。比2013年提高了8.5%；在質(zhì)量培訓(xùn)方面,，被調(diào)查企業(yè)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為0.79%,，與2013年調(diào)查數(shù)據(jù)相比僅提高0.01%，企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)投入仍顯不足,；在質(zhì)量信息化應(yīng)用方面,，93.3%的被調(diào)查企業(yè)已經(jīng)在質(zhì)量管理中應(yīng)用信息化技術(shù)手段，但全面實(shí)施質(zhì)量管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理在線協(xié)同的企業(yè)僅占21%,，企業(yè)的質(zhì)量管控智能化水平偏低。

       4.出口產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家差距有所減小

       在出口產(chǎn)品質(zhì)量上,，中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì),，中國(guó)與世界平均水平的差距逐步縮小，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,。中國(guó)與德國(guó),、日本、美國(guó),、英國(guó),、韓國(guó)等差距還比較明顯，德國(guó)水平最高,，日本其次（見(jiàn)圖4）,。

       圖4 主要國(guó)家平均出口單價(jià)比較圖（略）

       三、中國(guó)制造質(zhì)量提升面臨的困境

       1.全國(guó)地區(qū)間質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力差距較大

       從整體上來(lái)講,，中國(guó)制造質(zhì)量呈現(xiàn)區(qū)域不均衡態(tài)勢(shì),，東部質(zhì)量略高，中西部較差較弱,?；拘纬闪艘浴伴L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”和“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”為代表的東部“質(zhì)量高地”,。

       2.技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口影響加劇

       在2004-2014年的10年里,，中國(guó)占美國(guó)召回產(chǎn)品的比重在50%左右，占?xì)W盟召回產(chǎn)品比重在25%以上,，技術(shù)性貿(mào)易措施已成為企業(yè)在出口中遇到的主要障礙,。我國(guó)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的是機(jī)電儀器、化礦金屬,、紡織鞋帽,、農(nóng)食產(chǎn)品,、玩具家電等五大類產(chǎn)品，占通報(bào)/召回比例達(dá)到86.7%,，機(jī)電與儀器占總通報(bào)的比例居第一位,，占比達(dá)到41.3%。更為嚴(yán)重的是,，近年來(lái)中國(guó)涉案商品種類由初級(jí)產(chǎn)品蔓延至高新技術(shù)產(chǎn)品,，歐盟的保護(hù)手段也從以往單一的反傾銷、反補(bǔ)貼升級(jí)為多樣化,、立體化的限制措施,。因此，“中國(guó)制造”正在經(jīng)受嚴(yán)峻的質(zhì)量考驗(yàn),。

       3.企業(yè)質(zhì)量效益有待提升

       首先,，部分制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需要加強(qiáng)關(guān)注。2015年,，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查有30種產(chǎn)品的抽查合格率不足80%，尤其是電磁灶,、車載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備等產(chǎn)品的抽查合格率低于60%,，一定程度上影響了中國(guó)制造產(chǎn)品的形象。其次,，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量損失嚴(yán)重,。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查企業(yè)的質(zhì)量損失占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為1.83%,，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)差距較大（2012年日本企業(yè)質(zhì)量損失率為0.76%）,。最后，產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力尚待進(jìn)一步提升,，被調(diào)查的企業(yè)中仍有17.1%的企業(yè)不了解所制造產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作力度有待加強(qiáng)。

       4.供給能力期待進(jìn)一步提升

       據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年中國(guó)游客在境外消費(fèi)約1.2萬(wàn)億元,，2016年春節(jié)期間，600萬(wàn)出境中國(guó)游客創(chuàng)造了消費(fèi)900億元的新記錄,。因此從質(zhì)量需求看,，我國(guó)現(xiàn)階段的優(yōu)質(zhì)、有效供給能力極為不足,，質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力不足,。同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)層級(jí)水平呈多元分布結(jié)構(gòu),，總體水平不高,，低收入人群占比較大,，低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品仍具有市場(chǎng)，消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)薄弱,。

       5.質(zhì)量法制需要進(jìn)一步完善

       在法律體系建設(shè)方面,，我國(guó)法律體系尚不夠完善，質(zhì)量法律體系建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要：一方面法律法規(guī)不完善,，如缺乏《質(zhì)量促進(jìn)法》《質(zhì)量責(zé)任法》等,；另一方面法律法規(guī)不匹配，如質(zhì)量安全責(zé)任追究仍以行政處罰為主,，未突出民事賠償責(zé)任,。

