加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論和實(shí)證研究
《行政管理改革》
[摘要] 黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,,同時(shí)強(qiáng)調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由多維度,、多層次的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大體系,,主要由6個(gè)子體系集合而成,每個(gè)子體系又由若干分體系組成,,由此構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng),。
黨的十九大從我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一歷史方位出發(fā),提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,,同時(shí)強(qiáng)調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,,需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。本文就現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)體會(huì),。
一,、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)
推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),首先要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,,或者說(shuō),,經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邊界是什么,。要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,又要弄清楚什么是體系,。所謂體系,,通常可以理解為一定范圍內(nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,,或者說(shuō),,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成。根據(jù)這一理解,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是由多維度,、多層次的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大體系,主要由6個(gè)子體系集合而成,,每個(gè)子體系又由若干分體系組成,,由此構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng)。
一是宏觀調(diào)控體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏觀層面,,包括財(cái)稅體系、金融體系及金融監(jiān)管體系等,。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系”,,其中提出“健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系”,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”,。黨的十九大報(bào)告還提出,,“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”,。
二是現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)?!蛾P(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”?,F(xiàn)代市場(chǎng)體系主要是指市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素,、各類市場(chǎng),、市場(chǎng)監(jiān)管等組成的一個(gè)相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場(chǎng)主體是指市場(chǎng)的參與者和管理者,。市場(chǎng)要素是指構(gòu)成市場(chǎng)體系的基本元素,,包括勞動(dòng)力、資金、商品,、信息等,,要素的自由流動(dòng)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)識(shí),。各類市場(chǎng)包括商品市場(chǎng),、勞務(wù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng),、資本市場(chǎng),、技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、房地產(chǎn)市場(chǎng)等,這些市場(chǎng)相互聯(lián)系,、相互影響,,構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系,簡(jiǎn)言之,,市場(chǎng)體系就是相互聯(lián)系的各類市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體,。建立和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),,也是提高要素配置效率的要求。
三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個(gè)系統(tǒng),,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中觀層面。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代工業(yè)體系,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等。黨的十九大報(bào)告在論述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)提出,,“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”,,強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”,。黨的十九大報(bào)告在第五部分論述“推動(dòng)文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時(shí)還提出,“完善公共文化服務(wù)體系”,,“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系”。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還包括一,、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,軍民深度融合體系等,。
四是現(xiàn)代企業(yè)體系,。就是眾多企業(yè)集合而成的一個(gè)整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的微觀層面,。黨的十九大報(bào)告沒(méi)有直接使用現(xiàn)代企業(yè)體系這個(gè)概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,如第五部分論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”時(shí)強(qiáng)調(diào),,“深化科技體制改革,,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”,。再如,黨的十九大報(bào)告第五部分第五條“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提出的培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等,,都是與現(xiàn)代企業(yè)體系相關(guān)的內(nèi)容。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系?,F(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系等,。
五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,。就是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體集合而成的整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地理分布和空間格局,。黨的十九大報(bào)告也沒(méi)有直接使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,黨的十九大報(bào)告第五部分第三條“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,、第四條“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”都涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系和影響,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響,,黨的十九大報(bào)告在第八部分“提高保障和改善民生水平,,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”論述“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)”時(shí)強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”,。
六是對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的外聯(lián)層面,。黨的十九大報(bào)告并沒(méi)有直接使用對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系的概念,但第五部分第六條“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容,。習(xí)近平總書記提出的并得到國(guó)際社會(huì)廣泛稱贊的人類命運(yùn)共同類,,也可以理解為人類命運(yùn)共同體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分,,與世界經(jīng)濟(jì)體系互聯(lián)互通,,對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系包括我國(guó)外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個(gè)整體,。
除上述6個(gè)子體系,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力系統(tǒng)?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要由現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo),。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”?,F(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等,。這6+1個(gè)子體系構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)。
