加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理
《行政管理改革》
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、深謀遠(yuǎn)慮,,將脫貧工作提升到治國理政的新高度,作出一系列重大決策部署,,以前所未有的力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。黨的十九大后,,黨中央又將精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,。習(xí)近平總書記提出的一系列新思想新觀點(diǎn),作出的一系列新決策新部署,,形成了思想深刻,、內(nèi)涵豐富、體系完整的扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,,成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南和根本遵循,。
這一重要戰(zhàn)略思想中的一個(gè)重要組成部分,就是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理,。2017年10月以來,,習(xí)近平總書記多次作出指示批示,,要求嚴(yán)肅治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。黨的十九屆中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的指示批示要求和黨中央決策部署,,高度重視扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,,把專項(xiàng)治理工作擺上重要日程,專題研究部署,,堅(jiān)持以上率下,,深入基層調(diào)研督導(dǎo),有效扎實(shí)推動工作,,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動深入抓的工作格局,,取得了初步成效,。與此同時(shí),一些地方特別是基層的專項(xiàng)治理工作還存在著差距和不足,,需要從“七個(gè)抓”上努力,。
一、抓思想認(rèn)識
做好專項(xiàng)治理工作,,首先要在思想認(rèn)識上自覺向習(xí)近平總書記看齊,。習(xí)近平總書記始終牽掛脫貧攻堅(jiān),連續(xù)6年深入深度貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研,、召開座談會,、與時(shí)俱進(jìn)提出工作要求??倳浢康截毨^(qū)市,,脫貧問題都是他講話的重點(diǎn)內(nèi)容。相比之下,,當(dāng)前一些黨員干部的思想認(rèn)識還有差距,,有的還僅僅把脫貧攻堅(jiān)、專項(xiàng)治理當(dāng)作一般性的工作任務(wù),,政治站位不高,,需要從政治性和普惠性兩個(gè)角度來切實(shí)提高思想認(rèn)識。
所謂政治性,,就是要看到脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大報(bào)告確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,,是重大政治任務(wù),;要看到讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會,,是我們黨的莊嚴(yán)承諾,是全面建成小康社會得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要標(biāo)志,;要看到全面建成小康社會,“標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”,。與此相對應(yīng)地,,專項(xiàng)治理工作是黨中央的明確要求,是確保黨的扶貧政策,、扶貧資金全部用到貧困戶上的重要舉措,,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的紀(jì)律保障,是各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治任務(wù),,是重大德政工程,。
所謂普惠性,就是要看到脫貧工作是牽涉千家萬戶的工作,,為扶貧脫貧提供紀(jì)律保障同樣涉及千家萬戶,。在調(diào)研中我們了解到,一些地方針對過去土地承包和分配中的歷史遺留問題,,集中組織開展土地專項(xiàng)清理,,回收再分配土地、公開發(fā)包,、公開土地流轉(zhuǎn),,收回十余億元承包費(fèi)全部用于脫貧攻堅(jiān),使數(shù)十萬貧困人口受益,,得到廣大群眾熱烈擁護(hù),。類似這樣的有傾向性、針對性,、普惠性的工作,,要下大力氣,發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè),,不斷提升群眾的普惠面,。反過來看,如果一個(gè)干部收受一個(gè)老板100萬元賄賂,,孤立看是這個(gè)干部與這個(gè)老板的問題,,但損失的可能是國家、集體的利益,,對老百姓而言相對比較抽象,;但如果一個(gè)干部貪污扶貧款100萬元,可能就傷害幾百上千戶貧困戶的共同利益,,人民群眾就會對黨的脫貧政策,、對黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨產(chǎn)生懷疑,動搖黨脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ),。這就是扶貧脫貧和專項(xiàng)治理工作的普惠性,。當(dāng)前脫貧工作還要特別注意一點(diǎn),,就是要在“普惠性”的“普”字上下功夫。我們還處在社會主義初級階段,,必須按照“兩不愁,,三保障”的要求,是雪中送炭,,而不是錦上添花,;要盡力而為,也要量力而行,;不能降低標(biāo)準(zhǔn),,也不能大水漫灌、吊高胃口,。
脫貧工作和專項(xiàng)治理工作絕不是一項(xiàng)簡單的工作任務(wù),,而是事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、事關(guān)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的政治性,、普惠性工作,。我們要按照黨的十九大報(bào)告中“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的要求,,堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ),。
二,、抓主體責(zé)任
總體而言,近兩年各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任的意識明顯增強(qiáng),。但同時(shí),,也存在兩方面突出問題。