       6.質(zhì)量環(huán)境需要進(jìn)一步完善

       全社會(huì)尤其是企業(yè)的“質(zhì)量為先”理念和與之相適應(yīng)的質(zhì)量文化尚未廣泛建立，社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚的氛圍尚未形成,，企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力不足。質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)滯后,，產(chǎn)品假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不止,。2015年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展了以汽柴油,、農(nóng)資,、兒童用品、汽車配件等為重點(diǎn)的“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng),，共查處質(zhì)量違法案件5.1萬(wàn),，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象嚴(yán)重。

       7.缺少做事專一的質(zhì)量精神

       相比較而言,，日本超過(guò)150年歷史的企業(yè)大概有兩萬(wàn)多家,。全球知名品牌如微軟、奔馳等,，大多專注于一個(gè)領(lǐng)域,，在各自的行業(yè)里越做越深、越做越大,。而中國(guó)企業(yè)的平均壽命都比較短,，中小企業(yè)更短。我國(guó)有些企業(yè)在本行業(yè)尚未完全成功,，就開(kāi)始多元化戰(zhàn)略,。這緣于我們的企業(yè)家缺乏在一個(gè)行業(yè)做到世界第一的決心和恒心。

       8.“中國(guó)制造”的品牌效應(yīng)尚未發(fā)揮

       質(zhì)量是品牌的第一要義,。近十年來(lái),，我國(guó)制造業(yè)鮮有企業(yè)進(jìn)入世界品牌前100，進(jìn)入前300位、500位的企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù),。中國(guó)品牌500強(qiáng)中,，制造業(yè)上榜品牌數(shù)量約占70%以上，但制造業(yè)品牌價(jià)值增速不斷下滑,，制造業(yè)品牌的種類,、數(shù)量、含金量,、影響力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相比極不相稱,，“同質(zhì)不同價(jià)”現(xiàn)象嚴(yán)重困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

       據(jù)調(diào)查,，中國(guó)制造業(yè)品牌存在較高的感知壁壘,。33%的國(guó)外消費(fèi)者認(rèn)為中國(guó)品牌“檔次低”；71.4%的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)為因?yàn)橘|(zhì)量原因而選擇購(gòu)買國(guó)外品牌,，尤其是在耐用品和嬰幼兒用品領(lǐng)域,；46%的國(guó)外受訪者認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品的安全水平受到質(zhì)疑；26.7%的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)因?yàn)榘踩蛩囟鴥?yōu)先考慮國(guó)外品牌,，而且這一比例有擴(kuò)大趨勢(shì),。國(guó)外消費(fèi)者認(rèn)為中國(guó)品牌是精心設(shè)計(jì)和時(shí)尚的比例遠(yuǎn)低于美日品牌；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也認(rèn)為產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平制約了中國(guó)制造品牌的國(guó)際化,；近一半的受訪專家也指出中國(guó)制造品牌缺乏創(chuàng)新和設(shè)計(jì),；超過(guò)60%的國(guó)外消費(fèi)者擔(dān)心中國(guó)品牌會(huì)給世界能源和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不利影響；過(guò)半受訪專家認(rèn)為對(duì)于環(huán)境和勞工行為的擔(dān)憂降低了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)制造品牌的感知,；研究還表明，中國(guó)品牌形象的塑造必須要重視產(chǎn)品設(shè)計(jì),、環(huán)保,、社會(huì)責(zé)任等軟實(shí)力因素。

       中國(guó)制造業(yè)品牌培育的難點(diǎn)主要在于：在宏觀因素上,，中國(guó)制造發(fā)展總體歷史短,，制度環(huán)境尚未優(yōu)化；在企業(yè)因素上,，中國(guó)制造企業(yè)品牌建設(shè)的動(dòng)力和能力不足,；在產(chǎn)品和服務(wù)意識(shí)上，質(zhì)量,、設(shè)計(jì)及技術(shù)創(chuàng)新水平仍落后于國(guó)際品牌,；在外部因素上，媒體渲染推動(dòng)了對(duì)中國(guó)制造品牌的不信任,；在生態(tài)環(huán)境因素上,，中國(guó)企業(yè)缺乏投入及可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

       四,、提升我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量的若干啟示

       1.完善質(zhì)量治理機(jī)制

       我國(guó)國(guó)家質(zhì)量治理體系尚未形成,，包括質(zhì)量工作體制不健全,、質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制不完善，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未得以充分發(fā)揮,，市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,、服務(wù)配套功能、信息反饋功能,、調(diào)節(jié)激勵(lì)功能更不足,。在一定程度上，既影響政府管理效能,，又制約企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性,。