[摘要] 黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,,同時(shí)強(qiáng)調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由多維度,、多層次的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大體系,,主要由6個(gè)子體系集合而成,每個(gè)子體系又由若干分體系組成,,由此構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng),。
黨的十九大從我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一歷史方位出發(fā),提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,,同時(shí)強(qiáng)調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,,需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),。本文就現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)體會(huì)。
一,、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)
推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),,首先要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,或者說(shuō),,經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邊界是什么,。要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,又要弄清楚什么是體系,。所謂體系,,通??梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,或者說(shuō),,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成,。根據(jù)這一理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是由多維度,、多層次的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大體系,,主要由6個(gè)子體系集合而成,每個(gè)子體系又由若干分體系組成,,由此構(gòu)成了一個(gè)大系統(tǒng)。
一是宏觀調(diào)控體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏觀層面,,包括財(cái)稅體系、金融體系及金融監(jiān)管體系等,。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系”,,其中提出“健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系”,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”,。黨的十九大報(bào)告還提出,,“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”,。
二是現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)?!蛾P(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”?,F(xiàn)代市場(chǎng)體系主要是指市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素,、各類市場(chǎng),、市場(chǎng)監(jiān)管等組成的一個(gè)相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場(chǎng)主體是指市場(chǎng)的參與者和管理者,。市場(chǎng)要素是指構(gòu)成市場(chǎng)體系的基本元素,,包括勞動(dòng)力、資金,、商品,、信息等,要素的自由流動(dòng)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件,,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)識(shí),。各類市場(chǎng)包括商品市場(chǎng),、勞務(wù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng),、資本市場(chǎng),、技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),、房地產(chǎn)市場(chǎng)等,這些市場(chǎng)相互聯(lián)系,、相互影響,,構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系,簡(jiǎn)言之,,市場(chǎng)體系就是相互聯(lián)系的各類市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體,。建立和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),,也是提高要素配置效率的要求。
三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個(gè)系統(tǒng),,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中觀層面。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代工業(yè)體系,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等。黨的十九大報(bào)告在論述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)提出,,“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”,,強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。黨的十九大報(bào)告在第五部分論述“推動(dòng)文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時(shí)還提出,,“完善公共文化服務(wù)體系”,,“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系”。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還包括一,、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,,軍民深度融合體系等。
四是現(xiàn)代企業(yè)體系,。就是眾多企業(yè)集合而成的一個(gè)整體,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的微觀層面。黨的十九大報(bào)告沒(méi)有直接使用現(xiàn)代企業(yè)體系這個(gè)概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,,如第五部分論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”時(shí)強(qiáng)調(diào),“深化科技體制改革,,建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”,。再如,,黨的十九大報(bào)告第五部分第五條“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”提出的培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等,,都是與現(xiàn)代企業(yè)體系相關(guān)的內(nèi)容。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系?,F(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系等,。
五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,。就是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體集合而成的整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地理分布和空間格局,。黨的十九大報(bào)告也沒(méi)有直接使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,黨的十九大報(bào)告第五部分第三條“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,、第四條“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”都涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系和影響,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響,,黨的十九大報(bào)告在第八部分“提高保障和改善民生水平,,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”論述“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)”時(shí)強(qiáng)調(diào),“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”,。
六是對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的外聯(lián)層面。黨的十九大報(bào)告并沒(méi)有直接使用對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系的概念,,但第五部分第六條“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容,。習(xí)近平總書記提出的并得到國(guó)際社會(huì)廣泛稱贊的人類命運(yùn)共同類,也可以理解為人類命運(yùn)共同體系,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分,,與世界經(jīng)濟(jì)體系互聯(lián)互通,,對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系包括我國(guó)外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個(gè)整體,。
除上述6個(gè)子體系,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力系統(tǒng)?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要由現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo),。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”?,F(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等,。這6+1個(gè)子體系構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)。
三,、做好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的基礎(chǔ)工作