一方面,,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不履行主體責(zé)任,,反而在扶貧領(lǐng)域搞腐敗。有的被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中隱瞞存在的問題,,對上級搞“內(nèi)外有別”,;對貧困群眾不上心、不關(guān)心,,甚至麻木不仁,,毫無以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)為分管扶貧工作沒意思,、不想干,,消極對待,敷衍了事,;利用掌管資金,、項(xiàng)目的便利以權(quán)謀私;在一些省區(qū)市,,深度貧困地區(qū)反而成為腐敗案件的高發(fā)地,。這充分說明,近年來國家扶貧脫貧投入大,,項(xiàng)目多,,資金投放密集,很容易成為一些人眼中的“唐僧肉”,,更需要引起高度重視,。
還有的是搞虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi),、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等“微腐敗”。比如,,有的為貧困戶辦事拿“跑腿費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“好處費(fèi)”,;有的憑借權(quán)力向貧困戶借款長期不還,造成貧困戶建房缺資金,、生病沒錢治,;有的將自己的親屬、親戚違規(guī)納入低保扶貧范圍,。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,,雖然數(shù)額不大,但性質(zhì)十分嚴(yán)重,,影響極為惡劣,。在扶貧領(lǐng)域搞腐敗,是向最為困難的人伸手,,天理難容,。無論是大腐敗還是微腐敗,中央紀(jì)委的態(tài)度非常鮮明,,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,絕不手軟,。
另一方面,,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓主體責(zé)任浮于表面、不深入不具體,。比如,,有的地市黨委書記對主體責(zé)任的認(rèn)識還有差距,履行主體責(zé)任不到位,,工作還停留在做批示,、做指示的“宏觀”層面,,還認(rèn)為專項(xiàng)治理工作僅僅是紀(jì)委的事,還沒有上升到黨委的工作層面,,還沒有經(jīng)常聽取匯報(bào),、點(diǎn)名道姓指出問題,在直接抓,、親自領(lǐng)導(dǎo)上還要改進(jìn)和提高,。縣,、鄉(xiāng)兩級黨委主要負(fù)責(zé)同志,,有的甚至抓得更為“宏觀”。從調(diào)研情況看,,很多縣委書記沒有認(rèn)真坐下來專題研究專項(xiàng)治理工作,,談不出一整套工作思路和舉措,寄希望,、依賴于紀(jì)委抓的心理十分明顯,。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是具體的,,需要具體抓,,抓具體。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志,,一定要深入研究問題,,親自謀劃工作,分管扶貧工作的黨委,、政府負(fù)責(zé)同志,,更要直接關(guān)心、親自過問專項(xiàng)治理工作,,做到有布置,、有檢查、有指導(dǎo),,給紀(jì)委出點(diǎn)子,、交任務(wù)、壓擔(dān)子,,把主體責(zé)任落細(xì),、落實(shí)、落具體,。
三,、依靠黨委抓
黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之所以成效卓著,“歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅(jiān)定,、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”。同樣,,開展專項(xiàng)治理工作,,要緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨章明確規(guī)定,,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作一個(gè)至關(guān)重要的工作定位,。一個(gè)地方紀(jì)委的工作力度,很大程度上取決于同級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持,。近年來,,省級黨委普遍高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,有的省委書記親自為省紀(jì)委撐腰壯膽,,省紀(jì)委也敢抓敢管,,有力地推進(jìn)了專項(xiàng)治理。當(dāng)前的主要問題是,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越往下,,工作力度、執(zhí)紀(jì)能力也層層遞減,,更需要緊緊依靠黨委政府的支持,,更需要上級黨委紀(jì)委一級帶著一級干。對于重點(diǎn)工作和典型案件,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),,要多向同級黨委和上級紀(jì)委請示匯報(bào),爭取黨委和上級紀(jì)委支持,,把黨委和上級紀(jì)委的要求轉(zhuǎn)化為工作責(zé)任,,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落實(shí)好。
四,、“?!逼饋碜?br/>
專項(xiàng)治理之所以“專”,,是重點(diǎn)論的集中體現(xiàn),,就是要把這項(xiàng)工作作為重中之重,從日常工作中單列出來專門抓,,做到專門調(diào)查,、專門統(tǒng)計(jì)、專門研究,、專門部署,、專門巡視,、專門整改。2018年年初,,中央紀(jì)委已經(jīng)要求各省區(qū)市紀(jì)委要建立貧困縣紀(jì)委書記一年兩次例會制度,,省級紀(jì)委要把本省所有國定貧困縣的紀(jì)委書記以及相關(guān)地市、職能部門的負(fù)責(zé)同志召集起來,,交流經(jīng)驗(yàn),、指出問題、改進(jìn)工作,。中央紀(jì)委要求各省區(qū)市以縣為單位,,一個(gè)季度上報(bào)一次每月查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件的情況,不僅要有臺賬和數(shù)據(jù),,還要報(bào)告簡要案情,,中央紀(jì)委要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從中找出問題,,傳導(dǎo)工作壓力,。這就是特事特辦、專事專辦,,把專項(xiàng)治理“?!逼饋碜ァ|h委政府和相關(guān)職能部門,,也應(yīng)該有“?!逼饋碜サ牧Χ取⒁蛔ト甑膹?qiáng)烈意識和韌勁,,將專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí),。當(dāng)然,各種監(jiān)督檢查也要講求實(shí)效,,黨委政府要抓好統(tǒng)籌,,不能讓基層忙于迎評迎檢、填表報(bào)數(shù),、疲于奔命,。