       首先是提振中國(guó)制造的質(zhì)量信譽(yù)問(wèn)題。在2014年一些質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題占41%,，服務(wù)問(wèn)題占29%，商業(yè)欺詐（質(zhì)量誠(chéng)信）占18%,，價(jià)格問(wèn)題占7%,，虛假宣傳占5%。汽車,、電商,、家具、家電,、凈水機(jī),、電信、保險(xiǎn),、眼鏡等8個(gè)行業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信問(wèn)題較為突出,。具體來(lái)講，在汽車行業(yè),，除了常見(jiàn)的發(fā)動(dòng)機(jī)漏油等質(zhì)量問(wèn)題外,，汽車售后問(wèn)題也日漸凸顯。其次是如何完善中國(guó)制造產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制,。優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),，市場(chǎng)很尷尬。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求,，從商品生產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō),，生產(chǎn)同一種商品，質(zhì)量好的商品往往所用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間較多,，包含的價(jià)值量也較多,，因此售價(jià)也應(yīng)該較高。目前我國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)滯后，很多企業(yè)缺乏提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力,，所以必須形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,，改變“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,。再次是健全質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制問(wèn)題。國(guó)外對(duì)偽劣質(zhì)量產(chǎn)品的處罰嚴(yán)厲,，企業(yè)難以承受處罰之重,；國(guó)內(nèi)對(duì)偽劣產(chǎn)品企業(yè)處理較輕，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品泛濫,，中國(guó)假冒名牌產(chǎn)品在各地均有市場(chǎng),，甚至出現(xiàn)外國(guó)人到中國(guó)市場(chǎng)買假的現(xiàn)象。

       因此,，如何健全市場(chǎng)機(jī)制,，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，健全質(zhì)量的監(jiān)督檢查和質(zhì)量追究機(jī)制,，加快完善質(zhì)量問(wèn)題的民事賠償法律制度,，提高質(zhì)量服務(wù)的社會(huì)化水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理,、檢驗(yàn)檢測(cè),、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定等問(wèn)題,，需要我們深思,。完善質(zhì)量治理機(jī)制的關(guān)鍵是“放管治”三位一體。具體而言,，健全市場(chǎng)機(jī)制,，要著重解決市場(chǎng)中質(zhì)量信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)施質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。同時(shí)完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制,，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)質(zhì)量取向的梯級(jí)消費(fèi),。重點(diǎn)研究如何將質(zhì)量信息納入信貸資信評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量增信”,。健全質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制,，要制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，健全輿情監(jiān)測(cè),、傷害監(jiān)測(cè),、消費(fèi)者投訴等信息采集體系。加快完善質(zhì)量問(wèn)題民事賠償?shù)姆芍贫龋涌焱茝V顧客滿意度第三方測(cè)評(píng)的進(jìn)程,。提高質(zhì)量服務(wù)的社會(huì)化水平,，要加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè),、計(jì)量校準(zhǔn),、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè),，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,。

       2.全面提高產(chǎn)品的一致性、可靠性和穩(wěn)定性

       現(xiàn)在我國(guó)很多企業(yè)擁有世界一流的設(shè)備,，但是卻無(wú)法生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品,。中國(guó)工程院院士劉源張?jiān)?jīng)指出，我國(guó)的產(chǎn)品有一個(gè)通病,，就是“一致性,、穩(wěn)定性、可靠性”不盡人意,。首先,，一致性不高，很難做到同一廠家生產(chǎn)的大量產(chǎn)品質(zhì)量一致,；其次,，穩(wěn)定性較差，在分批交貨中,，不同批次貨物質(zhì)量參差不齊,；第三，可靠性較差,，性能不穩(wěn)定,。

       為什么我國(guó)產(chǎn)品的一致性、可靠性和穩(wěn)定性很難提升,？首先,，可靠性數(shù)據(jù)積累不夠?？煽啃灾饕捎脭?shù)理統(tǒng)計(jì)方法開(kāi)展,，為了得到可信的結(jié)果，往往需要大量的故障數(shù)據(jù),，國(guó)外可靠性工作之所以能夠卓有成效,，關(guān)鍵在于企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的可靠性數(shù)據(jù)收集與積累。其次,，缺乏可靠性設(shè)計(jì)意識(shí)和手段,，設(shè)計(jì)理念的陳舊一方面是主觀上對(duì)可靠性重視不夠,，沒(méi)有意識(shí)到“可靠性首先是設(shè)計(jì)出來(lái)的”，另一方面受制于可靠性設(shè)計(jì)手段的缺失,。第三,，對(duì)制造過(guò)程控制不夠。產(chǎn)品的粗放加工和裝配是影響產(chǎn)品可靠性的主要環(huán)節(jié),，特別是零部件的加工一致性和穩(wěn)定性差,，導(dǎo)致產(chǎn)品可靠性差。必須高度重視制造過(guò)程的保障能力,，對(duì)人機(jī)料法環(huán)測(cè)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制,，提高精細(xì)化制造水平。第四,，缺乏可靠性試驗(yàn)的手段,。我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期不重視可靠性試驗(yàn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，缺乏試驗(yàn)裝置和試驗(yàn)技術(shù)體系,。因此,，我國(guó)需要建立試驗(yàn)體系、研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái),。對(duì)于中小企業(yè)可靠性提升工作,，可由政府牽頭搭建公共可靠性試驗(yàn)平臺(tái)。