早在20世紀(jì)50年代中后期我們黨就提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),,并提出要建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放初期,,以鄧小平同志為核心的第二代中央集體進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),。但以往黨的文件在論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),在體系之前使用的都是“現(xiàn)代”這一術(shù)語(yǔ),,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在我們黨的文件中是首次提出,,是一個(gè)新提法,新概念,,有許多理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題有待探討,,需要我們結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行深入研究。
一是要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論研究,。作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),,作為一個(gè)新的論斷,推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須加強(qiáng)理論研究,,用理論自覺(jué)推進(jìn)行動(dòng)自覺(jué),。作為經(jīng)濟(jì)體系,需要研究的問(wèn)題不少,,包括經(jīng)濟(jì)體系是否是客觀存在的?如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善?還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是否等同于經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化?需要研究的還有,,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論基礎(chǔ)是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是什么關(guān)系?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中政府與市場(chǎng)的作用等。
二是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)證研究,。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究,,主要目的不是用于得出結(jié)論,而是要用于指導(dǎo)工作,,這就要求既要重視理論研究,,也要注重方法研究。實(shí)證研究是認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)象,提供實(shí)在,、有用,、確定、精確的一種研究方法,。實(shí)證研究力求超越或排斥價(jià)值判斷,,強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系,努力揭示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì),、自身的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在邏輯,。實(shí)證研究雖然也要設(shè)定假設(shè)條件,提出理論假說(shuō),,但注重事實(shí)驗(yàn)證,,強(qiáng)調(diào)搜集并分類相關(guān)的事實(shí)資料,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題,也是迫切的實(shí)際問(wèn)題,,需要從理論和實(shí)際的緊密結(jié)合使得出的結(jié)論更加具有客觀性,、真實(shí)性和可行性,因此,,要重視實(shí)證方法的研究,。
三是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系研究。確立指標(biāo)體系是開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的一項(xiàng)重要任務(wù),,只有建立一整套合理可量化的指標(biāo)體系,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才更為科學(xué),,更加精準(zhǔn),,更好操作,也便于各行各業(yè)開(kāi)展相應(yīng)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)找差距?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的確立要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則,、科學(xué)性原則、可量化原則,、簡(jiǎn)明性原則,、動(dòng)態(tài)性原則等。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,,不但要從不同的側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài),,而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個(gè)子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成,,各指標(biāo)之間相互獨(dú)立,,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性,,自上而下,,從宏觀到微觀層層深入,形成一個(gè)完整的,、系統(tǒng)的,、不可分割的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
四是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性研究,。注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)各項(xiàng)工作的一個(gè)重要方法,,也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要特點(diǎn)。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究,,既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系框架結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素的研究,,也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)及影響的研究,這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中之意,,也是開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的應(yīng)有任務(wù),。開(kāi)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究,還要注重經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究,。黨的十九大報(bào)告除提到經(jīng)濟(jì)體系及與經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的體系外,,還提到20多種體系,包括制度體系,、法律體系,、法治體系、核心價(jià)值體系,、生態(tài)體系,、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策體系,、服務(wù)體系,、治理體系、培訓(xùn)體系,、保障體系,、救助體系、安全體系,、治安防控體系,、能源體系、自然保護(hù)地體系,、現(xiàn)代作戰(zhàn)體系,、軍人榮譽(yù)體系、人才培養(yǎng)體系、網(wǎng)絡(luò)信息體系,、國(guó)防動(dòng)員體系,、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等,這些眾多體系與經(jīng)濟(jì)體系緊密相連,,相互影響,,共同構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的體系群。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,,在推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的同時(shí),,還要推進(jìn)多方面的體系建設(shè),這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互關(guān)系等問(wèn)題的研究,,這應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要研究的一個(gè)重要課題,。
五是加強(qiáng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制建設(shè)研究。體系的構(gòu)建類似于一幢大廈的四梁八柱,,體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn),,必須有機(jī)制驅(qū)動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,,實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、供求關(guān)系、自由交換,、價(jià)格作用等機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,。市場(chǎng)機(jī)制是供求、價(jià)格,、競(jìng)爭(zhēng),、風(fēng)險(xiǎn)等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機(jī)理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性功能,,是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中最重要的驅(qū)動(dòng)因素,。黨的十九大報(bào)告在大量論述建立體系時(shí),多處強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)制,,如在論述“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”時(shí)強(qiáng)調(diào),,“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”,,在論述“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”時(shí),,強(qiáng)調(diào)“健全財(cái)政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”等。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),,必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的機(jī)制研究擺到重要議事日程,。
來(lái)源:《行政管理改革》2017年第12期
責(zé)任人編輯:曹淼、謝磊
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