五、抓縣鄉(xiāng)村三級
脫貧摘帽,,主要是摘貧困縣,、鄉(xiāng)、村,、戶的帽,。專項(xiàng)治理工作好不好,很大程度上看縣、鄉(xiāng)黨委政府紀(jì)委以及村黨支部的工作情況,??h鄉(xiāng)村三級干部,接觸群眾最為廣泛,、最為密切,,絕大部分的腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊,,解決好扶貧領(lǐng)域的矛盾和問題,,縣鄉(xiāng)村三級也最為有力,需要圍繞各自的工作重點(diǎn),,精準(zhǔn)發(fā)力,。
縣委的工作重點(diǎn),在于盯項(xiàng)目,、盯資金,、盯基礎(chǔ)設(shè)施,、盯干部作風(fēng),。盯項(xiàng)目,主要是盯緊產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷等項(xiàng)目,,做到全流程監(jiān)管。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目決策,,是扶貧脫貧工作中最難的,,要立足當(dāng)?shù)兀虻刂埔?,面向市場,,考慮長遠(yuǎn),在脫貧“扎根”上做實(shí)文章,。這當(dāng)中就有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施,,是否依紀(jì)依法依規(guī)的問題。盯資金,,主要是盯緊資金的分配,、發(fā)放、監(jiān)督,,整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位,,做到公開、公正,、民主,,做好業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督,。盯基礎(chǔ)設(shè)施,,主要是盯緊招投標(biāo)、建設(shè)過程和工程質(zhì)量,。當(dāng)前最普遍的問題是有的縣委書記覺得幾萬,、幾十萬的小項(xiàng)目,交給鄉(xiāng)里落實(shí)就好,,表現(xiàn)出“重推進(jìn),、輕監(jiān)管”的傾向,有一定的麻痹大意思想,。盯干部作風(fēng),,就是要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任??h委書記的重要責(zé)任是管黨治黨,,是干部選拔任用的第一責(zé)任人,要把扶貧脫貧中涌現(xiàn)出來的好干部用起來,,要把腐敗分子抓起來,,要把官僚主義、形式主義的惡習(xí)壓下去,。盯住這四個(gè)重點(diǎn),,縣委的扶貧脫貧工作就抓住了要害。
縣紀(jì)委的工作重點(diǎn),,在于把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,、作風(fēng)問題當(dāng)作重中之重。要形成直接查的思路和舉措,,不要搞力度不大,、效果不佳的轉(zhuǎn)辦、交辦,、督辦,,而是要一件一件研究調(diào)查處理的方案,組織力量直接查辦,,提高查辦工作的質(zhì)量和效率,。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部統(tǒng)籌起來,解決人員少,、力量弱的問題,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委更貼近群眾,,要針對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,,拿出有本地特點(diǎn),、符合本地實(shí)際的舉措來。比如有的貧困地區(qū)針對群眾文化程度低,、交通不便的情況,,開展“集市接訪”“上門求訪”工作,拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道,。類似這樣的工作,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一定要多走出辦公室,走到群眾中去,,想辦法,、出實(shí)招,不搞千篇一律,。
村是基層組織建設(shè)的重點(diǎn),,要發(fā)揮引領(lǐng)群眾、落實(shí)政策的作用,。各級黨委紀(jì)委在開展專項(xiàng)治理工作中,,要把加強(qiáng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織建設(shè)作為重要任務(wù),,通過查案來“查”黨的組織建設(shè),、來“建”黨的組織建設(shè)、來培訓(xùn)基層干部特別是少數(shù)民族干部,,既要盯著人,,也要盯著組織,。從上往下看,,看基層組織作用發(fā)揮得怎么樣,戰(zhàn)斗力,、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng),;發(fā)動群眾從下往上看,看鄉(xiāng)村基層組織是否為民,、務(wù)實(shí),、清廉。
六,、抓部門聯(lián)動
專項(xiàng)治理工作既涉及縱向的省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級黨組織,也涉及橫向的方方面面,,必須形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的合力機(jī)制,。當(dāng)前專項(xiàng)治理工作普遍存在單一化的問題,,即:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一頭單兵突進(jìn),但相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、有力協(xié)同不夠,。專項(xiàng)治理工作應(yīng)該由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭“統(tǒng)籌”,但不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“統(tǒng)包”,;專項(xiàng)治理工作不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事,,需要各方面共同發(fā)力,比如,,政府的發(fā)改,、財(cái)政、扶貧,、教育,、衛(wèi)生、水利,、民政,、農(nóng)業(yè)等各個(gè)職能部門,要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,,切實(shí)履行審核監(jiān)管職能,,既要抓業(yè)務(wù),更要抓廉政,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移送,、通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。黨委政府各相關(guān)職能部門一定要克服抓業(yè)務(wù)與抓廉政“兩張皮”的思想,,要主動發(fā)現(xiàn)問題,,主動支持紀(jì)委開展專項(xiàng)治理,形成齊抓共管的合力機(jī)制,。