       3.加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

       改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展,，總體規(guī)模和實(shí)力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但大而不強(qiáng),，一個(gè)突出的問(wèn)題是基礎(chǔ)能力薄弱,，發(fā)展滯后。長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)相當(dāng)部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）不能自給，大量依賴進(jìn)口,；國(guó)產(chǎn)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）可靠性低,，性能和質(zhì)量難以滿足主機(jī)需求，致使主機(jī)面臨“空殼化”困境,。落后的基礎(chǔ)工藝,，也帶來(lái)了我們基礎(chǔ)工業(yè)資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重,，企業(yè)運(yùn)行效益低,，基礎(chǔ)體系缺乏等等問(wèn)題,，難以支撐行業(yè)的健康發(fā)展,。如果不解決這個(gè)問(wèn)題,，我國(guó)將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)和發(fā)展中國(guó)家以低成本承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向擠壓，導(dǎo)致我國(guó)資源,、能源,、環(huán)境、勞動(dòng)力制約的壓力,，我國(guó)工業(yè)將會(huì)“失血”,，特別是一些關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的重大裝備的基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)零部件，一旦國(guó)外禁運(yùn),，遭遇鎖喉之痛,，后果將十分嚴(yán)重。

       要建設(shè)世界一流的工業(yè)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó),，必須加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，簡(jiǎn)稱“工業(yè)強(qiáng)基”,。工業(yè)強(qiáng)基主要包括了基礎(chǔ)零部件,、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝等等。尤其要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：一是大量進(jìn)口的,、卡脖子的產(chǎn)品,；二是影響經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，必須要自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品,；三是單靠市場(chǎng)不能解決,，需要政府安排解決的產(chǎn)品和技術(shù)。應(yīng)當(dāng)明確,，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程中,，一是要加強(qiáng)政府的規(guī)劃指導(dǎo)，如《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中把工業(yè)強(qiáng)基作為重點(diǎn)實(shí)施的工程之一,；工信部連續(xù)三年實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng),，并制定了《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020）》，指導(dǎo)“十三五”時(shí)期工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展,。二是要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,，如《關(guān)于鍛件產(chǎn)品增值稅先征后退政策的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等,。三是要提高資金支持力度,，國(guó)家在技術(shù)改造專項(xiàng)資金、973等專項(xiàng)資金中進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的支持,。四是要多做一些工業(yè)強(qiáng)基示范,，每年圍繞10項(xiàng)左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備工程化,、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,，推動(dòng)開(kāi)展示范應(yīng)用，樹(shù)立信心,。

       4.營(yíng)造質(zhì)量文化,，弘揚(yáng)工匠精神

       高素質(zhì)的質(zhì)量專業(yè)人才是提升質(zhì)量的基本保障，是守住質(zhì)量安全底線,、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量,。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一直重視質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，在質(zhì)量教育方面已經(jīng)建立了成熟的質(zhì)量專業(yè)教育體系,。美,、日、德等國(guó)普遍在大學(xué)各本科專業(yè)和研究生院設(shè)置質(zhì)量管理,、質(zhì)量控制,、可靠性等課程，培養(yǎng)高層次的工業(yè)質(zhì)量人才,；在職業(yè)教育方面已經(jīng)形成了一整套完善的質(zhì)量專業(yè)人員的培訓(xùn),、考試和注冊(cè)制度，對(duì)提高質(zhì)量總體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了巨大的促進(jìn)作用,。我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建質(zhì)量專業(yè)人才培育體系，為企業(yè)客觀,、公正地評(píng)價(jià)和選拔人才,，吸引優(yōu)秀人才從事質(zhì)量工作提供了依據(jù)。

       目前我國(guó)工匠精神極其缺乏,。營(yíng)造質(zhì)量文化,，培養(yǎng)工匠精神，一方面,，需要對(duì)好的工匠樹(shù)立正面典型,，營(yíng)造以追求質(zhì)量為榮的氛圍。中國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)將獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到一線工人和班組,，就是一個(gè)很好的引導(dǎo),。另一方面，還需要懲戒生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或個(gè)人,，使其有質(zhì)量羞辱之心,，從而努力改正和提升質(zhì)量水平。

       （作者系上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng),，教授,，博士生導(dǎo)師，中國(guó)工程院院士,。）