七,、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變
所謂扶貧領(lǐng)域“腐敗和作風(fēng)問題”專項(xiàng)治理,“腐敗要查,,作風(fēng)要改”,,二者不可偏廢,。轉(zhuǎn)變作風(fēng),,最為關(guān)鍵的就是反對形式主義、官僚主義頑疾,。從調(diào)研情況看,,一些干部不作為、慢作為或者亂作為的情況還比較普遍,。比如,,一些地方簡單照搬照抄上級文件,,改頭換面就發(fā)下去,沒有真正把具體省情,、市情,、縣情、鄉(xiāng)情擺進(jìn)去,,沒有把自身職責(zé)擺進(jìn)去,,沒有把本地區(qū)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)擺進(jìn)去,沒有把具體工作現(xiàn)狀擺進(jìn)去,,沒有“時(shí)間,、地點(diǎn)、人物”,,沒有提出有針對性的工作要求,,沒有把“北京話”轉(zhuǎn)化成“本地話”。再比如,,有的部門為了按時(shí)完成上級的考核任務(wù),,不做深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,像手上有塊燙手山芋一樣,,將項(xiàng)目趕緊安排出去,、資金趕緊花出去;有的縣委書記到聯(lián)系的貧困村就去過一次,,拍了照片和錄像就走了,;有的鄉(xiāng)黨委書記一問三不知,一說到具體問題就寄希望于村黨支部書記“救場”“補(bǔ)臺”,;有的干部盲目樂觀,,對今年完成脫貧任務(wù),還能說出個(gè)一二三,,但對今后兩年如何鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果,,防止貧困戶返貧,還缺乏深入研究思考,。
作風(fēng)不實(shí)的問題在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣存在。轉(zhuǎn)變作風(fēng),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要首先把自己擺進(jìn)去,,把工作擺進(jìn)去,把思想擺進(jìn)去,,繼續(xù)深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”工作,,在三個(gè)方面突出“實(shí)”字,。
一是謀劃工作要實(shí),。有的地方一年開不少會議,至于會議的效果怎么樣,,沒人說得清楚,。會議太多、文件太多,、機(jī)制太多,、軍令狀太多,很容易把“不落實(shí)”掩蓋起來,,很容易上面熱熱鬧鬧,、基層冷冷清清,表面上風(fēng)風(fēng)火火,,實(shí)際上平平淡淡,,這也是形式主義、官僚主義的一種表現(xiàn),。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)“謀定而后動”,,在“謀事要實(shí)”上下功夫;要少開會發(fā)文,、多解決問題,、重教育引導(dǎo)。必須開的會,、必須發(fā)的文件,,也要有內(nèi)容、有質(zhì)量,、有指導(dǎo)性,,真正使工作謀劃實(shí)起來,真正起到推動工作的作用,。二是在干部教育培訓(xùn),、能力提高上實(shí)起來。加大干部教育培訓(xùn)的力度,,除了常規(guī)的培訓(xùn)班以外,,一個(gè)重要的方法就是利用已經(jīng)查處的問題和案件,搞案例式現(xiàn)場教育培訓(xùn),,使教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化,。比如,某個(gè)鄉(xiāng)連續(xù)若干違紀(jì)違法問題被查處,,縣紀(jì)委就可以把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部集合起來,,到這個(gè)鄉(xiāng)里去開展現(xiàn)場培訓(xùn),講怎樣發(fā)現(xiàn)的線索,,講怎樣組織的核查,,講怎樣做出處理,講怎樣搞好警示教育,,講整個(gè)辦案的流程和效果,。紀(jì)委書記要多做這方面的工作。同樣,,黨委政府和職能部門也要多做這方面的工作,,用同類人、同類事和身邊人,、身邊事教育干部,。要使培訓(xùn)深入進(jìn)去、效果扎實(shí)起來,,使干部能力在實(shí)踐中增強(qiáng),、本領(lǐng)在實(shí)戰(zhàn)中提升。三是在通報(bào)案件,、警示教育上實(shí)起來,。比如,,很多地方在省報(bào),、省電視臺、微信平臺上通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,。這樣做表面上是落實(shí)了中央紀(jì)委要求,,實(shí)際上發(fā)生問題的貧困村有的連電視都看不到,,對本村的干部群眾起不到警示教育作用,。縣,、鄉(xiāng)黨委紀(jì)委要認(rèn)真抓好案件通報(bào)和警示教育,。凡查處的縣級干部,要在縣一級通報(bào),,開民主生活會,大家把思想擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,,開展對照檢查;凡是查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部,,要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào);凡查處村黨支部書記,、村民委員會主任的,,要在全縣村一級通報(bào)??傊?,要用“同類通報(bào)、同級通報(bào)”的辦法,,用身邊的典型案例教育身邊人,,讓該吃藥的人吃藥,起到查處一個(gè)案,、教育一大片的作用,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上,擔(dān)負(fù)著特殊的歷史使命和重大的政治責(zé)任,,這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最關(guān)鍵的政治職能,,要長期堅(jiān)持、不斷深化,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在扶貧領(lǐng)域完成歷史使命,、履行政治責(zé)任,必須抓住“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”的有利契機(jī),,在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下,,在各職能部門的支持配合下,把專項(xiàng)治理工作做得更好,、更扎實(shí),,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障!
(徐令義,,中央紀(jì)委副書記,、國家監(jiān)委副主任)
(來源:《行政管理改革》2018年第9期)
這一重要戰(zhàn)略思想中的一個(gè)重要組成部分,就是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理,。2017年10月以來,,習(xí)近平總書記多次作出指示批示,,要求嚴(yán)肅治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。黨的十九屆中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的指示批示要求和黨中央決策部署,,高度重視扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,,把專項(xiàng)治理工作擺上重要日程,專題研究部署,,堅(jiān)持以上率下,,深入基層調(diào)研督導(dǎo),有效扎實(shí)推動工作,,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動深入抓的工作格局,,取得了初步成效,。與此同時(shí),一些地方特別是基層的專項(xiàng)治理工作還存在著差距和不足,,需要從“七個(gè)抓”上努力,。
一、抓思想認(rèn)識
做好專項(xiàng)治理工作,,首先要在思想認(rèn)識上自覺向習(xí)近平總書記看齊,。習(xí)近平總書記始終牽掛脫貧攻堅(jiān),連續(xù)6年深入深度貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研,、召開座談會,、與時(shí)俱進(jìn)提出工作要求??倳浢康截毨^(qū)市,,脫貧問題都是他講話的重點(diǎn)內(nèi)容。相比之下,,當(dāng)前一些黨員干部的思想認(rèn)識還有差距,,有的還僅僅把脫貧攻堅(jiān)、專項(xiàng)治理當(dāng)作一般性的工作任務(wù),,政治站位不高,,需要從政治性和普惠性兩個(gè)角度來切實(shí)提高思想認(rèn)識。
所謂政治性,,就是要看到脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大報(bào)告確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,,是重大政治任務(wù),;要看到讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會,,是我們黨的莊嚴(yán)承諾,是全面建成小康社會得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要標(biāo)志,;要看到全面建成小康社會,“標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”,。與此相對應(yīng)地,,專項(xiàng)治理工作是黨中央的明確要求,是確保黨的扶貧政策,、扶貧資金全部用到貧困戶上的重要舉措,,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的紀(jì)律保障,是各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治任務(wù),,是重大德政工程,。
所謂普惠性,就是要看到脫貧工作是牽涉千家萬戶的工作,,為扶貧脫貧提供紀(jì)律保障同樣涉及千家萬戶,。在調(diào)研中我們了解到,一些地方針對過去土地承包和分配中的歷史遺留問題,,集中組織開展土地專項(xiàng)清理,,回收再分配土地、公開發(fā)包,、公開土地流轉(zhuǎn),,收回十余億元承包費(fèi)全部用于脫貧攻堅(jiān),使數(shù)十萬貧困人口受益,,得到廣大群眾熱烈擁護(hù),。類似這樣的有傾向性、針對性,、普惠性的工作,,要下大力氣,發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè),,不斷提升群眾的普惠面,。反過來看,如果一個(gè)干部收受一個(gè)老板100萬元賄賂,,孤立看是這個(gè)干部與這個(gè)老板的問題,,但損失的可能是國家、集體的利益,,對老百姓而言相對比較抽象,;但如果一個(gè)干部貪污扶貧款100萬元,可能就傷害幾百上千戶貧困戶的共同利益,,人民群眾就會對黨的脫貧政策,、對黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨產(chǎn)生懷疑,動搖黨脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ),。這就是扶貧脫貧和專項(xiàng)治理工作的普惠性,。當(dāng)前脫貧工作還要特別注意一點(diǎn),,就是要在“普惠性”的“普”字上下功夫。我們還處在社會主義初級階段,,必須按照“兩不愁,,三保障”的要求,是雪中送炭,,而不是錦上添花,;要盡力而為,也要量力而行,;不能降低標(biāo)準(zhǔn),,也不能大水漫灌、吊高胃口,。
脫貧工作和專項(xiàng)治理工作絕不是一項(xiàng)簡單的工作任務(wù),,而是事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、事關(guān)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的政治性,、普惠性工作,。我們要按照黨的十九大報(bào)告中“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的要求,,堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ),。
二,、抓主體責(zé)任
總體而言,近兩年各級黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任的意識明顯增強(qiáng),。但同時(shí),,也存在兩方面突出問題。
一方面,,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不履行主體責(zé)任,,反而在扶貧領(lǐng)域搞腐敗。有的被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中隱瞞存在的問題,,對上級搞“內(nèi)外有別”,;對貧困群眾不上心、不關(guān)心,,甚至麻木不仁,,毫無以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)為分管扶貧工作沒意思,、不想干,,消極對待,敷衍了事,;利用掌管資金,、項(xiàng)目的便利以權(quán)謀私;在一些省區(qū)市,,深度貧困地區(qū)反而成為腐敗案件的高發(fā)地,。這充分說明,近年來國家扶貧脫貧投入大,,項(xiàng)目多,,資金投放密集,很容易成為一些人眼中的“唐僧肉”,,更需要引起高度重視,。
還有的是搞虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi),、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等“微腐敗”。比如,,有的為貧困戶辦事拿“跑腿費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“好處費(fèi)”,;有的憑借權(quán)力向貧困戶借款長期不還,造成貧困戶建房缺資金,、生病沒錢治,;有的將自己的親屬、親戚違規(guī)納入低保扶貧范圍,。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,,雖然數(shù)額不大,但性質(zhì)十分嚴(yán)重,,影響極為惡劣,。在扶貧領(lǐng)域搞腐敗,是向最為困難的人伸手,,天理難容,。無論是大腐敗還是微腐敗,中央紀(jì)委的態(tài)度非常鮮明,,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,絕不手軟,。
另一方面,,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓主體責(zé)任浮于表面、不深入不具體,。比如,,有的地市黨委書記對主體責(zé)任的認(rèn)識還有差距,履行主體責(zé)任不到位,,工作還停留在做批示,、做指示的“宏觀”層面,,還認(rèn)為專項(xiàng)治理工作僅僅是紀(jì)委的事,還沒有上升到黨委的工作層面,,還沒有經(jīng)常聽取匯報(bào),、點(diǎn)名道姓指出問題,在直接抓,、親自領(lǐng)導(dǎo)上還要改進(jìn)和提高,。縣,、鄉(xiāng)兩級黨委主要負(fù)責(zé)同志,,有的甚至抓得更為“宏觀”。從調(diào)研情況看,,很多縣委書記沒有認(rèn)真坐下來專題研究專項(xiàng)治理工作,,談不出一整套工作思路和舉措,寄希望,、依賴于紀(jì)委抓的心理十分明顯,。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是具體的,,需要具體抓,,抓具體。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志,,一定要深入研究問題,,親自謀劃工作,分管扶貧工作的黨委,、政府負(fù)責(zé)同志,,更要直接關(guān)心、親自過問專項(xiàng)治理工作,,做到有布置,、有檢查、有指導(dǎo),,給紀(jì)委出點(diǎn)子,、交任務(wù)、壓擔(dān)子,,把主體責(zé)任落細(xì),、落實(shí)、落具體,。
三,、依靠黨委抓
黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之所以成效卓著,“歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅(jiān)定,、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”。同樣,,開展專項(xiàng)治理工作,,要緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨章明確規(guī)定,,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作一個(gè)至關(guān)重要的工作定位,。一個(gè)地方紀(jì)委的工作力度,很大程度上取決于同級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持,。近年來,,省級黨委普遍高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,有的省委書記親自為省紀(jì)委撐腰壯膽,,省紀(jì)委也敢抓敢管,,有力地推進(jìn)了專項(xiàng)治理。當(dāng)前的主要問題是,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越往下,,工作力度、執(zhí)紀(jì)能力也層層遞減,,更需要緊緊依靠黨委政府的支持,,更需要上級黨委紀(jì)委一級帶著一級干。對于重點(diǎn)工作和典型案件,,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),,要多向同級黨委和上級紀(jì)委請示匯報(bào),爭取黨委和上級紀(jì)委支持,,把黨委和上級紀(jì)委的要求轉(zhuǎn)化為工作責(zé)任,,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落實(shí)好。
四,、“?!逼饋碜?br/>
專項(xiàng)治理之所以“專”,,是重點(diǎn)論的集中體現(xiàn),,就是要把這項(xiàng)工作作為重中之重,從日常工作中單列出來專門抓,,做到專門調(diào)查,、專門統(tǒng)計(jì)、專門研究,、專門部署,、專門巡視,、專門整改。2018年年初,,中央紀(jì)委已經(jīng)要求各省區(qū)市紀(jì)委要建立貧困縣紀(jì)委書記一年兩次例會制度,,省級紀(jì)委要把本省所有國定貧困縣的紀(jì)委書記以及相關(guān)地市、職能部門的負(fù)責(zé)同志召集起來,,交流經(jīng)驗(yàn),、指出問題、改進(jìn)工作,。中央紀(jì)委要求各省區(qū)市以縣為單位,,一個(gè)季度上報(bào)一次每月查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件的情況,不僅要有臺賬和數(shù)據(jù),,還要報(bào)告簡要案情,,中央紀(jì)委要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從中找出問題,,傳導(dǎo)工作壓力,。這就是特事特辦、專事專辦,,把專項(xiàng)治理“?!逼饋碜ァ|h委政府和相關(guān)職能部門,,也應(yīng)該有“?!逼饋碜サ牧Χ取⒁蛔ト甑膹?qiáng)烈意識和韌勁,,將專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí),。當(dāng)然,各種監(jiān)督檢查也要講求實(shí)效,,黨委政府要抓好統(tǒng)籌,,不能讓基層忙于迎評迎檢、填表報(bào)數(shù),、疲于奔命,。
五、抓縣鄉(xiāng)村三級
脫貧摘帽,,主要是摘貧困縣,、鄉(xiāng)、村,、戶的帽,。專項(xiàng)治理工作好不好,很大程度上看縣、鄉(xiāng)黨委政府紀(jì)委以及村黨支部的工作情況,??h鄉(xiāng)村三級干部,接觸群眾最為廣泛,、最為密切,,絕大部分的腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊,,解決好扶貧領(lǐng)域的矛盾和問題,,縣鄉(xiāng)村三級也最為有力,需要圍繞各自的工作重點(diǎn),,精準(zhǔn)發(fā)力,。
縣委的工作重點(diǎn),在于盯項(xiàng)目,、盯資金,、盯基礎(chǔ)設(shè)施,、盯干部作風(fēng),。盯項(xiàng)目,主要是盯緊產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷等項(xiàng)目,,做到全流程監(jiān)管。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目決策,,是扶貧脫貧工作中最難的,,要立足當(dāng)?shù)兀虻刂埔?,面向市場,,考慮長遠(yuǎn),在脫貧“扎根”上做實(shí)文章,。這當(dāng)中就有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施,,是否依紀(jì)依法依規(guī)的問題。盯資金,,主要是盯緊資金的分配,、發(fā)放、監(jiān)督,,整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位,,做到公開、公正,、民主,,做好業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督,。盯基礎(chǔ)設(shè)施,,主要是盯緊招投標(biāo)、建設(shè)過程和工程質(zhì)量,。當(dāng)前最普遍的問題是有的縣委書記覺得幾萬,、幾十萬的小項(xiàng)目,交給鄉(xiāng)里落實(shí)就好,,表現(xiàn)出“重推進(jìn),、輕監(jiān)管”的傾向,有一定的麻痹大意思想,。盯干部作風(fēng),,就是要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任??h委書記的重要責(zé)任是管黨治黨,,是干部選拔任用的第一責(zé)任人,要把扶貧脫貧中涌現(xiàn)出來的好干部用起來,,要把腐敗分子抓起來,,要把官僚主義、形式主義的惡習(xí)壓下去,。盯住這四個(gè)重點(diǎn),,縣委的扶貧脫貧工作就抓住了要害。
縣紀(jì)委的工作重點(diǎn),,在于把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,、作風(fēng)問題當(dāng)作重中之重。要形成直接查的思路和舉措,,不要搞力度不大,、效果不佳的轉(zhuǎn)辦、交辦,、督辦,,而是要一件一件研究調(diào)查處理的方案,組織力量直接查辦,,提高查辦工作的質(zhì)量和效率,。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部統(tǒng)籌起來,解決人員少,、力量弱的問題,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委更貼近群眾,,要針對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,,拿出有本地特點(diǎn),、符合本地實(shí)際的舉措來。比如有的貧困地區(qū)針對群眾文化程度低,、交通不便的情況,,開展“集市接訪”“上門求訪”工作,拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道,。類似這樣的工作,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一定要多走出辦公室,走到群眾中去,,想辦法,、出實(shí)招,不搞千篇一律,。
村是基層組織建設(shè)的重點(diǎn),,要發(fā)揮引領(lǐng)群眾、落實(shí)政策的作用,。各級黨委紀(jì)委在開展專項(xiàng)治理工作中,,要把加強(qiáng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織建設(shè)作為重要任務(wù),,通過查案來“查”黨的組織建設(shè),、來“建”黨的組織建設(shè)、來培訓(xùn)基層干部特別是少數(shù)民族干部,,既要盯著人,,也要盯著組織,。從上往下看,,看基層組織作用發(fā)揮得怎么樣,戰(zhàn)斗力,、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng),;發(fā)動群眾從下往上看,看鄉(xiāng)村基層組織是否為民,、務(wù)實(shí),、清廉。
六,、抓部門聯(lián)動
專項(xiàng)治理工作既涉及縱向的省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級黨組織,也涉及橫向的方方面面,,必須形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的合力機(jī)制,。當(dāng)前專項(xiàng)治理工作普遍存在單一化的問題,,即:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一頭單兵突進(jìn),但相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、有力協(xié)同不夠,。專項(xiàng)治理工作應(yīng)該由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭“統(tǒng)籌”,但不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“統(tǒng)包”,;專項(xiàng)治理工作不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事,,需要各方面共同發(fā)力,比如,,政府的發(fā)改,、財(cái)政、扶貧,、教育,、衛(wèi)生、水利,、民政,、農(nóng)業(yè)等各個(gè)職能部門,要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,,切實(shí)履行審核監(jiān)管職能,,既要抓業(yè)務(wù),更要抓廉政,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移送,、通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。黨委政府各相關(guān)職能部門一定要克服抓業(yè)務(wù)與抓廉政“兩張皮”的思想,,要主動發(fā)現(xiàn)問題,,主動支持紀(jì)委開展專項(xiàng)治理,形成齊抓共管的合力機(jī)制,。
七,、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變
所謂扶貧領(lǐng)域“腐敗和作風(fēng)問題”專項(xiàng)治理,“腐敗要查,,作風(fēng)要改”,,二者不可偏廢,。轉(zhuǎn)變作風(fēng),,最為關(guān)鍵的就是反對形式主義、官僚主義頑疾,。從調(diào)研情況看,,一些干部不作為、慢作為或者亂作為的情況還比較普遍,。比如,,一些地方簡單照搬照抄上級文件,,改頭換面就發(fā)下去,沒有真正把具體省情,、市情,、縣情、鄉(xiāng)情擺進(jìn)去,,沒有把自身職責(zé)擺進(jìn)去,,沒有把本地區(qū)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)擺進(jìn)去,沒有把具體工作現(xiàn)狀擺進(jìn)去,,沒有“時(shí)間,、地點(diǎn)、人物”,,沒有提出有針對性的工作要求,,沒有把“北京話”轉(zhuǎn)化成“本地話”。再比如,,有的部門為了按時(shí)完成上級的考核任務(wù),,不做深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,像手上有塊燙手山芋一樣,,將項(xiàng)目趕緊安排出去,、資金趕緊花出去;有的縣委書記到聯(lián)系的貧困村就去過一次,,拍了照片和錄像就走了,;有的鄉(xiāng)黨委書記一問三不知,一說到具體問題就寄希望于村黨支部書記“救場”“補(bǔ)臺”,;有的干部盲目樂觀,,對今年完成脫貧任務(wù),還能說出個(gè)一二三,,但對今后兩年如何鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果,,防止貧困戶返貧,還缺乏深入研究思考,。
作風(fēng)不實(shí)的問題在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣存在。轉(zhuǎn)變作風(fēng),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要首先把自己擺進(jìn)去,,把工作擺進(jìn)去,把思想擺進(jìn)去,,繼續(xù)深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”工作,,在三個(gè)方面突出“實(shí)”字,。
一是謀劃工作要實(shí),。有的地方一年開不少會議,至于會議的效果怎么樣,,沒人說得清楚,。會議太多、文件太多,、機(jī)制太多,、軍令狀太多,很容易把“不落實(shí)”掩蓋起來,,很容易上面熱熱鬧鬧,、基層冷冷清清,表面上風(fēng)風(fēng)火火,,實(shí)際上平平淡淡,,這也是形式主義、官僚主義的一種表現(xiàn),。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)“謀定而后動”,,在“謀事要實(shí)”上下功夫;要少開會發(fā)文,、多解決問題,、重教育引導(dǎo)。必須開的會,、必須發(fā)的文件,,也要有內(nèi)容、有質(zhì)量,、有指導(dǎo)性,,真正使工作謀劃實(shí)起來,真正起到推動工作的作用,。二是在干部教育培訓(xùn),、能力提高上實(shí)起來。加大干部教育培訓(xùn)的力度,,除了常規(guī)的培訓(xùn)班以外,,一個(gè)重要的方法就是利用已經(jīng)查處的問題和案件,搞案例式現(xiàn)場教育培訓(xùn),,使教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化,。比如,某個(gè)鄉(xiāng)連續(xù)若干違紀(jì)違法問題被查處,,縣紀(jì)委就可以把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部集合起來,,到這個(gè)鄉(xiāng)里去開展現(xiàn)場培訓(xùn),講怎樣發(fā)現(xiàn)的線索,,講怎樣組織的核查,,講怎樣做出處理,講怎樣搞好警示教育,,講整個(gè)辦案的流程和效果,。紀(jì)委書記要多做這方面的工作。同樣,,黨委政府和職能部門也要多做這方面的工作,,用同類人、同類事和身邊人,、身邊事教育干部,。要使培訓(xùn)深入進(jìn)去、效果扎實(shí)起來,,使干部能力在實(shí)踐中增強(qiáng),、本領(lǐng)在實(shí)戰(zhàn)中提升。三是在通報(bào)案件,、警示教育上實(shí)起來,。比如,,很多地方在省報(bào),、省電視臺、微信平臺上通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,。這樣做表面上是落實(shí)了中央紀(jì)委要求,,實(shí)際上發(fā)生問題的貧困村有的連電視都看不到,,對本村的干部群眾起不到警示教育作用,。縣,、鄉(xiāng)黨委紀(jì)委要認(rèn)真抓好案件通報(bào)和警示教育,。凡查處的縣級干部,要在縣一級通報(bào),,開民主生活會,大家把思想擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,,開展對照檢查;凡是查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部,,要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào);凡查處村黨支部書記,、村民委員會主任的,,要在全縣村一級通報(bào)??傊?,要用“同類通報(bào)、同級通報(bào)”的辦法,,用身邊的典型案例教育身邊人,,讓該吃藥的人吃藥,起到查處一個(gè)案,、教育一大片的作用,。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上,擔(dān)負(fù)著特殊的歷史使命和重大的政治責(zé)任,,這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最關(guān)鍵的政治職能,,要長期堅(jiān)持、不斷深化,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在扶貧領(lǐng)域完成歷史使命,、履行政治責(zé)任,必須抓住“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”的有利契機(jī),,在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下,,在各職能部門的支持配合下,把專項(xiàng)治理工作做得更好,、更扎實(shí),,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障!
(徐令義,,中央紀(jì)委副書記,、國家監(jiān)委副主任)
(來源:《行政管理改革》2018年第9期)
責(zé)任人編輯:任一林、謝磊
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